册亨县装备制造产业园区

• 【黔西南州招商】2020年黔西南州人民政府工作报告

  (2020年1月22日州八届人大五次会议通过)州人民政府州长杨永英各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2019年是新中国成立70周年，国家举行隆重庆祝活动，充分激发了全国各族人民对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥戴、对中国特色社会主义制度的坚定自信、对伟大祖国的无比热爱，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，全州上下倍受鼓舞，倍感振奋!一年来，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在州委的坚强领导下，在州人大法律监督、州政协民主监督下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“不忘初心、牢记使命”主题教育激发强大动力，艰苦奋斗，超常奋斗，砥砺前行，经济社会保持稳中有进、稳中提质、民生改善的发展态势。全州预计地区生产总值增长9.8%左右，增速连续五年保持全省前列;农业增加值增长6%、规上工业增加值增长12.1%，分别排全省第 一、第二位;固定资产投资增长5.8%，排全省第一位;社会消费品零售总额增长5.9%;金融机构人民币存贷款余额增长10.04%;预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长89.65%和911.6%，较好地完成了州八届人大三次会议确定的目标任务。 （一）坚持精准发力，脱贫攻坚全胜在望。一年来，我切实践行“四逐四准”工作方法，尽锐出战，合力攻坚，连战连捷，减少贫困人口12.48万人，贫困发生率下降至1.14%。一是新市民计划硕果累累。开展易地扶贫搬迁“百日大会战”，在全省率先完成33.85万人易地扶贫搬迁任务。聚焦“五个体系”建设，配套174所新市民学校，5.54万新市民子女实现就近入学;建立61个医疗卫生机构，实现了新市民基本医疗保险全覆盖，5.05万新市民由“农低保”转为“城低保”;整合资金1.4亿元，创新实施新市民“就业险”和“安居险”;办理新市民居住证22.47万张;基层党建、文化服务、社区治理等体系不断完善。二是“三保障”全面夯实。解决20.58万农村人口饮水安全问题;下达教育资助资金8.43亿元，资助学生69.28万人次，义务教育阶段辍学学生全部清零;建档立卡贫困人口参保74.5万人，实现“应保尽保”;完成农村危房改造和“三改”2770户、老旧住房透风漏雨整治3.29万户、人畜混居整治5875户，农村危房改造工作得到国务院通报表扬。三是“两业”发展加快推进。蔬菜、食用菌、生态畜禽等十大扶贫产业带动12.05万贫困人口增收。实施“六大就业计划”，培训建档立卡贫困人口5.56万人次，实现就业创业及脱贫3.7万人，公益性岗位安置6279人次，组织输出务工1.48万人次。四是定点对口帮扶成效显著。持续推进“星火计划·科技扶贫”试验区建设，中央统战部、公安部、各民主党派中央、全国工商联等中央定点帮扶单位实施帮扶项目385个，到位资金6.4亿元。东西部扶贫协作深入开展，宁波市直接帮扶财政资金4亿元，实施帮扶项目153个，引进项目48个，到位资金33亿元。省发改委、贵阳市等7家单位共投入帮扶资金3.45亿元，实施帮扶项目80个，有力助推全州脱贫攻坚。 （二）坚持以稳固本，发展态势持续强劲。一年来，我坚持以干求进，严格落实“六稳”要求，深化供给侧结构性改革，扎实推进高质量发展。一是特色农业加快发展。农村产业革命深入推进，58个500亩以上坝区产业结构调整取得重大突破，“退一进十”工程新增种植茶叶、中药材、精品水果等高效作物50.74万亩，新增食用菌1.47亿棒，“五个百万亩”产业规模扩大到350万亩，立体生态经济带初见成效。坚持一手抓生猪生产、一手抓非洲猪瘟防控，全年出栏生猪181.41万头、年末存栏122.95万头，有效平抑了猪肉价格。省级高效农业园区达到50个，实现产值220亿元。深入推进农产品“十进”工程，实现销售额18.87亿元。二是新型工业加快转型。深入推进“大电强网+大产业”战略，煤炭过站量达1553万吨、电煤供应703万吨，普安电厂建成发电、贞丰自备电厂试运行，全州电力装机1267.77万千瓦、发电量324.75亿度;兴仁登高二期、义龙振华二期等一批重大产业项目建成投产。“双千工程”深入推进，改造项目149个，完成投资181亿元，天地药业、聚鑫工贸等一批骨干企业实现转型升级;引进兴仁铝制造精深加工、义龙锂离子负极材料等重大项目，引进江苏综艺集团对贵州醇酒业进行战略重组。“万企融合”建成标杆项目20个、示范项目78个，带动336户实体经济企业与大数据深度融合发展;指趣科技、中联科创等一批企业产值突破亿元，大数据企业主营业务实现319.21亿元、增长81.8%，数字经济占比提高到30%。烟、酒、糖、茶、药、水等特色产业稳步发展，其中“两烟”实现产值47亿元。建筑业稳步发展，预计实现产值136亿元。三是服务业持续增长。完成旅游投资128亿元，成功创建2个4A级景区、6个3A级景区，成功举办2019国际山地旅游暨户外运动大会、第七届“中国美丽乡村·万峰林峰会”、山地旅游运动装备产业博览会以及全国青年女子垒球锦标赛等28项国际国内体育赛事，在全国率先发布山地旅游标准体系，预计全年接待游客6800万人次、旅游总收入690亿元，分别增长26%、35%，黔西南州荣获“中国四季康养之都”称号。黔滇桂三省区结合部商贸物流中心加快建设，完成投资86亿元，建成兴义泉涌配送中心、西南医药现代物流中心等项目，完成7个农贸市场信息化改造，建成10个大型超市，物流服务体系更加完善。 （三）坚持投资拉动，发展基础不断夯实。一年来，我坚持抓项目就是抓发展，550个州级重大工程和重点项目完成投资1272.6亿元。其中，交通、水利、信息、能源、城镇等基础设施完成投资792.83亿元，发展后劲持续增强。一是交通条件不断改善。紫云至望谟、望谟县城至蔗香连接线高速公路建成通车，兴义环城高速完成形象进度70%，全州高速公路通车里程达552公里，盘兴高铁建设有序推进;新(改)建县乡公路541公里，完成农村公路生命安全防护工程1261公里，30户及以上村民组实现“组组通”硬化路，贞丰县荣获全国“四好农村路”示范县。二是水利设施不断完善。兴义马岭水利枢纽工程下闸蓄水，普安五嘎冲等6座中小型水库完成下闸蓄水验收，新增年供水能力1.99亿立方米;36个骨干水源工程加快建设，安龙官山等8个水库工程开工建设。三是能源基础不断筑牢。普安新店、义龙新桥等19个光伏项目建成发电，新增新能源装机107.25万千瓦;建成500千伏金州变3号等输变电工程;农网改造完成投资9.11亿元;中缅天然气应急管道迁改工程全面完成。四是信息基础不断夯实。光纤覆盖率达98%，613个30户以上自然村实现4G网络全覆盖，城域网宽带不断扩容，上链带宽达780Gbps，光缆总长达6.76万公里。五是城镇基础不断加强。新增城市道路70.29公里、燃气管网42.23公里、公共停车位3905个，建成海绵城市项目15个，新建、改造城镇公厕53个，完成“四在农家·美丽乡村”基础设施投资7.07亿元，城镇承载能力不断增强。 （四）坚持改革创新，发展活力显著增强。一年来，我狠抓各项改革措施落实，全面扩大对外开放，加快推进创新驱动，经济社会发展活力不断增强。一是重点改革深入推进。深入推进“放管服”改革，全面落实减税降费政策，为企业降低成本49.8亿元，新增市场主体6.1万户。州级企业加快实体化转型，累计完成投资26亿元;打造国资监管“数据铁笼”，对国有企业实行“企业云”监管;金州电力公司并入贵州乌江能源集团;整合组建州文旅康养集团。全面完成农村“三权分置”改革，农民股东参与“三变”改革增加收益1.06亿元。全面取消公立医院药品加成，医药卫生体制改革深入推进。二是对外开放持续扩大。产业大招商成效明显，引进重点产业项目355个、产业链项目281个，招商引资重点产业项目到位资金433.77亿元。开放型经济平台加快建设，进出口贸易总额增长20%以上，增速排全省第三位。兴义海关正式挂牌成立，兴义万峰林机场旅客吞吐量达138万人次。三是创新发展动力增强。新增高新技术企业7家，国家科技型中小企业评价入库36家，食用菌等产业获省级科技重大专项立项，安龙铁皮石斛等12个农业园区通过省级农业科技园区立项，高新技术产值实现122亿元，科技进步指数提高到60%。 （五）坚持精准施策，风险防控有力有效。一年来，我坚持守土有责、守土尽责，全力打好防范化解重大风险攻坚战，政府性债务、金融领域、社会矛盾等重大风险总体可控。一是政府性债务风险化解有方。强化债务风险预警，综合采取盘活国有资产资源、市场化金融工具置换、规范政府中长期支出责任管理等措施，稳妥化解政府性债务，政府综合债务率连续三年保持在100%风险预警线以内。二是金融领域风险防控有效。深入整治非法集资，切实防范地方中小法人银行机构风险，有序化解“特惠贷”集中到期风险，区域性、系统性金融风险底线更加筑牢。三是社会矛盾风险管控有力。严厉打击食品安全领域违法犯罪行为，有效保障群众舌尖上的安全。开展平安乡村创建，化解各类矛盾纠纷8227起。扫黑除恶专项斗争侦破涉黑案件14起、恶势力犯罪集团(团伙)案件44起。新中国成立70周年大庆期间，未发生重大有影响案件,社会大局持续稳定。 （六）坚持依法治理，生态底线守得更牢。一年来，我狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改，污染防治攻坚战成效明显，省级生态文明建设目标评价考核连续两年获“优秀”等次。一是青山保卫战成果显著。完成营造林50万亩、石漠化治理174.61平方公里、水土流失综合治理322.69平方公里，规划建设国家储备林107.1万亩，森林覆盖率提高到60.18%。兴义万峰林街道获生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二是碧水保卫战连战连捷。新建6个城镇污水处理厂并试运行，污水处理率达93.8%。持续巩固“两江一河”治理成效，完成28个水源环境突出问题整治、100个农村饮用水源规范化建设，16个地表水考核断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。三是蓝天保卫战扎实推进。全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉，建成18个城市空气质量自动监测站点，实时监控十大行业重点企业污染物排放，环境空气质量优良率保持99%以上。四是净土保卫战成效明显。建成5个医疗废物处置中心，城镇医疗废物无害化处置实现全覆盖。完成404个农产品样品、483个土壤样品协同监测。“大棚房”问题得到全面彻底整治。五是乡村环境治理战初见成效。建成乡镇垃圾中转站38座、农村垃圾收集点3107个，建设改造农村户用厕所8.9万户、农村公共卫生厕所434座，兴义、册亨整县推进农村生活垃圾试点通过省级评估，兴仁市整县推进农村人居环境整治初见成效。 （七）坚持以人为本，民生保障持续加强。一年来，我坚持尽力而为保民生，全年民生支出255亿元，农村厕所革命等“十件民生实事”全面完成。一是教育事业加快发展。实施教育立州战略，争取项目专项资金8.38亿元，建成2所义务教育学校、10所公益性幼儿园，改扩建10所寄宿制学校;高中教育质量稳步提升，本科上线率达51.27%，其中“册望班”本科上线率达100%;引进中央音乐学院远程教育评测系统，在109所学校开展艺术素质教育。二是医疗保障不断增强。州中医院、兴义市人民医院通过三甲复审，州妇幼保健院通过三级乙等评审。省、州、县、乡四级远程医疗实现互联互通，城乡居民参保人数达293.88万人，跨省跨州异地就医住院医疗费用实现即时结算。三是住房保障有效改善。完成城镇保障性安居工程投资64.59亿元，基本建成保障性安居工程10852套，加快推进39个老旧小区改造，发放城镇保障家庭租赁补贴579.96万元。四是民生网底持续织牢。农村低保标准提高到每年4100元，城市低保标准提高到每月610元,发放社会救助资金8.99亿元。完成30所城乡养老服务机构提质改造工程。五是社会事业加快发展。巩固全国民族团结进步示范州创建成果，深入创建全国禁毒示范城市，兴义、兴仁、贞丰、普安成功创建全省“双拥模范县”，普安成功创建全国卫生县城。退役军人服务保障工作有序推进。民族宗教、关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、侨务、气象、史志等各项工作全面推进。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院、省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央定点帮扶单位、东西部扶贫协作城市以及所有关心和支持黔西南州发展的各界人士，表示衷心的感谢!成绩来之不易，务必倍加珍惜。在看到成绩的同时，我也要清醒认识到，还存在不少困难和问题：一是按时高质量打赢脱贫攻坚战任务艰巨。全州还有3.59万贫困人口未脱贫，剩下的都是难中之难、坚中之坚，攻克深度贫困堡垒任务艰巨。二是经济增长动力持续减弱。经济下行压力持续加大，融资难、融资贵、成本高，基础设施投资、产业投资增速大幅下降，传统产业升级难度大，新兴产业发展规模小，经济增长支撑不足，消费需求增长乏力。三是财政收支矛盾更加突出。财源培育后劲不足，加之受减税降费、部分企业效益下滑等因素影响，一般公共预算收入和税收增速持续回落，保障脱贫攻坚等重点领域支出压力较大。四是重点领域风险形势严峻。政府性债务规模较大，还款高峰期密集。煤炭基础能源发展与安全生产矛盾突出。自然灾害防控、社会治理、食品药品安全监管等领域存在薄弱环节，影响社会稳定的各种风险隐患较多。五是政府治理能力还需提升。运用新思维、新理念、新方法解决发展问题的能力不足，抓具体、抓深入的作风需要进一步锤炼。这些困难和问题，我必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决，决不辜负全州人民的重托。 二、2020年重点工作2020年是具有里程碑意义的一年，是脱贫攻坚决战决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义重大、责任重大、使命光荣。今年政府工作总体要求是：树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，按照党中央、国务院、省委、省政府和州委系列决策部署，牢牢把握“四个必须”重要原则，紧紧围绕“两个确保”战略任务，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续抓好建设三大国家级试验区的重大机遇，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，如期交出一份得到人民认可、经得起历史检验的优异答卷。今年全州经济社会发展主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提升;地区生产总值增长9%左右，其中农业增加值增长6%左右、规模以上工业增加值增长10%左右、服务业增加值增长10%左右;一般公共预算收入增长2%;森林覆盖率保持60%以上，县城以上城市空气质量优良天数比率保持99%以上;常住人口城镇化率提高到50%;城镇新增就业4.5万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。上述目标，与夺取脱贫攻坚全胜和“十三五”规划圆满收官相衔接，发展任务重、发展要求高、发展难度大，面临的形势更加复杂严峻，新老矛盾交织叠加，将会遇到许多两难甚至多难问题，我要振奋精神、迎难而上、顶压前行，全面落实州委七届十次全会安排部署的七桩大事，着力抓好七项重点工作，奋力开创经济社会发展新局面。 （一）尽锐出战抓脱贫，坚决按时打赢脱贫攻坚战。常态化、制度化落实“四逐四准”，聚焦“两不愁三保障”，尽锐出战，挂牌督战，按时高质量全面完成脱贫攻坚任务。第一，全力打好“三场战役”。奋力打好未脱贫人口脱贫攻坚战，对晴隆、望谟2个深度贫困县、有剩余贫困人口的贞丰、普安、册亨实行挂牌督战，并延伸挂牌督战到村，确保6月30日前晴隆、望谟达到脱贫摘帽标准，全州剩余农村贫困人口全部脱贫;奋力打好已脱贫人口巩固提升保卫战，严格落实“四个不摘”，扎实抓好已脱贫人口脱贫成效的巩固提升，确保持续稳定脱贫;奋力打好预防欠稳脱贫人口返贫和非建档立卡低收入人口致贫阻击战，建立健全精准预防返贫致贫工作机制，全面落实“四险一金”机制，切实筑牢返贫网底，确保不让一个贫困人口掉队。第二，深入实施新市民计划。加快完善后续扶持“五个体系”建设，全面落实“1+13”政策体系。统筹抓好真搬实住工作，到2月底除了举家外出务工的以外，真搬实住达到97%，6月30日前必须达到100%。加快完善新市民居住区医疗、教育设施，确保就医就学有保障。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，确保新市民劳动力家庭实现一户一人以上稳定就业。全力推进旧房拆除复垦复绿，确保5月底前全部完成2018年度目标任务。第三，加快推进农村产业革命。聚焦十大特色优势产业，精准落实“八要素”，加快培育“一县一业”，着力推进立体生态经济带建设，促进农村产业“六个转变”。大力推广“水稻+”发展模式，全面推进坝区产业结构调整，严格落实耕地占补平衡措施，严守耕地红线，确保粮食安全。深入实施“退一进十”工程，图斑式、网格化推进30万亩低效作物退耕，实现特色高效作物全覆盖。着力推进“5个百万亩”工程，加快粤港澳大湾区“菜篮子”建设，新增种植茶叶10万亩、蔬菜7万亩、中药材5万亩、精品水果8.55万亩，稳定种植薏仁米65万亩。推进安龙食用菌发展模式“裂变”，食用菌发展到5.55亿棒。持续推广“烤烟+”发展模式，着力建设30万亩优质高效烤烟区。加快以生猪为重点的生态畜禽产业发展，实现生猪出栏180万头、大牲畜出栏18万头、家禽出栏1500万羽;加强非洲猪瘟等疫病防控，持续做好猪肉等基本民生商品保供稳价。高标准推进农业园区建设，各县(市、新区)新增1个州级以上农业园区，各乡镇建成1个以上特色产业园。扎实推进农产品“十进”工程，全面应用农校对接平台，实现州内农产品进学校占本地市场份额60%以上;着力推进“黔货出山”工程，实现农产品销售额30亿元以上。第四，持续提升定点对口帮扶成效。发挥“星火计划·科技扶贫”试验区平台作用，继续争取中央统战部、公安部、各民主党派中央、全国工商联等帮扶单位支持，争取帮扶资金不少于上年的总额。深化东西部扶贫协作，全力推进“慈溪―安龙”万洋众创产业园等项目建设，争取宁波帮扶资金不少于4亿元。争取省发改委、贵阳市等省内帮扶单位在项目和资金上给予更多支持。第五，扎实推进同步小康创建。重点推进贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟5县小康创建自查申报工作，对标对表6类24项指标体系，找差距、定措施、补短板，确保如期通过省级达标验收。巩固提升兴义、兴仁、安龙创建成果，为全州同步小康创建做好示范。按时高质量打赢脱贫攻坚战，决战在即，我要做冲锋的勇士、攻坚的英雄、历史的功臣，向最后贫困堡垒宣战，顽强作战、一战到底、一举全胜。 （二）持之以恒稳增长，加快推进经济高质量发展。以“四逐四准”工作方法，开展“四保四增”攻坚行动，推动资源优势转化为发展优势，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。第一，深挖工业增长极。保持“大电强网+大产业”战略定力，深入推进“双千工程”，力争完成工业投资370亿元，新增规上企业40户以上。全力夯实工业基础。实施“一矿一策”，完成煤矿机械化智能化改造5个、主体矿建设4个，规划建设一批大中型煤矿，推进煤炭产业转型升级、高质量发展，确保州内电煤有效供应。推进义龙自备电厂建成发电，加快安龙自备电厂建设，新增电力装机100万千瓦以上，推进金州电力健康发展，助推“两网”融合。着力培育支柱产业。推进兴仁登高二期达产，加快义龙煤电铝、兴仁锦兴装备等项目建设，促进生态铝全产业链发展;推进义龙振华二期第一条生产线投产达产，加快兴仁30万吨阳极碳素、义龙10万吨锂离子负极材料项目建设，促进新材料全产业链发展;推进义龙鹏昇纸业投产，加快形成全产业链;推进安龙金源一期第二台矿热炉建成投产，加快兴义20万吨锰系合金、义龙70万吨聚鑫工贸特种钢等项目建设，不断做大生态载能工业。大力推进“万企融合”。建设融合示范项目100个、标杆项目10个，带动200户实体经济企业与大数据深度融合。推进义龙大数据产业园发展壮大，带动电子信息、软件等产业加快发展，实现增加值增长20%以上。巩固提升传统产业。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，全力打通水泥“南下”通道，促进水泥产业充分释放产能;加快安龙、普安石材产业园建设，做响品牌、做大规模、拓宽市场;推进烟、酒、药、茶、水五大特色产业发展，实现特色轻工业增加值增长10%以上。培育壮大义龙红星医药产业园，力争实现产值12亿元以上;加快贵州醇酒业扩能技改，实现产值5亿元以上。第二，拓展旅游新业态。深入实施大山地旅游战略行动，加快“旅游+多产业”融合发展，全面推进全域旅游示范区建设，力争完成旅游投资130亿元，实现入州游客人次、旅游总收入分别增长20%左右。科学开发南北盘江“一线连五湖”千里精品旅游线，加快兴义南盘江旅游垂钓综合体等30个重点旅游项目建设，着力推进2个4A级景区、10个山地旅游示范村创建，开发推介10种以上文创旅游产品，精心推出山水游、人文游、乡村游、康养游等一批精品旅游线路，不断拓展攀岩、汽车拉力、水上运动等业态，积极申办2020国际山地旅游暨户外运动大会等重大赛会，持续打造国际山地旅游目的地。第三，加速发展服务业。持续推进黔滇桂三省区结合部商贸物流中心建设，完成投资66亿元，加快金州木材家具批发城、浙兴汽车贸易物流城等项目建设，加快冷链物流体系和农产品供应链体系建设，冷库库容提高到12万吨。大力发展电子商务，推动二手车、网约车等电商公共服务平台建设，实现电子商务网络零售额增长25%以上。规划建设茶叶、花椒、薏仁米、中药材等特色专业市场，加快形成特色农产品市场聚集效应。加快州市共建康养产业园(一期)建设，谋划生成一批重大康养产业项目，启动世行、法开署养老项目试点工作，促进健康养生、育幼家政等服务业发展。第四，加强经济运行调度。全面实施地区生产总值统一核算，完善核算方式，夯实数据基础，确保数据真实。对41项经济增长基础指标、48项经济发展单项指标以及高质量发展指标，实行精准调度，确保全年经济发展目标任务完成。切实编制好“十四五”规划，精心谋划一批重大项目，力争进入国家和省的盘子，为“十四五”经济社会发展打下坚实基础。经济下行压力越是加大，我越要保持战略定力、工作定力、作风定力，紧紧扭住发展目标不放松，奋力推进实体经济加快发展，全力稳住经济社会发展的基本盘。 （三）全力以赴抓项目，切实增强经济发展支撑力。聚焦612个重大工程、重点项目，认真落实项目建设“六项”机制，全面提升项目建设效益，以高质量项目支撑高质量脱贫。第一，全力打好“六网会战”。完成全社会交通固定资产投资175亿元，建成兴义环城高速公路，开工建设六枝至安龙、纳雍至晴隆高速公路，加快盘兴高铁建设，完成国省干道改造53公里，新(改)建农村公路653公里，建成公路生命安全防护工程1092公里，全力推进龙滩库区1000吨级通航设施建设。完成全口径水利固定资产投资60亿元，加快推进36座在建骨干水源工程及配套水网建设，兴义纳达、望谟新屯等8座中小型水库主体工程完工，马岭水利枢纽工程义龙新区和城区供水水网实现通水，力争安龙美女山水库工程开工建设。完成电网投资20亿元，全面启动农村电网升级改造。完成地下管网投资3.72亿元，建设城市燃气管网30公里、雨水管网40公里、供水管网80公里、污水管网100公里。全面推进天然气县县通工程，重点建设兴义至义龙、兴仁至贞丰、芭蕉关首站至普安门站天然气管道。完成互联网基础设施投资8亿元，实现出省带宽超过800Gbps，30户以上自然村4G网络全覆盖，推广5G商用试点示范应用。第二，全力推进新型城镇化。加快城镇基础设施建设，完成投资130亿元，新增城市道路40公里以上，实施海绵城市项目11个，创建100个“文明示范社区”。稳步推进建筑业、房地产健康发展，建筑业实现产值100亿元以上，房地产完成投资100亿元以上，商品房销售增长5%以上。完成国土空间规划编制，建成国土空间基础信息平台和“一张图”监测监管系统，全面提升城镇精细化管理水平。加快推进黔西南高新技术开发区、万峰林现代服务业聚集区、贞丰民族文化旅游聚集区等产业园区建设，推进兴仁薏品田园小镇、贞丰糯食小镇、普安布依茶源小镇、晴隆阿妹戚托小镇等一批特色小镇丰富业态、提质增效，提升城镇产业竞争力。第三，统筹推进乡村振兴。实施乡村振兴示范工程，深入开展“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，各县(市、新区)建设3个以上乡村振兴示范村。扎实开展农村人居环境整治，加强宅基地用地管理，严格规范建房审批，切实整治违法违章建筑。推进少数民族特色村寨景区化发展，培育一批乡村旅游景区景点。深入实施“锦绣计划”，推进民族服饰提质量、创品牌、拓市场。推进乡村文化振兴，挖掘和培育一批民族文化精品，推进布依转场舞、苗族板凳舞、彝族“阿妹戚托”等传统民族文化品牌化发展。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提供人才支撑。抓大项目就是抓大发展，抓好项目就是抓高质量发展。我要狠抓项目建设不放松，让发展的基础更牢、让发展的条件更好、让发展的后劲更足! （四）坚定不移促改革，着力培育转型发展新动能。坚持以开放倒逼改革、以改革促进创新、以创新激发活力，推动新旧动能加快接续转换，最大限度激发市场活力。第一，加快构建全面开放格局。加强与珠江流域各市(州)协商合作，积极主动联合周边市(州)推进铁路、公路、水路、航空等交通基础设施建设，加快形成南下“两广”、北上贵阳、西出云南的立体快速交通体系，积极融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设。持续开放空中走廊，实现兴义万峰林机场旅客吞吐量突破150万人次、货邮吞吐量2200吨。培育外贸进出口实绩企业2家以上，新增对外贸易经营者备案企业10家以上，实现进出口贸易总额4400万美元，利用外资增长10%以上。第二，深化改革优化营商环境。深化“放管服”改革，强化政务服务、公共资源交易监管，扎实推进“证照分离”，继续减少审批事项，压减办事环节，减少办事时限，工程项目审批时间压缩到80个工作日以内;扎实推进“一网通办”，实现州县政务服务网上可办率达100%。切实落实减税降费政策，激发大众创业万众创新活力，新增市场主体5万户。深化国有企业改革，全面开展国有资产保值增值考核，加快州级国有企业战略性整合重组。扎实开展营商环境整治专项行动，着力整治影响营商环境的突出问题，全力打造投资环境优于周边、投资成本低于周边的营商服务高地。第三，大力推进产业招商引资。建立“联系服务重点产业州级领导+州直产业主管部门+要素服务保障部门+县(市、新区)”产业链招商机制，聚焦以铝加工和锂电池为主的汽车零部件工业产业链、以茶叶等十大特色产业为主的农业产业链、以文旅和康养为主的现代服务业产业链，精准开展产业链“强链”“补链”招商，实现重点产业引资到位资金430亿元以上。第四，切实加大科技创新力度。充分发挥高新技术产业开发区、产业园区开放平台作用，推动科技人才、科技项目向园区聚集，加快创建国家级高新技术产业开发区，新增1个省级农业科技园区，培育5家高新技术企业、1个科技企业孵化创新创业平台，实现高新技术产业产值125亿元，科技进步指数提高到61%，研究与试验发展投入强度提高到0.9%。实施“百千万人才引进计划”，重点引进高端领军人才、创新创业人才和开放型经济人才，实现全员劳动生产率提高到每人7.9万元左右，推动科技创新与经济发展深度融合。第五，切实助推民营经济发展。全面落实放宽民营企业市场准入政策措施，全面排查、系统清理各类壁垒，保障民营企业平等获得资源要素。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，切实增强企业的投资信心。深入实施服务民营企业六大专项行动，持续落实支持民营经济发展二十八条措施，降低民营企业融资成本，促进民营企业转型升级，民营经济占地区生产总值提高到60%以上。解放和发展社会生产力，是推动发展的力量源泉，我要坚持深化改革不动摇、坚持扩大开放不松劲、坚持鼓励创新不懈怠，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展! （五）多措并举防风险，扎实筑牢社会稳定安全网。始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，扎实打好重大风险防控攻坚战，全力化解各领域矛盾风险，营造和谐稳定的社会环境。第一，全力化解政府性债务风险。坚决落实“七严禁”“八个一批”和14条措施，按照市场化法治化原则加快化解政府隐性债务。加大平台公司市场化转型，全面清理盘活政府机关、事业单位等国有闲置资产和产业园区闲置土地，加快政府投资项目“投转固”工作，切实提高偿债能力。坚决查处金融乱象，持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，持续防范“特惠贷”等金融集中到期风险，确保金融风险总体可控。第二，全力防控安全生产风险。依法从严整治煤矿安全生产突出问题，坚决关闭年产30万吨以下煤矿，全州所有煤矿必须做到“六个一律”，坚决扭转煤矿安全生产被动局面。认真落实“1+16”安全生产工作攻坚系列方案，加强非煤矿山、交通运输、水上交通、建筑施工、地质灾害、危险化学品、消防、校园、景区景点等重点领域安全隐患治理，全面接入“安全云”，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上安全事故发生。第三，切实防控社会矛盾风险。全面推进“1+N”大数据警务、“公安+”社会治理模式，深化巩固平安乡村“十个一”建设;严厉打击恶意欠薪和欺诈骗保行为;深入开展扫黑除恶专项斗争，全力创建全国禁毒示范城市、社会治安防控体系建设标准化城市;加强社会治理现代化建设，大力开展“四域”社会治理试点工作。坚持源头严防、过程严管、风险严控，严防食品药品安全风险。防范化解重大风险，是实现今年发展预期目标必须守住的底线，我既要打好防范和抵御风险的有准备之战，又要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，坚决扛起改革发展稳定的使命担当。 （六）依法依规治污染，全力提升生态环境新优势。以创建“生态文明先行示范区”为抓手，构建大生态建设综合执法机制，严厉打击生态违法行为，坚决打好污染防治“五场战役”，持续推进生态产业化，促进经济发展与生态环境保护实现双赢。第一，全力打好蓝天保卫战。落实建筑扬尘污染防治“六个100%”措施，坚决整治扬尘污染;加大超标排放处罚力度，加强火电、水泥、化工等重点企业大气污染物排放监控，坚决整治企业排放污染;加强城镇废弃物、农村秸秆焚烧治理，城市环境空气质量优良率保持99%以上，确保“一片蓝天好风光”。第二，全力打好碧水保卫战。深入开展“两江一河”污染源整治，建设义龙新桥等18个污水处理工程，大力开展城中村、老旧城区和城乡结合部污水整治，城镇污水处理率提高到94%;深入落实“河长制”，扎实推进河湖“清四乱”工作，集中式饮用水源地水质达标率、主要河流水质优良率、出境断面水质优良率、重要湖(库)监测垂线水质优良率稳定保持100%，确保“一江清水向东流”。第三，全力打好净土保卫战。加快推进“兴兴安贞义”生活垃圾分类先行示范区建设，加快3座生活垃圾焚烧发电项目建设进度，县城生活垃圾无害化处理率达90%以上;强化土壤环境治理检测，实现监测点位全覆盖;加强农业面源污染防治，化肥、农药使用量实现“零增长”;开工建设兴义、兴仁等城市餐厨废弃物处置设施项目;加快规模养殖场粪污处理设施建设，实现装备配套率达到95%，畜禽粪污资源化利用率达到75%，确保“一方净土焕生机”。第四，全力打好固废治理战。深入开展“清废行动”，抓好固体废物堆放场地特别是尾矿库集中整治行动，推进涉重金属过剩产能化解和落后产能淘汰。加快推进兴义工业园区国家大宗固体废弃物综合利用基地建设，推进贞丰龙场循环工业园等园区循环化改造。坚决抓好医疗废物、危险废物等污染防治，全面推进重金属历史遗留废渣治理，确保“一方水土无污染”。第五，全力打好乡村环境治理战。深入开展“千村整治、百村示范”行动，重点整“五脏”、治“六乱”、创“七美”，完成60个以上行政村农村环境综合整治;加大农村生活垃圾集中收运，整县推进晴隆、望谟、义龙农村生活垃圾收运体系建设，确保生活垃圾收运体系覆盖90%行政村，让乡村更美好。第六，全力推进生态产业化。扎实推进南北盘江水土保持示范带建设，完成石漠化综合防治190平方公里、水土流失综合治理320平方公里、营造林70万亩以上。全力加快绿色产业发展，加强核桃、油茶、板栗等林业产业基地建设，启动百万亩低效核桃改造工程，完成1000亩示范改造，推进林产品配套精深加工，促进生态与产业融合发展。持续打好污染防治攻坚战，事关可持续发展，既是民生工程，又是历史使命，我必须提高站位、合力攻坚、坚决打赢，奋力谱写“绿水青山就是金山银山”这篇大文章! （七）尽心竭力保民生，切实织密公共服务托底网。聚焦民之所需、民之所盼、民之所忧、民之所怨，用心用情加强民生保障，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全州各族群众。第一，夯实就学就业就医保障。持续加强教育保障。深入落实教育立州战略“1+12”政策体系。加快学前教育发展，解决学前教育入园难、入园贵问题，学前三年毛入园率提高到92%。全面推进义务教育均衡优质发展，基本消除城镇大班额，有效解决进城务工人员子女上学难问题，九年义务教育巩固率提高到95%。巩固提升高中教育质量，高中阶段毛入学率提高到90%。更加注重特殊教育，实现“三残”儿童入学率95%以上。加快职业教育发展，中(高)职在校生达3.5万人以上。加强师资队伍建设，培养省州级名校长、骨干教师200名以上。积极支持兴义师院、黔西南职院建设。千方百计扩大就业。统筹开展城乡劳动力各类职业技能培训5万人次以上，培训后实现就业创业2.5万人以上。农村劳动力转移就业5.91万人，公益性岗位累计安置困难人员就业6000人次。深入开展“双欠”治理，切实解决拖欠工程款和农民工工资问题。夯实医疗服务基础。全面推进“健康黔西南”建设，用好“医保云”和医院信息系统，持续推进医疗卫生综合改革，将126个乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)纳入县域医共体建设。建成11个社区卫生服务中心，推进8个县级妇幼保健院达二级标准。提请出台民族医药保护与发展条例，促进中医药事业快速发展。加强医疗人才培养，提升基层医疗服务能力。落实尘肺病防治攻坚行动计划，切实保障劳动者健康权益。第二，统筹各项社会事业发展。切实兜牢社会保障底线。落实城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，完善失业保险、工伤保险、社会保险制度，积极稳妥做好社会保险政策落实工作，夯实社会兜底保障。大力发展文化体育事业。加快完善公共文化服务体系，建成100个基层综合性文化服务中心;建成15个乡镇、166个行政村应急广播体系平台;编制全州体育发展规划，深入实施农民体育健身工程，完善健身绿道等基础设施，推进生态体育公园提质升级，推动城市社区“15分钟健身圈”建设。统筹其他事业全面发展。持续巩固提升民族团结进步示范州创建成果，持续加强全国双拥模范城创建;全力抓好第七次全国人口普查工作;扎实做好民族宗教、关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、侨务、气象、史志等各项工作，推进各项社会事业全面发展。第三，全力办好“十件民生实事”。一是新建、改扩建公办幼儿园12所、新市民学校4所、城镇义务教育学校2所，改扩建寄宿制学校12所，实施“阳光校园·智慧教育”工程。二是新建40个农民体育健身工程，改造提升10个社区养老服务中心(敬老院)。三是公益性岗位安置就业困难人员6000人，新聘、续聘生态护林员1.5万名。四是为全州65岁以上老年人、4000余名脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为6.6万农村35～64岁妇女免费做“两癌”检查。五是培训2000名以上村医，在新市民居住区开展万人义诊活动。六是实施老旧小区改造2172户，建成城镇保障性安居工程8528套,新建城市停车位3000个，建设城区户外劳动者综合服务站1000个。七是选派100名科技特派员赴基层开展农业技术服务，招募派遣1000名大学生到基层开展志愿服务。八是建成1个智慧农贸市场，实施10个农贸市场信息化改造，各县(市、新区)打造1条(个)特色商业步行街(特色商贸小镇)。九是实施县乡公路路面改善提升工程800公里。十是建设改造1.5万户农村户用卫生厕所，建设300个农村公共卫生厕所、51个城镇社区公共卫生厕所、28个旅游厕所。民之所盼，政之所向。我要始终坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最需要的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，让全州人民过上美好的生活。 三、全面加强政府自身建设今年的目标已定、任务已明，实现上述目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我必须全面推进政府治理体系和治理能力现代化，锤炼抓具体抓深入的过硬作风，努力开创政府工作新局面。 （一）加强治理能力建设。建立“三学一兴”能力提升机制，推进学习创新理论、学习政策法规、学习他山之法、大兴调研之风成为常态。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼政治担当，提高政治能力。常态化推进法律法规、各项政策的学习，全面提升政府系统依法行政的能力和水平。广泛学习外地先进经验、创新方法、有效措施，不断拓宽发展视野。深入开展“大兴调查研究之风、破解发展难题”活动，切实提高推动发展、解决问题的能力和水平。 （二）加强治理体系建设。着力加强法治政府建设，全面应用“智慧金州”平台，进一步完善政府立法机制，切实提高立法质量，深入开展政府规范性文件清理，建立规范的制度体系。认真执行州人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持依法决策，建立政府重大决策法律顾问全程参与制度，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定。全面落实行政执法“三项制度”，切实推进公正文明执法。加强数字政府建设，推进“互联网+政务服务”进程，实施数据创新应用行动，推动大数据在教育、就业、社保、医疗、交通、环保、安全、政府采购、城市管理等领域广泛应用，切实提高政府治理效能。 （三）加强干部作风建设。在全州政府系统实行“三单一考”抓落实工作机制，推进州直部门“赶考”制度化，围绕政府工作报告各项工作安排，建立目标任务清单、工作落实清单、考核问效清单，坚持年初考思路、半年考进度、年底考成效，强化“赶考”结果运用，促进各项目标任务落地见效。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，努力提高政府系统执行力、落实力。 （四）加强党风廉政建设。坚持厉行节约，严格支出管理，全力压减非刚性、非重点项目支出，把更多资金用于脱贫攻坚和民生改善，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，以厉行节约的好传统树立廉洁从政的好风气。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩。全面推进审计监督，聚焦脱贫攻坚、生态环保、惠民政策落实等重点领域，坚决反对任何形式的形象工程、政绩工程，严查发生在群众身边的腐败问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!实干托举梦想，奋斗成就未来。决战脱贫攻坚、决胜同步小康，我重任在肩、使命光荣。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，只争朝夕，不负韶华，坚决确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，向党和人民交出一份优异的答卷!名词解释1.四逐四准：指逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施;围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。2.五个体系建设：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。3.三改：指改厨、改厕、改圈。4.六大就业计划：指劳务输出就业计划、园区产业就业计划、绣娘培训就业计划、坝区产业就业计划、旅游扶贫就业计划、公共服务就业计划。5.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。6.退一进十工程：指退出低效农作物，进茶、食用菌、蔬菜、精品果业、中药材、生态畜牧业、生态渔业、油茶、烤烟、薏仁十大特色农业产业。7.五个百万亩：指100万亩蔬菜、100万亩精品水果、100万亩茶叶、100万亩中药材、100万亩特色粮食。8.农产品十进工程：指进机关、进部队、进学校、进医院、进企业、进超市、进酒店、进服务区、进农贸市场、进工地。9.双千工程：指千企引进、千企改造。10.两烟：指烤烟、卷烟。11.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村路。12.放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务。13.三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。14.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。15.四个必须：指必须坚定不移贯彻新发展理念;必须把高质量要求贯穿各项工作全过程;必须严防死守各条底线;必须坚持问题导向目标导向结果导向。16.三大战略行动：指大扶贫、大生态、大数据战略行动。17.三个国家级试验区：指国家生态文明试验区、国家级大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区。18.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。19.四险一金：指农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险、农民扶助金。20.“1+13”政策：指《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于印发的通知》(州党发〔2017〕25号)明确的易地扶贫搬迁新市民十项统筹计划和《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发等推进措施的通知》(州委办字〔2018〕42号)明确的新市民计划十三项推进措施。21.八要素：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。22.立体生态经济带：800米以下以芒果、香蕉、火龙果为主的低海拔精品水果产业带;800米以上1250米以下以中药材、薏仁米、食用菌、蔬菜为主的中海拔特色产业带;1250米以上以茶叶、畜草为主的高海拔绿色产业带。23.六个转变：指从自给自足向参与现代市场经济转变;从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变;从粗放量小向集约规模转变;要从“提篮小卖”向现代商贸物流转变;从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变;从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变。24.四保四增：指保持发展信心，保证政策兑现，保障要素供给，保住安全底线;增实际投资，增有效供给，增综合效益，增发展动能。25.一线连五湖：指以南北盘江在黔西南州591公里的干流为主线，将万峰湖、双江湖、董箐湖、马马崖湖、光照湖串联形成五个旅游景区集群。26.六项机制：指目标确认机制、节点控制机制、全程服务机制、过程联动机制、预警提醒机制、追责问责机制。27.十大特色优势农业产业：指指茶、食用菌、蔬菜、精品果业、中药材、生态畜牧业、生态渔业、油茶、烤烟、薏仁米。28.七严禁：指严禁违法违规举债;严禁违法违规担保;严禁违法违规进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。29.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批;停建、缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;国有企业通过经营收入偿还化解一批;盘活办公用房等闲置资产等化解一批;破产重整或清算方式处置一批。30.六个一律：指安全生产责任机制未理顺的一律不得生产，瓦斯治理不彻底的一律不得生产，劳动关系未理顺的一律不得生产，岗位职责不明确的一律不得生产，安全设施不合格的一律不得生产，存在非法违法行为的一律不得生产。31.“1+16”安全生产工作攻坚系列方案：《黔西南州安全生产大排查大整治强监管百日攻坚行动方案》《黔西南州煤矿安全生产大排查大整治强监管百日攻坚行动方案》《黔西南州交通运输安全大排查大整治强监管百日攻坚行动方案》等安全生产工作攻坚系列方案。32.平安乡村“十个一”：指一村一警务室，一村一综治中心，一村一法律顾问，一村一联调队，一村一网格，一村一联网服务终端，一村一微型消防站，一村一路长，一村一村规民约，一村一退役军人服务站。33.六个100%：指施工工地封闭围挡、扬尘物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输。34.清四乱：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建行为。35.整“五脏”：指整治厨房、厕所、庭院、居室和群众习惯卫生。36.治“六乱”：指治理乱建房屋、乱占耕地、乱丢垃圾、乱倒污水、乱堆柴草、乱放畜禽。37.创“七美”：指创美丽庭院、美丽村庄、美丽田园、美丽河湖、美丽公路、美丽风景、美丽乡愁。38.“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。39.“双欠”治理：指治理拖欠工程款和农民工工资。

  2025-07-09

• 【册亨县招商】2019年册亨县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在册亨县第十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长张茂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，经济社会发展取得较好成绩。我们抢抓机遇，奋力作为，经济持续健康发展。地区生产总值增长12.5%。固定资产投资增长19%。一般公共预算收入3.61亿元，增长6.32%。一般公共预算支出30.38亿元，增长27.77%。社会消费品零售总额增长10.4%。城镇居民人均可支配收入达28780元，增长9.9%。农村居民人均可支配收入达8278元，增长10.7%。在第三方阵乙类县综合测评中，排全省第二位。我们齐心协力，攻坚克难，三大攻坚战果显著。一是脱贫攻坚连战连捷。组织开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”等，全力打好“四场硬仗”，2018年出列17个村、脱贫14848人，贫困发生率下降6.63个百分点。易地扶贫搬迁方面，基本完成2016年度旧房拆除复垦复绿任务。完成2017年度13675人搬迁入住。2018年度13437套安置房主体工程基本建成，11625套达到入住条件，累计搬迁入住和分房36295人。深入实施“新市民计划”，建设7个新市民居住区，培训新市民1.9万人次，解决就业9436人，解决就近入学4024人，办理新市民居住证1.9万余张、办理“安居险”1.3万余人。产业扶贫方面，落实产业革命“八要素”，调减玉米种植10.52万亩，实施“农调扶贫险”承保5.83万亩，聘用生态护林员1569名，加快推进木材、糯米蕉、甘蔗、油茶、刺绣、电商等产业扶贫，带动3万余名贫困群众增收。基础设施建设方面，建成“组组通”公路70条290.2公里，提前一年实现30户以上村民组通硬化路。实施43个农村饮水工程，解决17757人的饮水安全。“三保障”方面，实现学前和义务教育阶段营养改善计划全覆盖，发放学生助学金3007.94万元，惠及学生43270人次。办理助学贷款3325笔2178万元。贫困户全部参加城乡医疗保险，贫困人口享受医疗保障政策6502人次，报销费用3144.65万元，实补比例超过90%。实施农村危房改造、“三改”1038户。精准帮扶方面，扎实开展“五个专项治理”，漏评率、错评率、错退率大幅下降，群众认可度明显提升。扎实推进东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作，争取财政专项扶贫资金和中国联通、保利集团、宁波江北等帮扶资金2.33亿元。创新财政扶贫资金使用利益联结机制，实施“五员”脱贫，激发贫困群众劳动增收、光荣脱贫内生动力，带动1976户贫困户脱贫。二是污染防治力度空前。完成中央和省委环保督察反馈问题整改21个，正在整改3个;完成信访投诉问题整改12个，正在整改1个。完成营造林11.44万亩，石漠化治理35平方公里，实施水土保持综合治理8.6平方公里，森林面积达268万亩，森林覆盖率提升至68.62%。完成坝朝水库集中式饮用水水源地专项整治。建成千人以上集中式饮用水水源地10个，正在实施11个。建成县环境监测三级站和县工业园区、坡妹、丫他污水处理厂，建成庆坪、板万等6个农村环境综合整治项目，加快推进农村生活垃圾治理。开展“四清行动”[1]，完成网箱养殖综合整治，荣获全州河湖治理“清网行动”集体二等功。蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大战役”和“河(库)长制”“林长制”扎实推进，县城空气质量综合指数2.28，优良率100%，排全省第 三、全州第一。国控、省控、州控断面地表水和集中式饮用水源、纳入“河长制”管理的河(库)水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。蝉联全国“百佳深呼吸小城”荣誉称号，成为全省首批、全州首个省级森林城市。三是风险防控坚定有力。严格落实政府债务风险防控措施，一般债务率降低40%、专项债务率降低24.22%、综合债务率降低25.93%。加强处置银行存量不良贷款，有效防控金融风险。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生。巩固“全国平安建设先进县”成果，扎实抓好信访维稳，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功创建“全省禁毒示范城市”，连续10年荣获“无毒害创建先进县”，全县社会安定团结、和谐稳定。我们加快转型，融合发展，三大产业提质增效。一是山地农业结构持续优化。“北畜、中菜、南林”产业带加速成型，规模养殖场达480个，存栏大牲畜5.8万头(匹)、生猪12.9万头、羊8.3万只、禽120.6万羽、禽蛋产量3955吨;香蕉加工厂建成试产，香蕉大数据扶贫产业园、分拣中心加快建设，新增种植甘蔗9000亩、蔬菜6000亩、糯米蕉7500亩，被授予“中国糯米蕉之乡”;现有杉木90万亩、桉树30万亩、油茶15.5万亩，核桃、板栗和花椒等特色经济林10万余亩，被授予“国家森林生态标志产品生产基地创建试点县”。新增省级高效农业园区1个，无公害农产品产地认定12万亩，无公害农产品认证8个，地理标志登记保护1个，完成一产增加值20.25亿元，增长6.8%。二是山地工业转型升级。丫他光伏电站、大顶柱风电项目1号机组建成发电。完成工业投资7.31亿元，“千企改造”11家，“两化融合”[2]示范改造4家，新增规上工业企业5家、限上商贸企业6家，建成农产品直营店5家，完成工业总产值16.59亿元，增长24.4%，规模以上工业增加值增长12.8%。政府“聚通用”数据录入563项。三是山地旅游业加快发展。福尧福寨被批准为国家3A级旅游景区，万重山、岩架布依风情园等景区基础设施不断完善。大力弘扬和挖掘民族传统文化，被命名为“贵州省布依转场舞民间文化艺术之乡”“贵州省布依戏民间文化艺术之乡”，1家企业被认定为“全国民族特需商品定点生产企业”，8家企业被命名为“第三批贵州省少数民族传统手工艺传习所”，红旗村等8个村寨被命名为第三批“贵州省少数民族特色村寨”。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会册亨系列活动。旅游接待人次、总收入分别增长43.59%、50%。完成服务业增加值30.31亿元，增长16.1%。我们深化改革，扩大开放，三大动力持续增强。一是改革开放更加深化。推进投融资平台公司市场化转型。“放管服”改革深入推进，各部门统一到县政务服务中心集中办公，推行“一窗式”改革和“集成套餐服务”，投资项目审批、核准、备案办理时限大幅缩减。整合财政涉农资金3.68亿元，探索“村社合一”，持续深化农村“三变”改革。实施“公司+合作社+农户”模式，加快推进产业脱贫。颁发“多证合一”营业执照708份，营商环境持续优化，引进省外投资项目51个，省外投资达产项目63个。二是投资规模不断扩大。争取中央、省州专项资金18.32亿元，增长31.85%。其中，中央和省预算内项目资金8.38亿元，排全州第一。投资78亿元，实施重大工程、重点项目50个。三是就业创业成效明显。招引人才250人，新增城镇就业2363人，再就业855人，劳动力转移就业7758人，城镇登记失业率2.25%。深入实施“锦绣计划”，新增锦绣坊1个、刺绣作坊4个，培训绣娘9期，带动近5000名妇女就业。新增小微企业60家，发放创业小额贷款2000万元、创业补贴86万元。市场主体增加至1.07万户，增长65.4%。我们集中力量，补齐短板，三大基础得到提升。水利方面，加快“1+16”骨干水源工程[3]建设，推进册亨水库供水灌溉工程、丫他水库等7个在建水库建设和8个水库前期工作，者述、三岔河水库具备下闸蓄水条件。交通方面，建成册亨至望谟二级公路，完成弼佑经洞里至百口公路改造，百口至坝赖公路加快改造。一批产业路加快建设。建成冗渡、弼佑汽车客运站。城乡建设方面，加快高洛新区大道建设，新建供水、供电、污水管网工程。建成城区停车位676个，拆除老旧小区2处，棚户区改造完成征收6756户。完成4个特色小镇规划和109个村庄规划评审。丫他镇板万村被列入中国传统村落保护发展“示范村”，岩架镇板弄村、秧坝镇福尧村荣获全州第二批“十佳美丽乡村”。新建庆坪、坝赖、秧坝供电所，完成坝赖35千伏变电站增容扩建，升级改造双江极贫乡镇、贫困村电网项目16个，推进第三批农村电网改造升级工程62个。安装电动汽车充电桩10个。新建自然村寨4G基站129个，扩容4G基站25个，完成30个村宽带接入工程、15个新市民居住区网络建设。新建县全民健身中心、5个足球场、9个农民体育健身工程、18个乡村广播影视综合服务站房、通组光缆552公里，新增“广电云”户户用8500户，覆盖率65%。放映农村电影1476场次。实施“数字图书进农家”“数字图书推广”“网络书香工程”手机APP在线学习阅读，打造“书香册亨”品牌。我们量力而行，尽力而为，三大民生明显改善。投入24.49亿元用于民生支出，占一般公共预算支出80.59%，增长37.25%。一是城乡教育基本均衡。投资8.64亿元，建成和改造册亨中学、册亨四中及13所幼儿园、4栋教师周转房、37个“全面改薄”项目，教学环境得到明显改善。深化与兴义一中教育帮扶合作办学，教育质量稳步提升，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，语言文字工作通过省州督导评估验收。二是医疗卫生服务逐步优化。基本完成县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心改扩建主体工程，加快者楼街道社区服务中心和坡妹镇中心卫生院庆坪分院中医馆建设，建成29个深度贫困村标准化卫生室、6个新市民社区卫生室、36个农村中小学标准化医务室，建立危重孕产妇和新生儿救治中心。县医院通过“二级甲等”复审，争取宁波市第一医院、第九医院等6家医院支援县医院，深入推进“5+2”重点学科[4]，新设4个科室。创建2个国家级、2个省级卫生乡镇。三是社会保障不断加强。城乡居民养老保险、医疗保险参保任务完成率分别为101%、99.67%，基本社会保险覆盖率93%。发放农村低保34469人8340万元，城市低保2008人290万元，特困供养资金526人538万元，实施医疗救助3553人次270万元，临时救助1029人次97万元。双拥共建活动扎实开展，军民融合助推脱贫攻坚，驻军部队在急难险重中发挥显著作用，国防动员能力和退役军人服务保障水平进一步提升。民族、宗教、外事、人防、智力支边、气象、档案、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。我们依法履职，提升效能，自身建设持续加强。从严从实抓好省委巡视、州委巡察和各类审计、督查反馈问题整改落实。扎实推进“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”及其实施细则和省、州相关规定，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。修订《县政府工作规则》，制定《进一步加强县人民政府领导班子自身建设的意见》，严格执行“三重一大”制度，不断提高依法行政和科学决策水平，受理行政复议案件13件，应诉案件(行政诉讼)14件。全面推进权责清单制度，建立县、乡责任清单和权力清单4206项。实现26个行政执法部门“双随机一公开”全覆盖，规范事中事后监管。推行“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”制度，强化过程管理，提高行政效能，通过学习培训、通报表扬、绩效奖励等形式，对先进进行激励。强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省、州关心帮助的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族群众牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神，团结奋斗、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、人民警察，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部，向所有关心和支持册亨经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，过去一年的工作极不平凡，全县干部群众勇于面对激流险滩，战胜了各种风险挑战，在拼搏奋斗中收获了更多自信和勇气。只要我们保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，一起拼搏，一起奋斗，就一定能够战胜前进中的艰难险阻，一定能够创造出无愧于新时代的发展成就。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。脱贫任务非常艰巨。全县还有1个极贫乡镇，36个贫困村(深度贫困村30个)，贫困人口6655户24150人，贫困发生率10.78%，远高于全省、全州。易地扶贫搬迁任务非常艰巨，新市民教育、医疗保障和基本公共服务不够健全。有劳动力贫困家庭培训就业精准度不高。一些贫困群众脱贫内生动力不足。产业支撑偏弱。财政专项扶贫资金使用效率不够高。农业产业化程度偏低，产销对接不充分，利益联结不完善，“一县一业”推进不够快。民营中小企业融资难融资贵等问题依然存在。基础设施仍然滞后。冗渡至贞丰、县城至八渡公路和县城至双江快捷通道等项目进展缓慢。还有近2.6万人农村饮水安全问题亟待解决。工业园区配套设施建设缓慢。民生欠账较多。教育资源“乡村弱”“城镇挤”矛盾未彻底解决。县域医疗卫生资源总体欠发达，人才缺乏、基础薄弱。农村人居环境综合整治问题需加快解决。风险防控压力大。财政收入增长缺乏有力支撑，保工资、保运转、保民生支出压力明显增大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。政府自身工作存在一些不足。形式主义、官僚主义和政策落实“中梗阻”“最后一公里”等问题在一些地方和部门还不同程度存在，少数干部对形势把握不够精准、破解难题能力不足、担当干事有差距。这些问题，我们将用好“五步工作法”，坚持“四个导向”[5]，以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风，认真加以解决，绝不辜负全县人民的重托! 二、2019年政府工作重点今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战之年，做好全县经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。政府工作的总体考虑是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委、县委部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续深化改革扩大开放，深刻把握“六稳”[6]要求，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利。按照上述总体要求，综合考虑当前经济形势和我县实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：脱贫攻坚方面，减少农村贫困人口1.8万人、出列22个贫困村，贫困人口发生率降至3%以下。全面完成87540人搬迁任务。经济增长方面，地区生产总值增长11.8%左右，一二三产业增加值分别增长6.5%、12%、15%。限上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增长3%左右。民生保障方面，城镇新增就业2800人以上，登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.8%、10.6%以上。居民消费价格指数涨幅控制在1.3%以内。高质量发展方面，综合科技进步水平指数提高到60%以上，高新技术制造业增加值占规上工业增加值比重提高到3%以上，城镇化率提高到40%以上，空气优良率保持100%，森林覆盖率提高到70%左右。节能减排等各项指标控制在省州下达的计划范围内。围绕全年目标，我们重点抓好以下工作： （一）紧盯脱贫目标，全力打好“四场硬仗”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，抢抓深度贫困地区“四个聚焦”机遇，对照“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战、集中火力，落实落细“六大行动”[7]，掌握总攻决胜的主动权、制胜权，为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。打好易地扶贫搬迁硬仗，认真落实“六个坚持”“五个三”部署，4月底前完成所有房建任务，举全县之力做细做实做好组织动员，确保6月底前87540人全面搬迁入住，不让群众错过千载难逢的政策机遇而留下阻碍下一代人发展的遗憾。把新市民居住区管理服务作为重点，完善“五个体系”，深入实施新市民计划，确保群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，让易地扶贫搬迁成为群众最满意的幸福工程。加快基本公共服务体系建设，千方百计争取省州资金支持，建好新市民居住区水电、通讯、路网，加快完善绿化、亮化、美化工程，配套建设平价购物中心、公交车站、文体活动中心、青春课堂、成长课堂、银发课堂和公办中小学、幼儿园、卫生服务中心(站、室)、警务室，保障好义务教育和学前教育，确保教育学位满足搬迁群众子女就学需求，医疗保障条件比原来居住地有明显改善。根据群众意愿，衔接好低保、医保、养老政策，做好各类社会保障政策的转移接续，确保所有搬迁群众应保尽保，让新市民在社会保障上同等享受城镇居民待遇，打造温馨的服务体系。加快培训和就业服务体系建设，围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，在全员培训、稳定就业、增收脱贫上持续用力，提高搬迁群众劳动技能，促进搬迁群众自力更生，通过辛勤劳动增加收入、脱贫致富。加大培训资源整合力度，围绕园区企业、重点项目务工需求“以岗定培”，加强职业院校实训对接，抓实“绣娘”培训，开展乡村旅游从业人员特色培训和电子商务培训，对年满16周岁以上有劳动力的新市民全覆盖培训。开办扶贫车间、就业扶贫基地，开发公益性岗位，通过家政服务、保洁、物业管理、锦绣计划和进企业、进车间、进园区、自主创业、劳务输出等方式，拓宽就业渠道，实现有劳动力家庭一户一人以上就业目标，帮助群众全心谋生，有效改变搬迁群众日出而作、日落而息的传统就业方式，解决好持续收入问题。盘活搬出地“三块地”资源，确保群众安心进城。加快文化服务体系建设，围绕“感恩共产党·做好新市民”主题，推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，在新市民家中张贴新旧住房对比照片，办好移民夜校、非遗传习所，抓好搬迁氛围营造，做好群众思想工作，有效改变新市民思想观念、行为习惯，引导群众衷心感恩，快步融入城镇生活，促进群众真心相融。加快社会治理体系、基层党建体系建设，合理调整行政区划，申报设立高洛街道办事处和各社区居委会，推进智慧小区建设，规范化管理新市民居住区，保障群众舒心生活。打好产业扶贫硬仗，深入实施振兴农村经济的深刻的产业革命行动，用好绿色产业扶贫投资基金政策，全面落实“八要素”，实施好“八大工程”[8]，加快推进“北畜、中菜、南林、全旅”产业扶贫，抓好500亩以上坝区产业调整，着力抓好3个500亩以上坝区建设，调减玉米种植2.5万亩。在北部乡镇，重点抓好生猪、肉羊养殖和加工，实现全县年末存栏羊10.5万只、大牲畜6万头(匹)、生猪14.2万头、家禽135万羽，出栏羊5.8万只、大牲畜1.9万头(匹)、生猪16万头、家禽160万羽;在中部乡镇，重点抓好糯米蕉等精品水果种植，建成高洛至岩架和洛凡至平华糯米蕉种植示范产业园2万亩，新增种植蔬菜5000亩、甘蔗1.8万亩，建成投用香蕉加工厂;在南部乡镇，加快推进“一县一业”特色林产业，重点抓好4000亩珠防工程、4.5万亩油茶低产林和低效林改造、1万亩竹子、1万亩森林抚育项目建设。完成65.6万亩国储林规划编制，加快2万亩国储林建设;全域开发旅游，加快全省全域旅游示范县创建，申报丫他板万古寨国家级3A旅游景区，完善万重山、岩架布依风情园、陂鼐古寨、福尧福寨等景区设施，提升管理水平。围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”目标，培育“林养、气养、水养、食养”旅游产品，积极打造生态康养旅游目的地。大力推进“锦绣计划”，建成集土布生产、研发、展示、销售为一体的土布研发园，培育妇女特色手工企业、合作社5家以上，完成绣娘培训1万人次，带动妇女就业8000人，实现产值2亿元。加快发展电商产业助力脱贫攻坚，盘活116个镇、村电商服务站点，建成新市民居住区电商服务站点3个以上。推动大数据与旅游、医疗、康养、物流、文化等服务业融合发展。深化“公司+合作社+农户”发展模式，优化利益联结，支持有条件的贫困村推行“产销一体化”。申报“册亨糯米蕉”等农产品地理标志。依托直营店，举办农特产品展销、品牌推广等活动，完善产销对接，助推“册货出山”。打好基础设施建设硬仗，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，抓好“四好农村”公路建设，加快实施农村安全饮水巩固提升工程，抓好工程后期管护，解决农村饮水安全问题。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育、医疗扶贫政策，深化兴义一中教育帮扶、宁波江北医疗帮扶，办好全免费订单职业教育精准脱贫班，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。扎实推进励志、温暖、洁净“三项行动”，全面推广“五员”脱贫，激发贫困群众自主脱贫内生动力。 （二）紧盯重点难点，全力防范化解风险。强化风险意识，高度警惕“黑天鹅”事件，全力防范“灰犀牛”事件，完善“一风险一预案”，精准分类施策、防范化解，把防范化解重大风险工作做实做细做好。全力防范化解政府性债务和金融风险，严格落实“七严禁”，健全“借用还”与“责权利”相统一的政府性债务管理机制。加快县级平台公司市场化实体化转型发展。盘活新市民居住区门面、停车场、国有土地、国有林场等存量资产，提高政府偿还能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、理财等业务，加大不良贷款处置力度。在加快发展中防范化解风险，平衡好稳增长和防风险的关系，着力涵养和培植财源，做大财政收入总量、提升质量。大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出，收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等重点领域支出。加强金融体系建设，强化政银企联动，加强融资产品创新，着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵等问题。全力防范化解安全生产风险，严格落实安全生产责任制，推行“清单制+责任制+限时化解制”，层层压实责任，周研判、月评估、季考核，扎实抓好各领域安全生产。深入开展交通运输、建筑工地、地质灾害、危险化学品、消防、食品安全、医药卫生等重点行业领域专项排查整治，加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。全力防范化解社会矛盾风险，巩固全国平安建设先进县创建成果，扎实抓好意识形态、社会治安、信访维稳、征地拆迁、生态环保、土地林权、民生事业等方面风险防控。持续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，打防并举，标本兼治。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对违法犯罪的高压震慑态势。深入推进社会治理现代化，全面推行新时代“枫桥经验”，创新发展“册亨经验巧马模式”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平，持续提升人民群众安全感。 （三）紧盯污染防治，全力优化生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好中央和省委环保督察及“回头看”问题整改，严格执行《环境保护法》以及大气、水、土壤污染防治等环保法律法规，严厉查处环境违法行为。全面加强生态环境保护，坚决打好以“五大战役”为主的污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实施大气污染联防联控，严把环评准入关，重点抓好道路扬尘和建设工地“六个100%”扬尘防治措施，抓好烟花爆竹燃禁限放、露天焚烧秸秆垃圾管控以及黄标车、老旧车淘汰等工作，严控汽车尾气排放，有效控制大气污染物排放总量，县城空气质量优良率保持100%。打好碧水保卫战，重点抓好以坝朝水库和千人以上集中式饮用水源地环境保护、生态屏障建设。深入落实“河(库)长制”，持续开展城市黑水体整治行动，巩固好南北盘江“四清行动”成果。投运坡妹、巧马、丫他污水处理厂，建成岩架、秧坝、弼佑、冗渡和高洛新区污水处理厂。强化县内国控、省控和州控断面地表水、集中式饮用水源、河(库)水质监测，确保水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。打好净土保卫战，抓好土壤污染防治和修复专项行动，有效保护和利用优良耕地。持续推进土壤污染状况详查工作，完成第二次全国污染源普查的第三阶段普查质量成果汇编。生态保护红线区域面积稳定占国土面积26.58%，森林覆盖率提高至70%左右。打好固废治理攻坚战，深入开展“清废”行动，全面完成城乡生活垃圾压缩站、中转站建设并投入运营，力争启动垃圾发电项目建设。依法打击非法排放、倾倒、处置固体废物行为。打好乡村环境整治攻坚战，抓好农村人居环境整治、生活污水治理、生活垃圾治理、农业污染治理，积极推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，规范农药经营发证行为，严管畜禽养殖场粪污处置，防控农业面源污染。建成丫他板万、弼佑秧佑等农村环境综合整治项目。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现自然村寨垃圾收集设施、保洁员配备全覆盖，农村卫生厕所普及率85%左右。 （四）紧盯项目建设，全力扩大有效投资。全员行动、专班推进抓项目，全力以赴、千方百计扩投资，增强投资拉动力。建好项目库，做好项目储备。继续跑省跑州，持续跑部进京，争取更多项目资金，逐步补齐脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁配套基础设施资金短板。争取中央、省州专项资金18亿元以上，实施好2019年重大工程和重点项目49个，其中，新建项目13个、续建项目29个、预备项目6个、收尾项目1个。加快交通建设，力争开工建设贞丰经册亨至田林高速公路，抓好县城至八渡、冗渡至贞丰、县城至工业园区和双江快捷通道公路建设，建成一批产业路，改造提升一批县乡道，完成百口至坝赖公路改造、岩架滚装码头和县新客运站建设。加密县城区公交班次，新增开通一批公交线路。实现农村客运、3A景区客运全覆盖。加快水利建设，完成册亨水库收尾工程，者术、三岔河水库竣工投用，丫他、者岳水库下闸储水，开工建设双江、纳也等5座小型水库，加快洛王、坝或等5座小型水库前期工作。加快城乡建设，抓好城区控制性详细规划和各项专业规划修编，加快推进高洛新区、纳福新区建设和旧城改造，加快城区智能交通建设，规范化管理居民小区。新增安装电动汽车充电桩40个以上，实现县城区和3A级景区直流快充桩设施全覆盖，完善教育、医疗、供水、供电、污水处理、路灯等基础设施和公共服务设施配套，实施棚户区改造1900户，提升特色小镇水平。持续抓好“多彩贵州·文明行动”及“两违”清理。深入实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，扎实推进“厕所革命”。落实乡村振兴示范引领行动，加快推进乡村产业振兴、文化振兴和生态振兴，支持秧坝镇创建州级乡村振兴示范乡镇，支持双江洛央、岩架板弄、纳福秧庆等11个村创建州级乡村振兴示范村。 （五）紧盯改革开放，全力积蓄发展后劲。坚持以供给侧结构性改革为牵引，持续用力深化改革、扩大开放、加强创新，持续增进发展动力、释放发展活力。坚定不移深化改革开放，深化“放管服”改革，全面落实农村“三权分置”“三变”改革，加快农村产权交易市场建设。稳妥推进机构改革，深化推进事业单位、教育、医疗等各领域改革。深化财税改革，持续开展集中治理行动，不断优化营商环境，让企业群众只进一扇门、最多跑一次就能办好事，确保服务和效率高于周边、成本和负担低于周边。持续开展大招商行动，新引进产业项目10个以上，投资总额23亿元以上，到位资金10亿元以上。坚定不移推进驱动创新，加快大数据与实体经济深度融合，加强科技创新平台建设，推进“数字工业”“数字农业”发展，培育高新技术企业5家以上，申报实施省州科技项目15个以上，完成专利申请80件以上，财政科技投入占全县财政公共预算支出比重2.5%以上，科技贡献率达60%以上。坚定不移鼓励创业就业，全面落实创业政策，发放小额信贷资金1000万元，鼓励“互联网+”创业，大力扶持大学毕业生和返乡农民工就业创业。深入落实人才强县战略，持续抓好人才队伍建设。分类落实全员培训促进家庭就业全覆盖行动，开展贫困劳动力全员培训3936人次以上。加快产业扶贫园、小微创业园建设，支撑就业带动创业，新增城镇就业2625人以上。坚定不移加快工业发展，大顶柱风电机组全部并网发电。加快推进年产5万方胶合板及3万方生态板项目、年产10万方智能化定向集成刨花板产业链项目、年产5万方指接生态板、年产1万吨高端活性炭项目、木艺加工、茶油加工和生物质发电项目建设。力争纳入省州“千企改造”4户以上，新增规上入库企业3户，新增市场主体100户以上。实施更大规模的减税降费，落实好降低民营企业成本政策措施，加大融资担保支持力度，降低民间资本进入各领域门槛，持续提高民间资本投资占比，支持民营经济进园区、进坝区、进新市民居住区、进山区，促进民营经济加速发展。 （六）紧盯基本民生，全力提升群众满意度。从群众最关心、最盼望、最急需的问题入手，加大投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育，深化教育综合体制改革，加快新市民居住区配套教育项目建设，建成投用高洛新区第 一、第二幼儿园和巧马新市民居住区第二幼儿园、冗渡镇新市民居住区第一小学等14个续建项目，新建县第一幼儿园、高洛新区第一小学、第三幼儿园、坡妹镇新市民居住区第一小学等。加强师资队伍建设，优化教育资源配置，巩固义务教育均衡发展成果，不断提升教育质量，入学率、辍学率、巩固率严格控制在国家标准内。全力支持册亨民中申办省级示范性高中，鼓励和支持中职教育、民办教育发展，深入推进民族文化进校园工作，积极创建省、州民族特色示范学校。提高健康水平，加快县中医院、县妇幼保健院和新市民居住区卫生服务中心(站)建设。深入推进医药卫生体制“三医”联动改革，加强建设者楼、冗渡、坡妹、巧马县域医共体，加快实施分级诊疗。整合优化医疗卫生资源，强化医疗卫生人才队伍建设，培训医疗卫生技术人员500人以上，提高基层医疗服务能力。加强县医院“5+2”重点学科建设，抓好县医院胸痛、创伤、卒中中心和肾病泌尿中心建设。稳步建设健康册亨，做好重大疾病防控和公共卫生工作。积极创建二级县妇幼保健院，扎实开展生育健康全程服务。深入开展爱国卫生行动，巩固创卫成果。加强社会保障，深入实施全民参保计划，完善城乡低保和社会救助制度，做到应保尽保。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。深化殡葬改革，倡导文明治丧，推进移风易俗。繁荣文体事业，建成3个镇全民健身中心和5个足球场。完成乡镇集镇广电网络光纤改造，启动县城区广电网络改造。大力弘扬、传承、保护和发展民族文化，抓好数字化项目、非遗电视专题栏目建设和国家级非遗项目名录《布依戏》剧目录制，持续推进民族文化进校园、进农村普及活动，办好文体赛事。 （七）紧盯政策机遇，全力做好要素保障。抢抓中央和省、州“四个聚焦”深度贫困地区政策机遇，持续增强决战脱贫攻坚的项目支撑和资金保障。用好国家政策，抢抓新增中央财政扶贫资金主要用于深度贫困地区、“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目等重大机遇，尽快补齐交通、水利、教育、医疗等基础设施短板。抢抓国家新增一般债券、专项债券机遇，全力争取对易地扶贫搬迁、基础设施、污染防治、棚户区改造等在建项目工程的债券资金支持。抢抓实施更大规模的减税降费和增加普惠性金融支持机遇，全力支持民营企业和中小微企业发展。抢抓东西部扶贫协作机遇，推动中小学、乡镇卫生院和深度贫困村与宁波江北区结对帮扶全覆盖，争取更多东部对口帮扶资金用于易地扶贫搬迁配套学校、医院建设。用好省政策，抢抓省委省政府把后续扶持作为易地扶贫搬迁工作重点机遇，争取更多资金投入新市民居住区配套公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心(站)、卫生室、警务室建设，推进公共服务均等化。抢抓财政转移支付增量向深度贫困地区倾斜的重大机遇，用好省财政对深度贫困县的1亿元专项扶贫资金，积极改善农村基础设施，大力实施产业扶贫项目，对上级已有资金安排的提前实施。用好城乡建设用地增减挂钩政策和省绿色产业扶贫投资基金。继续落实好扶贫小额贷款政策，加快保险助推脱贫攻坚示范区建设。完善县级脱贫攻坚项目库，争取更多项目纳入省发改、财政等部门向金融机构推荐的“两张清单”。用好州政策，抢抓州级财政存量资金、财政收入增量和压缩一般性支出、行政经费用于支持脱贫攻坚，以及专项安排7.46亿元支持精准扶贫(其中每村100万元用于深度贫困村扶贫)的机遇。抢抓州财政安排1.2亿元用于实施新市民计划，州财政出资为新市民购买短期就业保险政策的机遇。抢抓州级统筹安排4.3亿元，确保教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生建设、节能环保等13类共22项民生项目全额配套的机遇。抢抓州级统筹安排工业发展资金不低于1亿元重点支持民营经济发展、安排12亿元支持乡村振兴、大生态、大旅游、大数据、教育事业发展的机遇。扎实抓好“十件民生实事”：1.解决2.6万人左右农村人口饮水安全问题。2.农村公路安全生命防护工程处置隐患里程279公里。3.建设城市公共停车位200个。4.建设3所公办幼儿园、2所小学、14个教育续建项目。5.为6—24月龄儿童免费发放营养包。6.公益性岗位安置困难人员就业500人，转移农村劳动力6300人。7.实施城镇安居工程1900套，整治老旧住房透风漏雨房屋718户，建设乡镇生活垃圾处理设施10个、生活污水处理设施11个。8.改造城乡养老机构2所。建设农民体育健身工程5个、文体活动场所56个、健身绿道2.5公里。9.新建(改造)农村户用卫生厕所15669户、农村公共卫生厕所40个、城镇社区公共卫生厕所10个、旅游厕所4个。10.建设农村“雪亮工程”视频监控1880个。 三、加强政府自身建设使命光荣艰巨，责任重于泰山。我们必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，持续提升履职水平，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导，始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，用以指导实践、推进工作。认真落实县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，落实好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。 （二）加强法治建设。坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持民主集中制原则，健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度。完善执法体制机制，推进执法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接。加快普惠性现代化公共法律服务体系建设。强化权力运行监督，办好人大议案和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）加强能力建设。加快学习型政府建设，紧盯知识弱项、能力短板、经验盲区，通过选派学习、专项培训等方式，着力提升政府系统“八种本领”，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。树立底线思维，增强忧患意识，提高发现、研判和处置风险的能力。培养干部的斗争精神，增强斗争本领，敢于善于跟矛盾困难斗争、跟不正之风斗争。坚持严管厚爱，完善容错纠错机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为、善作善成的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为、假作为的干部。 （四）加强作风建设。深入贯彻中央和省委、州委、县委关于作风建设的规定，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。持续开展“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”，强化过程管理，保障政府工作有序高效运转。深入开展“三真两沉一提效”，坚持工作部署在一线、决策落实在一线、力量整合在一线、问题解决在一线、作风转变在一线、成效体现在一线，做到干一件、成一件。深化政务服务改革，精简审批程序，优化办事流程，为群众提供高效便捷优质的服务。树立“过最紧日子、过最苦日子”的思想，做到集约节约、艰苦奋斗。更加规范督查检查考核，压缩数量和频次，让干部腾出更多精力干事创业。 （五）加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进全面从严治党。巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，紧盯重大工程、重点领域关键岗位，保持高压反腐态势。开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，扎实抓好巡视巡察“后半篇文章”。加强对国有资金、资产、资源和领导干部履行经济责任审计，对发现的问题坚决查处。深入开展警示教育，强化以案促改，坚决整治领导干部利用特殊产品谋取私利问题。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决严惩损害群众利益的行为。深化标本兼治，夯实治本基础，织牢制度铁笼。带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德，清白做人，干净做事，当好为人民服务的“施工队长”。各位代表，今天我们所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。人心齐，泰山移。在脱贫攻坚战场上，册亨有一支政治坚定、作风优良、敢打硬仗、善于攻坚的干部队伍，人民群众思富求变的意愿、决战贫困的信心、奋力赶超的决心比以往任何时候都更加强烈、更加坚定。脱贫攻坚战鼓响，人生难得几回搏!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，万众一心、众志成城，苦干实干加油干，坚决夺取2019决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注解1.四清行动:指的是2018年州委、州政府为抓好中央第七环保督查组反馈问题整改，推动以万峰湖为重点的南北盘江—红水河流域污染问题彻底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。2.两化融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。3.“1+16”骨干水源工程：是指我县的1座中型水库(册亨水库)和16座小型水库(者述水库、三岔河水库、丫他水库、者岳水库、纳也水库、纳桥水库、新花水库、洛王水库、双江水库、文达水库、洛艾水库、冗赖水库、高峰水库、坝或水库、坝伦水库、八贺水库)。4.“5+2”重点学科：5是指骨科、产科、新生儿科、心内科、血透室，2是指急诊、重症。5.四个导向：即目标导向、问题导向、责任导向、结果导向。6.六稳：2018年12月13日中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。7.六大行动：为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利，州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动“六大行动”。8.八大工程：即退一进十工程、四化培训工程、三改四种工程、合作社+工程、龙头企业坝区招商工程、农产品销售泉涌十进工程、五全促三变工程、五带工程。

  2025-07-09

• 【黔西南州招商】2019年黔西南州政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月9日在州八届人大三次会议第一次全体会议上)  州人民政府州长杨永英  各位代表：  现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、过去一年工作回顾  刚刚过去的2018年，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，我们认真贯彻省委、省政府和州委的各项决策部署，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为，经济社会呈现稳中有进、提质升位、民生改善的良好态势，较好地完成了州第八届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长12%，农林牧渔业增加值增长6.5%，规模以上工业增加值(2000万元口径)增长11%，服务业增加值增长16%;500万元以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%;一般公共预算收入增长3.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%;城镇新增就业4.02万人，登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到46%;森林覆盖率提高到58%。   （一）尽锐出战，精准施策，三大攻坚战取得重大胜利。一是脱贫攻坚战取得决定性胜利。四场硬仗战果显著。建成新市民居住区17个，建成住房36811套，累计实现18.22万人搬迁入住，解决就业创业6.58万人，新市民计划取得实效，得到中央有关部委、省委省政府的肯定;提前一年基本实现30户以上村民组“组组通”硬化路;解决38.68万农村人口饮水安全问题;全州实现10.52万贫困人口脱贫、142个贫困村出列，兴仁市实现减贫摘帽。产业革命卓有成效。认真落实总书记亲自关心的“白叶一号”工程，完成白茶种植1万亩，带动贫困户1093户3483人;实施“退一进十”工程，调减籽粒玉米种植面积87.67万亩;在全省率先开展“农调扶贫险”，保障农民增收10亿元以上。对口和定点帮扶持续给力。“星火计划·科技扶贫”试验区建设取得新进展，争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等帮扶项目117个，投入资金7.92亿元;公安部、中国联通分别投入帮扶资金1.04亿元、0.91亿元;宁波市帮扶财政资金3.4亿元，实施帮扶项目135个。五项专项治理成效明显。有效解决了漏评、错评、错退等一批突出问题，群众认可度显著提升。二是污染防治攻坚战取得突破性胜利。扎实推进中央、省委环保督察反馈问题整改，解决了一批突出问题。四大生态工程取得明显成效，完成营造林88万亩，石漠化治理206平方公里，水土保持综合治理322平方公里，实现林业产值351亿元，增长47.6%;建成城镇生活污水处理厂55座、配套管网917公里，城镇生活污水处理率提高到93%;认真落实河长制，扎实开展“四清行动”，万峰湖“清网行动”战果丰硕，“两江一河”网箱全部拆除，县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%;报废淘汰黄标车3153辆，在全省率先“清零”;兴义等4县市医疗废物处置中心建成投用。三是风险防控攻坚战取得阶段性胜利。严格落实政府债务风险防控措施，一般债务率基本持平、专项债务率降低23%、综合债务率降低8%，全州已由风险提示地区转为无风险地区;加强银行存量不良贷款处置，有效防控金融风险。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生。巩固“三维一体”信访维稳源头防控工作机制，全面推行“1+N”大数据警务模式，创新开展“雷霆行动”“夏秋风暴”，推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安形势持续好转。   （二）调整结构，推进转型，高质量发展取得重大进展。一是农业结构调整实现新突破。精品水果发展到35万亩、中药材发展到63万亩、茶叶发展到40万亩、食用菌发展到3.5亿棒;新增省级园区3个,农业园区完成投资156.5亿元，实现销售收入198亿元;新增龙头企业35家、新型合作社685家;完成无公害农产品认定159.6万亩，产品认证118个，“安龙白及”等4个农产品获国家地理标志商标。二是工业转型升级实现新进展。能源保障加快提升。完成煤矿机械化升级改造21个，原煤过站量突破1300万吨，扭转连续5年煤炭产量下滑局面;中电普安电厂建成发电，贞丰自备电厂第1台机组点火试产，册亨丫他等光伏电站建成发电，电力装机突破1000万千瓦，发电量突破300亿度，用电量突破110亿度。传统产业加快升级。实施“千企改造”项目137个，累计完成投资153亿元，24户企业列入省级改造重点，登高煤电铝等一批企业投产达产，煤电网产融合加快推进。新兴产业加快发展。“千企引进”*实施，新增规上工业企业入库92家。义龙大数据产业园引进蜂巢算力、中联创等30家优强企业，华为黔西南数据中心建成运营;大数据与实体经济融合企业达150家，大数据企业主营业务收入160亿元，增长38%，数字经济占比提高到28%;义龙振华新材料(二期)、锦兴轻合金装备制造等项目加快建设。特色轻工业加快发展。纳入省级中小企业“专精特新”培育名单132户，普安宏鑫茶业、册亨布依酒业等37家企业被评为省级工业企业品牌培育试点。三是服务业提质增效实现新拓展。成功举办2018国际山地旅游暨户外运动大会等重大活动;旅游投资完成120亿元，兴义万峰湖、兴仁放马坪、贵州醇景区获评4**景区;游客突破6000万人次，旅游收入479亿元，均增长40%以上。建成商业街、综合市场、农贸市场各9个，县域电商运营服务中心8个、示范项目18个，村级电商服务站点覆盖率达69.1%，培育电商市场主体260家、培训电商人才1.2万人次。    （三）狠抓项目，扩大投资，发展短板实现有效补齐。一是城乡基础设施进一步改善。完成城市基础设施投资180.89亿元，建成海绵城市项目17个、城镇道路73公里、城市公共停车位4143个;争取资金23.67亿元，完成棚改14529户;安龙招堤等3个湿地公园获评“国家湿地公园”，册亨县被评为省级森林城市;小城镇建设完成投资54.2亿元，培育贞丰龙场、普安江西坡等一批特色小城镇，建成54座小城镇生活垃圾转运设施;美丽乡村建设完成投资28亿元，224个示范村加快建设，册亨板万村列入中国传统村落保护发展“示范村”。二是交通基础设施进一步完善。完成投资300亿元，盘兴高铁实质性开工，罗甸至望谟高速公路主线建成通车，紫云至望谟高速公路部分交工验收，兴义环城高速公路加快建设，纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路开工建设，高速公路通车里程突破500公里，兴义市成功创建“四好农村路全国示范县”。三是水利基础设施进一步夯实。完成投资60亿元，马岭水利枢纽等37个骨干水源工程完成投资计划，望谟上亭等12座中小型水库完成大坝主体工程，兴义纳达等6座水库实现截流，晴隆西泌河等7座水库下闸蓄水，普安白水等10座中小型水库开工建设，在全省率先实现“市州有大型水库、县县有中型水库”目标。四是信息基础设施进一步提升。完成投资20亿元，省网核心节点上链带宽达680Gbps，光缆线路总长6.5万公里，基站总数达8500个。   （四）破除障碍，推进创新，发展活力得到充分**。一是改革推动**新活力。兴仁成功实现撤县设市;组建州国资委，国有平台公司加快实体化进程;结构性减免退抵税17.03亿元;投资审批制度改革下放5758个项目审核权限，企业登记办理时间缩减到5个工作日，新增市场主体5万户;实施“三权”抵押贷款4.26亿元，探索“林地占补平衡”改革;万峰林、**峰等8个景区实现“三权分离”。二是创新驱动激发新动能。建成省级科技企业孵化器2个、州级创业孵化示范基地4个、省州级众创空间10家，创建省级农业科技示范园5家;顶效经济开发区获省政府批复为黔西南州高新技术产业开发区。三是开放带动带来新动力。新增备案外商投资企业9家，利用外资2.46亿美元，增长12%;开放平台加快建设，产业园区完成投资185亿元，实现工业总产值450亿元，分别增长2.8%、9.8%;招商引资到位资金925.25亿元，增长10.29%;兴义海关获批设立;兴义万峰林机场旅客吞吐量突破100万人次。   （五）尽力而为，量力而行，民生福祉得到持续增强。一是教育事业全面发展。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达89.6%、91.9%，高考本科录取率突破50%;晴隆、册亨、望谟通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定;争取教育项目资金6.9亿元，建设校舍103.19万平方米;学生营养餐全面集中供餐，1450所学校实现“校农结合”。二是就业创业稳中向好。建成州级以上农民工创业示范园6个、示范点17个，引导扶持高校毕业生、返乡农民工等就业创业4.04万人，公益性岗位累计安置困难人员就业6000人，贫困劳动力实现就业创业4.5万人。三是医疗卫生稳步提升。全州县级人民医院全部达到二甲标准，建成州级危重孕产妇和新生儿救治中心4个、县级救治中心8个，完成126个乡镇卫生院标准化建设;创建国家卫生县城1个、卫生乡镇9个。四是文体事业蓬勃发展。新增“广电云”用户9.2万户，新建乡镇广播影视综合服务站21个;农村公益电影放映1.43万场;建成文化服务中心19个、民族文化纪念馆12个;成功承办“海峡杯”女子垒球赛、全国垒球锦标赛等重大赛事;建成103公里健身绿道和8个乡级、60个村级农民体育健身工程。五是社会保障不断加强。纳入城乡最低生活保障27.28万人，发放低保金6.97亿元;城乡居民基本养老参保179.93万人;参加城乡居民、城镇职工基本医疗保险人数分别达295.75万人、19.69万人，实现城乡居民基本医疗保险应保尽保。六是其他社会事业全面发展。成功创建全国民族团结进步示范州，*创建全国禁毒示范城市，巩固提升双拥模范示范州创建成果;关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、宗教等各项事业全面发展;民生项目完成投资131.82亿元，十件民生实事全面完成。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，这是州人大、州政协监督支持的结果，这是全州干部群众团结奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心和支持黔西南州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!   在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全州发展不平衡不充分的问题依然存在，政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还存在不小差距：一是脱贫攻坚任务依然艰巨。全州尚有15.86万贫困人口未脱贫、175个贫困村未出列、6个贫困县未摘帽，33.85万人易地扶贫搬迁新市民后续扶持、就业和社会治理压力大。二是高质量发展基础薄弱。战略性新兴产业、新经济、新业态发展缓慢，传统产业转型升级难度大;农业规模化、品牌化尚未形成，农产品市场竞争力不强;服务业发展质量不高，旅游业态单一，三次产业结构有待进一步优化。三是风险防控任重道远。传统税源支撑下滑，新兴财源培育不够，财税持续增收难度大，地方政府性债务负担较重，非法集资等违法违规金融活动隐患多，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。四是干部作风不够务实。少数干部精神不振、能力不足、担当不够，不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在。  这些困难和问题，我们一定高度重视，切实加以解决，绝不辜负全州人民的重托!   二、2019年重点工作  今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全州经济社会发展各项工作至关重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托，感恩奋进，守好发展和生态两条底线，按照十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，*贯彻全省经济工作会议和州委七届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕建设现代化经济体系，深刻把握“六稳”要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施三大战略行动，加快发展山地旅游，扎实推进乡村振兴战略示范创建，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快打造民族特色山地经济创新示范区，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。  按照上述总体要求，围绕“十三五”发展规划，今年要迎难而上、大干快上，确保实现三大目标。一是打赢脱贫攻坚年度战役。减少农村贫困人口8万人、70个贫困村出列;安龙县脱贫摘帽通过评估验收，贞丰县、普安县实现脱贫摘帽;易地扶贫搬迁入住15.63万人。二是经济增速稳中有进。地区生产总值增长11%左右，一二三产增加值分别增长7%、11%、15%左右;限额以上固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。三是发展质量不断提升。全员劳动生产率提高到每人7.3万元左右，科技进步贡献率提高到50%左右，研究与试验发展投入强度提高到0.9%，绿色经济、新经济、制造业占地区生产总值比重分别提高到42%、20%和25%左右;空气优良天数比例达到99%以上，森林覆盖率达到60%;城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.2%以内，常住人口城镇化率提高到49%;居民消费价格指数涨幅预期目标控制在3%以内。  围绕上述预期目标，今年要坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力推进八项重点工作取得新突破：   （一）坚持年度目标不动摇，全力夺取脱贫攻坚根本性胜利。盯紧“1123”脱贫目标，大力实施“4541”工程，对标“两不愁三保障”、对表“三率一度”，全面推进“六大行动”，坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力改善基础设施。*实施“四好农村路”建设，建成示范路800公里，加快改造建设乡村旅游路、产业路、资源路，切实解决农村出行难;*实施农村饮水安全攻坚决战行动，全面解决农村饮水安全问题;加快推进农网改造，全面提升用电保障;*实施网络扶贫五大工程，实现光纤到户率99%、行政村光纤网络和4G网络覆盖率100%。全力推进新市民计划。落实好新市民计划“1+13”系列措施，全面完成33.85万人的易地扶贫搬迁任务，完成2017年度已搬迁旧房拆除和复垦复绿任务;实施劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动，确保有劳动力新市民家庭至少1人稳定就业，消除“零就业”家庭。全力攻坚产业扶贫。*推进农村产业革命，全面落实“八要素”，加快山地特色种植、生态畜禽养殖等八大产业全产业链、全利益链发展，确保产业链延伸到村、项目覆盖到贫困户，带动10万贫困人口增收。全面落实“三保障”。办好职业教育精准脱贫班，实施贫困学生营养改善计划，确保建档立卡贫困学生资助全覆盖;实行“先诊疗后付费”等便民惠民措施，完成农村贫困人口13个病种大病专项救治，实现贫困县农村妇女“两癌”免费检查全覆盖、适龄儿童“营养包”发放全覆盖;加大老旧住房透风漏雨专项整治力度，因户施策全面解决农村住房安全问题。精准推进对口和定点帮扶。*推进“星火计划·科技扶贫”试验区建设，继续争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联加大帮扶力度;推进慈溪-安龙等4个协作产业园建设，分别引进3家以上企业入驻;为各帮扶单位提供优质帮扶项目，争取更多帮扶力量。 （二）坚持高质量发展不动摇，全力推进产业发展取得新突破。深化供给侧结构性改革，加快构建现代化产业体系，全力推进质量变革、效率变革、动力变革，推动实体经济高质量发展。一是扎实推进新型工业加快发展。坚持工业强州战略，*实施“双千工程”，完成投资335亿元以上，加快新型工业体系构建。加速煤电网产融合发展。加快推进煤矿“五化”改造，完成5个矿井综合机械化、5个辅助系统智能化改造，实现煤炭过站量1500万吨以上;加快煤层气利用，新增煤矿**发电装机3600千瓦;推进贞丰自备电厂第2台、安龙自备电厂第1台机组建成发电，大唐兴仁电厂实质性开工;加快地方电网建设，推动“两网融合”，推进低电价区尽快形成竞争优势。加快传统产业转型升级。坚定不移实施“千企改造”，完成投资155亿元，改造企业100户。加快煤电铝、煤电化、黄金等传统优势产业转型发展。加快兴仁登高铝(二期)、锦兴轻合金装备制造等项目建设，促进铝产业全产业链发展;加快阳光万峰实业等生态载能产业提质增效;加快兴电建材、益新装配式建材、阳光兴业等新型建材产业做大做强;加快兴化、宜化迁建，促进化工产业转型发展。推动新兴产业蓬勃发展。加大“千企引进”力度，着力引进世界500强、中国500强行业领军型企业，引进工业项目33个以上，新开工亿元以上项目10个、5亿元以上项目2个。推进义龙振华(二期)项目建成投产，加快贵州路兴新材料30万吨阳极碳素项目建设;推动义龙西子西奥电梯、宝康智能装备等全产业链发展。激发特色产业焕发生机。推进“品牌提升”行动，支持烟、酒、糖、茶、药、水等特色产业做大做强，实现产值300亿元以上。提高烟叶发展质量，促进“两烟”总量提升;支持薏仁米酒、灵芝酒、茶酒等保健酒提升品牌，重振贵州醇酒业;推动贞丰、望谟古方红糖项目建设;推进“普安红”“万峰绿”制茶产业规模化、品牌化发展;加快义龙红星医药产业园建设，促进贵州苗药、德良方等民族制药产业加快发展;支持金州龙泉、阳光清泉、飞龙雨等企业做大规模、做响金州水品牌。推进特色园区加快发展。加强工业主平台建设，完成投资200亿元，实现园区总产值460亿元。整合清水河、威舍园区做强做大，推进生态载能产业集群发展;加快兴仁巴铃重工园区建设，加速生态铝全产业链发展;扩大安龙石材产业园规模，提升中国“木纹石之乡”品牌;加快贞丰龙场循环产业园建设，推进建材产业发展;做强做优义龙郑鲁万工业园，推进新材料、大数据、装备制造、民族制药等产业集群发展;优化普安、晴隆、册亨、望谟工业园区产业定位，推动一二三产融合发展。二是扎实推进现代服务业发展。实施服务业发展行动计划，服务业增加值占地区生产总值比重50%以上。全力推进旅游业态拓展。加快南北盘江千里精品旅游线培育，推动万峰林5**景区和安龙招堤、普安茶文化生态旅游4**景区创建，新增3**景区5个，办好2019国际山地旅游暨户外运动大会等品牌活动，实施10个乡村旅游扶贫示范项目，推出10类文化旅游产品;推进安龙养生谷、义龙智能康养小镇等重点项目建设，培育一批大健康示范基地和体育运动训练基地;实现全年接待游客人次、旅游总收入分别增长30%以上。加快现代物流业发展。完成商贸物流投资80亿元以上，加快义龙货车帮智慧物流园等5个物流园区建设，推进兴义农产品物流中心、兴仁薏仁米国际交易中心等5个物流工程建设，全州冷库库容、冷链物流车辆分别达到10万吨和100台以上。加快商贸服务业发展。推进新市民居住区商业和综合服务设施全覆盖;加快农商互联示范县建设;加快电子商务进农村综合示范州建设，建成县、乡、村三级电子商务服务站点816个，覆盖90%以上行政村，电子商务交易额增长25%;批零商品销售额分别增长12%、14%以上。推进建筑和房地产业健康发展。大力发展绿色建筑、装配式建筑，实现建筑业产值100亿元;加强房地产市场调控，完成房地产投资100亿元，商品房销售428万平方米，增速10%以上。三是扎实推进大数据产业发展。*实施大数据战略行动，推动大数据扩量提质，加快数字经济发展，数字经济占地区生产总值比重提高到30%。做强核心业态。加快义龙大数据中心和南方绿色云基地建设，引进大数据优强企业5家、数据增值服务企业10家，培育高成长型大数据企业15家，实现大数据企业主营业务180亿元，增长10%以上。做大关联业态。加快发展电子信息产业、软件与信息服务业，增加值分别增长20%以上，培育一批数字化、网络化、智能化新业态。做特衍生业态。*实施“万企融合”行动，加快推进大数据应用和产业转型，建设融合标杆项目10个、示范项目100个，带动200户以上实体经济企业与大数据深度融合发展。四是全力支持民营经济加快发展。加大工业绿色发展基金、财政专项资金对民营企业的扶持力度，支持民营企业入驻产业园区、新市民居住区、500亩以上坝区、现代服务业聚集区等重点区域发展。认真落实降低民营企业用地、用能、税费等成本政策措施，加大融资担保支持力度，切实化解拖欠民营企业债务，帮助企业解决发展难题;降低民间资本进入基础设施、公用事业等领域门槛，全面提高民间资本投资占比，促进民营经济加速发展，民营经济占比提高到59%以上。    （三）坚持狠抓“三农”不动摇，全力推进乡村振兴取得新突破。全面落实统筹城乡发展行动，聚焦“五大振兴”，开创农业农村发展新局面。一是聚焦产业振兴，扎实推进产业革命。在种植业结构调整上取得突破。围绕“一县一业”“一坝一品”，重点推进全州500亩以上坝区、连片坡地产业结构调整，今年38个坝区率先实现亩产万元以上，建成“两江一河”精品水果、安龙石斛、晴普优质茶叶等10个产业示范带(点)，新增精品水果、优质蔬菜、薏仁米、油茶各5万亩，新增中药材6万亩、茶叶10万亩、食用菌1.2亿棒，完成烟叶收购64万担以上，经济作物占比提高到75%，加快推进精品水果、优质蔬菜、中药材3个百万亩生态农业产业发展;各县(市、区)建设1至2个万亩以上无公害农产品基地，全州无公害农产品认证数量达260个，新增农产品地理标志颁证3个以上。在生态养殖业发展上取得突破。大力发展种草养畜、林下养禽，新增大牲畜出栏1万头、家禽出栏710万羽、禽蛋产量1万吨以上;加快推进安龙温氏集团100万头生态猪、普安100万只长毛兔、兴义1000万羽矮脚鸡等养殖基地建设;加快推进义龙万屯大牲畜交易集散中心建设;加强动物疫病防控，严防非洲猪瘟等疫情发生。在一二三产融合发展上取得突破。强化农业园区主平台建设，按照“五个一”标准，各县(市、区)重点建成2个以上一二三产融合示范园区，各乡镇重点建设1个以上县级农业园区;建设兴义纳灰、兴仁鲤鱼坝、安龙大秦、贞丰龙场、普安江西坡、晴隆沙子、册亨高洛、望谟桑郎、义龙楼纳等一批田园综合体，培育一批品牌园区，促进全州农产品加工转化率提高到43%以上。在拓展农产品市场上取得突破。建设金州农产品营销中心，推动兴仁薏仁米、安龙食用菌、晴普优质茶叶、册望精品水果等农产品集散中心建设，实现农产品销售额增长30%以上;*推进农产品“十进”工程，实现农产品销售额17亿元以上;大力发展农村电商，实现农产品线上交易额20亿元以上。二是聚焦生态振兴，扎实推进人居环境整治。全面完善农村基础设施。*实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，实现农村电网供电可靠率99.8%;建成垃圾收集处理站113个，实现自然村寨垃圾收集设施全覆盖，农村生活垃圾得到有效治理;全面加快农村生活污水处理设施建设，切实提高农村生活污水处理能力。全域推进农村环境治理。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”垃圾收运处理模式，切实解决垃圾乱倒问题;全面开展农村生活污水整治，着力解决污水直排问题;严格执行村庄建设管理规划，切实解决房屋乱建问题。全力推进美丽乡村建设。全面开展乡村规划，*实施“5个100”乡村振兴示范村创建工程，各县(市、区)分别创建民族特色型、小康示范型、文化旅游型、特色产业型、生态文明型美丽乡村1-2个，推动全州美丽乡村建设取得重大进展。三是聚焦人才振兴，扎实推进新型农民培养。大力实施乡村人才振兴计划，围绕山地农业、新型工业、现代服务业、乡村旅游发展和新型城镇化建设，加强职业农民、乡土人才等培训，为乡村振兴提供人才支撑。四是聚焦文化振兴，扎实推进农村文化繁荣。大力实施乡村文化振兴行动计划，完善农村公共文化服务体系建设，放映公益电影1.2万场以上，建成应急广播系统15套、全民健身体育设施项目30个;开展群众文化活动300场以上;完成文化艺术、非遗传承等培训1000人次以上。五是聚焦组织振兴，扎实推进乡村治理。推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撑、措施保障“五大”治理体系，不断提高社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平，促进乡村和谐有序。   （四）坚持扩大有效投资不动摇，全力推进基础设施取得新突破。全力实施重大工程、重点项目建设行动，完成投资1130亿元，增强投资对经济发展的拉动作用。一是全力补齐基础设施短板。改善交通基础条件。完成社会交通固定资产投资200亿元，推进盘兴高铁全线开工，建成紫云至望谟、望谟县城至蔗香连接线高速公路，加快推进纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路建设，力争开工建设贞丰经册亨至田林高速公路，加快普安至兴义一级公路建设，续建普通国省干线改造177公里，全面启动G324国道兴义小店子至顶效羊头山提等改造工程(马岭河大桥段);续建极贫乡镇二级公路162公里，开工建设县乡道67.8公里;开展潘家庄经紫马至平街、波阳至鸡场二级公路规划修编;推进岩架滚装码头建设，继续推进龙滩电站1000吨级通航设施建设前期工作。加快水利设施建设。完成水利固定资产投资60亿元，推进安龙平桥水库等36座在建骨干水源工程建设，马岭水利枢纽工程下闸蓄水，建成普安三岔河等5座中小型水库。开工建设安龙官山等8座中小型水库和“两江一河”沿江产业带2个提水工程项目，力争安龙美女山水库获水利部批复。夯实电力信息基础。建设兴仁潘家庄110kV、晴隆220kV等输变电工程;加快农村电网改造，实现农村地区供电服务全覆盖。加快推进城域网宽带扩容，上链带宽达700Gbps，光缆总长达6.7万公里，4G基站总数达9000个。二是全力推进区域联动发展。加速“一圈同城”。优化兴义、兴仁、贞丰、安龙、义龙城际公交体系，加快构建“兴兴贞安义”半小时经济圈;充分发挥黔西南州高新技术开发区引领作用，推动兴义-义龙大数据、兴仁-义龙新材料、安龙-义龙装备制造、兴仁-贞丰生态载能、安龙-贞丰石材产业跨区域联动发展。助推“两翼齐飞”。加快晴普拓展区建设，全力推进市政基础设施、公共服务设施、特色产业园区等一批重大项目建设，促进晴普两城联动发展;加快册亨岩架、双江及望谟蔗香特色小镇建设，引领“两江一河”立体生态经济带建设，助推册望协同发展。三是全力推进城乡一体化发展。提升山地城市品质。坚持产城景融合发展，加快城市公共配套服务等基础设施建设，完成投资180亿元;抓实兴义市国家级新型城镇化试点，强化生态修复，塑造城市景观，做靓国际山地旅游城市名片;加大城中村、老旧小区改造力度，完成棚户区改造5万户。提升特色小镇品味。完善公共供水、道路、燃气、信息网络等市政基础设施，加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施配套建设，不断完善小城镇发展功能;巩固提升兴仁薏仁、安龙蘑菇、贞丰糯食、普安茶旅等一批特色小镇，规划建设一批以中药材、花卉、精品水果等产业为核心的特色小镇，引领全州特色小镇发展。    （五）坚持改革开放创新不动摇，全力推进动能培育取得新突破。一是坚定不移深化重点领域改革。持续开展“减证便民”行动，企业和群众办事提供材料减少60%以上，工程项目审批、企业开办、不动产登记办理时间分别压缩到80个、3个、5个工作日以内，加快9县(市、区)政务服务中心标准化建设，推进6个开发区管理体制改革和创新发展;加快国有平台公司实体化，积极推进混合所有制改革;全面推进“三权分置”“三变”改革，加快农村产权交易市场建设;积极稳妥推进机构改革，深化事业单位、医药卫生、教育等领域改革。二是坚定不移扩大对外开放。不断提高招商引资质量。持续开展产业大招商行动，各产业园区重点引进1家以上优强企业，推动百亿级产业扩幅强链;压实招商引资责任，提升招商引资“四率”，引进500强企业1家以上，重点产业招商引资到位资金400亿元以上。不断扩大区域合作。积极参与内陆开放型经济试验区建设，主动融入“一带一路”和长江经济带，推进产业发展、基础设施等对外合作;大力发展外向型经济，实际利用外资增长10%;加快兴义万峰林机场航线开发，旅客吞吐量突破120万人次。三是坚定不移推进创新驱动。加快大数据与实体经济深度融合,推进“数字工业”发展，加强高新技术企业培育，新增高新技术企业5家，国家科技型中小企业评价入库达到30家，实现科技进步水平指数54%以上，高新技术产值120亿元以上。加强科技创新平台建设，创建省级农业科技园区10个，推动黔西南高新技术产业开发区申报国家级高新区。推进喀斯特研究院科技体制改革试点。   （六）坚持守牢风险防线不动摇，全力推进风险防控取得新突破。一是切实防控政府性债务风险。严格落实地方政府性债务风险防范化解主体责任，积极化解存量债务，严格控制增量债务;严格落实“七严禁”，规范政府性投融资行为;认真组织实施财源建设行动，积极盘活资产资源，坚持用发展的办法化解债务。二是切实防控金融领域风险。严格落实属地风险处置责任，*开展银行机构不良贷款、互联网金融、交易场所、非法集资等领域风险排查监测和处置预警;坚决打击各类违法违规金融活动，确保将各种风险隐患消灭在萌芽状态。三是切实防控安全生产风险。全面落实推进安全生产领域改革发展的实施意见，压实安全生产责任，确保主要指标持续下降;坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保食品药品安全。四是切实防控社会矛盾风险。加强社会治安防控体系建设，推进州级应急平台与大数据、“雪亮工程”“天网工程”等整合，提升风险排查预警等领域数据监测管控能力;深化“扫黑除恶”专项斗争;坚决依法打击非法宗教和邪教活动，全面抓好意识形态工作责任制落实，切实防控意识形态和国家安全领域风险，确保社会大局稳定。   （七）坚持守好生态底线不动摇，全力推进污染防治取得新突破。一是全力打好“青山保卫战”。扎实开展国土绿化、绿色富民、森林资源保护三大行动，完成营造林40万亩、石漠化治理174.61平方公里，发展壮大精品水果、花卉苗木、油茶、板栗、花椒等林业产业，实现产值360亿元，比上年增长23.49%，加快推进生态建设与生态产业融合发展，让山更绿。二是全力打好“碧水保卫战”。加快推进“两江一河”千里水土保持示范带建设，加强生态保护修复，完成水土保持综合治理200平方公里;扎实开展城市黑臭水体治理攻坚行动，推进“两江一河”流域“四清行动”*开展;加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，开工建设城镇污水处理厂29个，配套管网101公里，新增污水处理能力5.08万吨，实现建制镇污水处理设施覆盖率达75%，农村污水治理率达到30%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，让水更清。三是全力打好“蓝天保卫战”。*开展扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动，确保城市环境空气质量优良率达99%以上，让天更蓝。四是全力打好“净土保卫战”。实施土壤污染治理行动计划，分类推进土壤环境保护，加强土壤环境修复;扎实推进工业渣场、工业固废综合利用，抓好医疗废物、危险废物等污染防治;启动兴义、兴仁等城市餐厨废弃物处置设施建设;加大“三废”回收管理体系建设，加快推进生活垃圾分类收集处理，开工建设3个垃圾焚烧发电厂，彻底整治垃圾污染，让土更净。    （八）坚持以人民为中心不动摇，全力推进民生保障取得新突破。一是切实增强就业保障。实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，扶持450名以上高校毕业生创业，选派500名以上高校毕业生到基层锻炼;实施农民全员培训计划，培训农村贫困劳动力、新市民各5万人次以上，培训后实现就业创业2.5万人以上;做好退役军人优抚安置工作。二是切实增强就学保障。*实施“教育立州”战略，推进义务教育优质均衡发展;推进黔西南州省级师资发展中心建设;规范城区义务教育管理，消除城镇义务教育学校“大班额”，切实减轻中小学生课外负担;强化控辍保学，义务教育巩固率提高到90%以上;推动学前教育普惠提质，学前三年入园率提高到91%以上;办好职业教育，优化兴义师院、黔西南职院学科和专业设置，支持社会力量办学，切实提高办学质量。三是切实增强医疗保障。完成6个在建县级医院、11个社区卫生服务中心项目主体工程，实现36个新市民居住区医疗机构全覆盖;加快推进州区域远程影像诊断中心、妇幼保健院、全民健康信息平台、义龙新区人民医院等项目建设;启动州中医院迁建前期工作;实现跨州跨省异地就医住院医疗费用即时结算;加快建立分级诊疗制度，县域内就诊率达到87%左右。四是切实织牢民生网底。统筹推进城乡社会救助体系建设，加大对农村留守儿童、困境儿童、特困供养失能半失能老人的关爱救助力度，实现农村生活不能自理特困人员供养全覆盖，集中供养率达20%;做好易地扶贫搬迁新市民农低保转城低保工作。五是抓实其他社会事业。推进十大运动休闲特色小镇建设，办好汽车拉力、攀岩、露营、越野跑、棒垒球等品牌赛事。扎实推进新一轮全国双拥模范城创建，巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，加强信访工作法治化建设，重视国防动员和后备力量建设，支持军队建设和监察委、法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防等工作。  群众工作无小事，我们要把好事办好、实事办实，全面落实“十件民生实事”：1.全州30户以上自然村寨全部通硬化路，行政村通客运班车率达100%;农村公路安全生命防护工程处置里程500公里。2.解决20.06万农村人口饮水安全问题。3.新建2所城镇义务教育学校、10所公益性幼儿园，改扩建10所寄宿制学校、申报1所普通高中省级特色示范学校、1所普通高中省级示范学校，补充特岗教师300名。4.新建城市公共停车位3000个。5.公益性岗位累计安置困难人员就业6000人，农业劳动力转移就业5.91万人。6.完成州市共建养老产业园一期工程，提质改造城乡养老服务机构30所。7.实施城镇安居工程3300套、改造农村危房4000户。8.全面推进厕所革命，新建改造农村户用卫生厕所6.79万户、农村公共卫生厕所336个、城镇社区公共卫生厕所52个、旅游厕所125个。9.新建乡镇老年体育活动中心、农民体育健身设施35个、乡镇级“农体工程”8个、村级“农体工程”60个，建设文体活动场所36个、便民设施40个，完成100公里健身绿道建设。10.新建农村“雪亮工程”视频监控3000个。  各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。以上实事，我们将一项不漏地办实办好，努力提升人民群众的获得感、幸福感、满意度!让全州人民生活一天比一天更加美好!   三、加强政府自身建设  新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要提高政治站位，加快政府治理能力和治理体系现代化建设，全面提高落实力和执行力，为人民群众提供优质高效服务。   （一）强化政治担当，切实提高执行能力。提高政治站位。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉从政治上把握大局、看待问题、谋划事业、推动工作，不折不扣执行党中央、国务院，省委、省政府方针政策，雷厉风行落实州委工作安排，做到州委有部署、政府见行动，州委有号召、政府见成效。强化战略谋划。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，精准把握党的路线方针政策，大兴学习之风、调研之风、实干之风，坚持问计于民、问需于民、问效于民，聚焦经济社会发展目标和老百姓最急、最需、最忧、最盼的民生热点难点、痛点、堵点，谋划推出一揽子务实管用的举措，采取一系列立竿见影的工作行动，让党中央各项决策部署在我州落地见效、开花结果。狠抓工作落实。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”，迅速将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效;对既定重大战略、重大工作、重大项目要一以贯之、一鼓作气、一抓到底;面对脱贫攻坚、污染防治、债务化解等急难险重任务，勇于担当、敢于创新，迎难而上加以解决。    （二）坚持依法行政，切实提高治理能力。树牢法治思维。强化法治理念，增强法治意识，守牢法律底线，切实提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，形成平时学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，推动政府权力在法治轨道上运行。健全政府决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，提高科学决策、民主决策、有效决策水平。加强规章建设。进一步完善政府立法机制，科学确定立法项目，切实提高立法质量。加强对城乡建设、环境保护、文化保护等方面立法工作，加快《马岭河风景名胜区保护条例》《新市民权益保障条例》等法规制定，继续抓好规范性文件“三统一”，*开展政府规范性文件清理，形成科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。公正文明执法。推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度;加强执法人员资格管理;完善执法决策机制、监督机制，规范综合行政、市场监管、安全生产等领域行政执法，开展不规范、不公正、不文明执法行为集中整治行动，做好行政裁决、行政复议、行政应诉，切实营造公正文明执法环境。真诚接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案，主动回应代表、委员关切，提高办理质量。   （三）优化政务环境，切实提高服务水平。营造诚信透明的政策环境。强化政策落实督促检查，在开放平台探索设立“政策兑现窗口”，严格兑现承诺事项，严禁“打白条”“放空炮”。营造公平有序的市场环境。建立和落实市场准入负面清单，降低投资门槛，实行“非禁即入”，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造宽松便捷的市场准入环境;加强重点领域市场监管，打击传销、制售假冒伪劣商品等违法行为，营造公平有序的市场竞争环境;健全消费维权机制，加强重点人群消费维权，营造安全放心的市场消费环境。营造优质高效的服务环境。加快政务服务标准化建设，确保兴义、册亨、义龙达标;提升“互联网+政务服务”，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，实现线上“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，确保服务和效率高于周边、成本和负担低于周边;畅通政企沟通渠道，落实好联系服务重点企业制度，规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系。   （四）加强廉政建设，切实守好廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立以人民为中心的思想，正确对待手中权力，把实现和发展人民福祉作为检验政府工作成效的第一标准。*推进干部约谈常态化，教育全体党员干部自警自省，防微杜渐，切实筑牢思想之“堤”，增强“不想腐”的自觉。进一步规范政府系统权力监督制约，建立最严格管理制度，用好大数据监管手段，强化政策性跟踪审计，构建州县乡三级财政资金预算、拨付使用、绩效评估全链条监控机制，强化公共资源招投标管理，推行公共资源交易“远程不见面”开标，管好脱贫攻坚、基础设施建设、公共资源交易等领域资金，把机制建设贯穿权力运行始终，切实织密制度之“网”，扎牢“不能腐”的笼子。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，严厉查处损害群众利益的各类案件，对“压黄线”的问责、对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，重点整治基层干部损公肥私、贪污挥霍、执法不公、优亲厚友、为黑恶势力充当“保护伞”等腐败问题，高悬惩腐之“剑”，强化“不敢腐”的震慑。  各位代表!脱贫攻坚、同步小康已到了决战决胜关键时刻。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在州委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，扎实工作，奋力拼搏，坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!   名词解释  1.“四清行动”：指的是2018年州委、州政府为抓好中央第七环保督查组反馈问题整改，推动以万峰湖为重点的南北盘江-红水河流域污染问题彻底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。  2.“三维一体”：指的是州委、州政府为加强信访维稳源头防控工作提出的“维护合法权益、维护社会稳定、维护社会秩序”三项重点任务。  3.“1+N”大数据警务模式：“1”指的是一个大数据实战化指挥中心;“N”指的是大数据警务工作模式，包括大数据风险感知警务、大数据客运安防反恐防恐警务、大数据山地旅游警务、大数据脱贫攻坚警务、大数据城区防控警务、大数据新型农村(社区)警务、大数据重大安保警务、大数据督察警务等。  4.“三权分离”：指的是为推动旅游景区产业化发展，激发旅游发展活力，提出“所有权、管理权、经营权”三权分离。  5.“六稳”：2018年12月13日中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。  6.“六大行动”：为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利，州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动六大行动。  7.“两癌”：指的是乳腺癌和宫颈癌。  8.“五化”改造：指的是为推动传统煤矿产业转型升级，对煤矿实施“标准化、机械化、自动化、信息化、集团化”升级改造。  9.“两网融合”：指的是“南方电网贵州电网公司电网和金州电力公司的地方电网”融合。  10.“一圈同城”：指的是“以兴义中心城市为核心、以兴仁、安龙、贞丰县域中心城市为支撑的兴兴安贞城镇”同城发展。  11.“两翼齐飞”：指的是“以册亨县、望谟县组成的东翼发展区”和“以普安县、晴隆县组成的北翼发展区”共同发展。

  2025-07-09

• 【兴仁县招商】2019年兴仁市政府工作报告

  (2019年2月24日在兴仁市第一届人民代表大会第一次会议上)兴仁市人民政府市长方先红各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力提升发展质量和效益，围绕建设文明生态经济强市目标，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了全年各项目标任务。全市地区生产总值完成164.53亿元，同比增长12.3%;人均GDP达39164元;工业增加值完成39.01亿元，同比增长11.3%;固定资产投资同比增长19.1%;社会消费品零售总额同比增长7.5%;一般公共预算收入完成15.78亿元，同比增长5.2%;人均一般公共预算收入达3782元;税收收入完成19.54亿元，同比增长7.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达29515元、9383元，同比分别增长9.4%、10.3%;全面小康实现程度97%。经济发展综合测评在全省县域第一方阵排第10位，比2017年上升4位，经济社会发展实现新跨越，站在了新的历史起点。一年来，我们主要做了以下工作： （一）举全力打硬仗，三大攻坚战取得重大突破。脱贫攻坚连战连捷。把脱贫攻坚作为头等大事，按照“三率一度”“一达标、两不愁、三保障”脱贫要求，举全市之力，打好“四场硬仗”“七大战役”。深入贯彻落实“1+32”政策文件，健全市、乡、村三级作战指挥体系，动态管理扶贫对象，坚持干部全员包保帮扶，扎实抓好“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”，对标对表，精准施策，全面补齐脱贫攻坚短板。建成饮水保障工程54个、通组路853公里，实现安全饮水、通组路全覆盖。硬化串户路1057公里、庭院35万平方米，硬化率均达90%以上。安装太阳能路灯59362盏。实施农网改造项目175个。建成城南田坝、东湖陆关安置点，建成易地扶贫搬迁住房2600套，搬迁安置2247户9468人，搬迁对象旧房拆除和宅基地复垦复绿工作扎实推进。深入实施新市民计划，落实“五个三”配套保障措施，为新市民提供优质的基本医疗卫生服务，农低保转城低保228人，解决就业3537人、就学313人。统筹安排财政专项扶贫资金6256.7万元，实施扶贫项目353个。深入实施产业扶贫，按照农村产业革命“八要素”要求，大力发展种植、养殖短中长期产业，深化“村社合一”合作模式，健全企业、合作社与贫困户的利益联结机制，以产业发展带动贫困户增收脱贫。投入4.6亿元实施危改、“温心愿”17907户，实现“应改尽改”。教育保障资助贫困学生45210人，实现“应助尽助”。建档立卡贫困人口医保参保全覆盖，实现“应保尽保”。开发“四员”公益岗位，带动就业1429人。对“两无”人员等特殊困难群体实行政策性兜底保障。深化东西部扶贫协作和中央、省级单位定点帮扶工作，争取帮扶资金8760万元，实施项目30个。深入推进“千企帮千村”行动，强化社会帮扶，形成了政府主导、多方参与的大扶贫工作格局。注重激发贫困人口内生动力，夯实稳定脱贫基础。2018年，仅剩的7个贫困村全部退出，减少贫困人口999人，贫困发生率下降到1.65%，脱贫攻坚成效考核走在全省前列。2018年9月，经国家评估验收和省政府批准，实现贫困县脱贫退出，是全州唯一脱贫退出县，用实际行动践行了“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的庄严承诺。污染防治成效显著。坚决打好污染防治攻坚战，以“两山”理念为引领，坚持生态优先绿色发展，完成283平方公里生态保护红线划定，生态文明示范区建设深入推进，生态环境持续改善。抓好中央环保督察及“回头看”问题整改，远程煤矿环境恢复治理成效明显，金兴公司环境隐患整改有序推进。开展重点行业大气污染治理，淘汰黄标车和老旧车933辆，实现黄标车“清零”;疏堵结合，加强秸秆综合利用和露天焚烧管控，环境空气质量长期优良。启动麻沙河流域二期4座污水处理厂建设，全市9座污水处理厂正常运行，城镇污水处理率达96.1%。157名三级河(库)长认真履行河(库)长职责，常态化开展巡河;加强集中式饮用水源地保护，主要河(库)和集中式饮用水源地水质全部达标。市医疗废物处置中心建成投用。完成营造林10.85万亩，石漠化治理20平方公里，水土保持综合治理3800亩，实现林业产值28.08亿元，森林覆盖率达48.87%。防范化解重大风险扎实有效。积极稳妥统筹施策，有力有效防范化解重大风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，推进存量债务置换，政府性债务风险可控。强化金融风险防范，严打非法集资，整治互联网金融，金融秩序向好。严格落实安全生产责任制，未发生较大以上安全生产事故。成功创建省电梯安全管理示范区、省食品安全示范市。严密防范和打击犯罪活动，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势，深入开展矛盾纠纷排查化解，重视人民群众来信来访，妥善解决合理诉求，社会大局和谐稳定。 （二）调结构促转型，发展质量不断提升。山地农业蓬勃发展。完成低效玉米调减7.42万亩，种植薏仁米32万亩、蔬菜13万亩、烤烟4.7万亩，茶叶发展到2.8万亩，新增精品水果5100亩、中药材3400亩、食用菌950亩，粮经比提高到31:69。盘江黄牛养殖、巨菌草种植初具规模。完成21个500亩以上坝区农业产业结构调整方案编制。新增龙头企业6家，州级以上龙头企业达42家。新增农民专业合作社76户。成功举办2018中国(兴仁)薏仁米博览会，“兴仁薏仁米”荣获中国百强农业区域品牌，获“中国好品质”荣誉，以“薏仁米一二三产融合发展”为主题的兴仁市国家农村产业融合发展示范园被7部委认定为国家首批示范园，“兴仁薏仁米”品牌价值全面提升。完成“三品一标”认证20个、认证面积19.32万亩，“一县一业、一乡一特、一村一品”的产业格局基本形成。工业经济稳步增长。投入25.47亿元，实施20个“千企改造”项目。9家煤矿“六化”建设通过省州验收，煤炭过站量402万吨，同比增长22.6%。工业园区水、电、物流、交通等保障能力不断增强，实现南方电网和地方电网“两网融合”，兴仁登高第一条12.5万吨/年铝液生产线、锦兴轻量化交通装备第一条挤压生产线、金州纺织、鑫侑手机触控屏等一批重大项目建成投产，完成煤制乙二醇中试，正积极推进60万吨/年煤制乙二醇产业化，新增规模以上工业企业15户，产业链条不断完善，集聚效应明显增强，带动就业1万余人，园区工业产值突破70亿元，成为全省55个五十亿级工业园区之一，登高煤电铝成为拉动全州工业用电量和工业经济增长的引擎项目，“大电强网+大产业”的工业发展格局初步形成。新兴产业快速发展。大数据与实体经济深度融合发展加快，大数据企业主营业务收入6924万元。电商网络全面铺开，实现进村入户，网络零售额4337.3万元，“泉涌”工程农产品销售额7.2亿元。国家电子商务进农村示范县建设通过验收。现代物流业快速发展，农商旅互联综合体项目建设有序推进。旅游、康养产业方兴未艾，长寿康养园成功申报省级医养结合试点、评为国家森林康养基地，出台宁波游客赴兴仁疗休养优惠政策，接待优惠城市游客2万人次。放马坪、鲤鱼坝景区等5个建设项目列入全省旅游“1+5个100”工程建设。成功举办2018国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场活动。全年接待游客522万人次，旅游收入38.73亿元，均增长40%以上，旅游业持续“井喷”。 （三）强支撑重改革，发展活力持续增强。基础设施日益完善。大力实施交通、水利、电力、信息基础设施建设，发展环境得到新优化。G354龙场至兴仁公路、S318计屯至百德至巴铃公路提级改造，巴铃至百德区域扶贫大道、西北环线坪上至高武段等项目建设加快推进。创建“四好农村路”150公里。完成526公里农村公路安全生命防护工程建设。行政村通畅率100%。崩土山、响水水库基本建成，完成尖山水库大坝主体工程建设，兴仁水库、木桥水库等9座水库前期工作有序开展。新增供电线路956公里、配变444台。建设通信基站406个、光缆1280公里，行政村光纤、4G网络实现全覆盖。城乡更加美丽宜居。统筹推动城乡协调发展，完成城镇建设投资36.5亿元，建成区面积20.2平方公里，城镇化率48.29%。新增城镇道路14.7公里，建成环湖东路等10条城市道路，北外环路等7条城市道路建设加快推进，城市路网不断完善。陆关、真武山公交停保场、体育南路城市停车场建设全面推进，新增城市公共停车位510个。东大门、北大门改造、城西客运站建设有序实施。建成兴仁国际会展中心、城市规划馆。东湖生态湿地公园海绵城市示范区基本建成。投入8.69亿元，推进棚户区改造。房地产业健康发展，完成投资7.5亿元。市政设施和道路景观不断完善，城市管理井然有序，公共服务能力、人居环境质量全面提升，城市发展水平迈上新台阶。梯次推进小城镇建设，潘家庄、百德小城镇基本建成，下山、鲁础营小城镇建设稳步推进，小城镇发展水平不断提升。乡村振兴战略稳步实施，村庄规划实现全覆盖。“四在农家·美丽乡村”小康行动完成投资15亿元，建成清水河等40个美丽乡村示范村。整市推进农村环境综合整治，建成城乡垃圾收运系统，实现城乡垃圾处理一体化，城乡生活垃圾无害化处理率达85.29%，农村污水排放逐步得到整治，人居环境持续改善，村容村貌焕然一新。改革开放不断深化。“多证合一”“两证整合”登记制度改革全面推进，新增市场主体5940户，从业人员45089人。实施户籍制度改革，推动农业转移人口市民化。农村“三变”改革、机构改革、殡葬改革、供给侧结构性改革有序推进。深入开展产业大招商突破年活动和优化营商环境集中整治行动，推行“一站式”“保姆式”“集成套餐”服务，营商环境全面优化，新引进重大项目14个，签约项目总投资66.1亿元。十年磨一剑，终得梅花香。2018年8月，国务院批准撤销兴仁县，设立县级兴仁市，圆了兴仁人民20年的“市民梦”。 （四）惠民生强保障，社会事业繁荣进步。科教文卫长足发展。教育均衡发展成效显著，完成6所农村义务教育薄弱学校改造，建成特校、真武山小学、西池幼儿园等5所城区学校，办学条件明显改善。实施农村学前教育、义务教育营养计划。深化“校农结合”，助农增收3174万元。综合科技进步水平指数达73.6。编纂完成《兴仁县志(1978—2012)》。文化惠民工程加快推进，公共文化服务体系建设不断完善。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，丰富人民群众精神文化生活。建设完成多彩贵州“广电云”户户用工程1.35万户。建成13个村级农体工程、4个全民健身路径工程。荣获“省妇幼健康优质服务示范市”称号。乡镇(街道)卫生院远程医疗全覆盖，下山、马马崖成功创建国家卫生乡镇，医疗卫生服务能力明显提升。就业创业稳中向好。加强东西部劳务协作，组织“春风行动”系列招聘会;搭建创业平台，积极引导扶持返乡人员就业创业，创业园区入驻企业13家。城镇新增就业5621人。社会保障不断加强。城乡居民基本医疗保险参保43.36万人，常住人口基本实现“应保全保”;养老保险参保26.61万人。城镇职工医疗保险参保2.2万人。实行租售并举的住房保障制度，落实城镇低收入家庭租赁补贴，出租出售保障性住房1788套。城乡低保标准分别提高7%、10%。其他社会事业全面进步。落实残疾人两项补贴和高龄老人津贴。认真开展社会救助，落实优抚安置政策，统筹推动社会福利事业发展。民族团结进步创建、宗教关系和谐示范区创建和双拥模范城创建扎实推进。十件民生实事全面完成。关心下一代、工青妇、红十字、残疾人、老龄、科协、人防、国防、外事、侨务、气象、档案、邮政、消防、慈善、文联等各项事业取得新成绩。 （五）提效能优服务，政府建设有效加强。全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实抓好中央巡视和国务院大督查反馈意见整改落实。严格执行中央“八项规定”，坚决落实作风建设有关规定。审计监督和民生监督不断强化，廉政建设取得新进展。坚持依法行政，健全依法决策机制，修订出台《兴仁市人民政府工作规则》《中共兴仁市人民政府党组工作规则》《兴仁市人民政府领导班子“三重一大”事项集体决策制度》。严格执行公平竞争审查制度和政府购买公共服务制度，行政规范性文件监督管理不断加强。“放管服”改革深入推进，制定权责清单并实行动态管理，编制审批服务便民化“六张清单”，行政许可事项减少到450项。大力推进“互联网+政务服务”工作，政务服务标准化建设通过省级验收，获“省政务服务标准化建设示范市”称号。按照“公开是惯例，不公开是例外”的原则，全面推行政务公开。自觉接受人大、政协监督，认真办理各级建议、提案249件。人民政府始终坚持执政为民宗旨，强化勤政廉政建设，服务能力和执政水平大幅提升。各位代表，2018年是兴仁发展史上具有里程碑意义的一年。面对三大攻坚战，面对经济下行压力增大、民生事业投入加大等诸多新情况、新困难、新要求，我们以背水一战的勇气决心、真抓实干的一贯作风，圆满实现贫困县脱贫退出和“撤县设市”，全面小康创建通过省级评估公示，“三大重点任务”取得历史性突破，经济增长在顶住下行压力中持续向好，“中国薏乡·康养之城·长寿兴仁”声名远扬。各位代表，困难中的突破来之不易，压力下的收获弥足珍贵。一年来所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是中央、省、州和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市各族干部群众迎难而上、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、人民警察、民兵预备役和消防指战员，向关心和支持兴仁建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展水平与人民群众对美好生活向往的需要还有很大差距，还存在不少困难和问题。一是金融风险防范化解压力大。受经济下行影响，民营企业、中小企业融资难、融资贵的问题仍然存在。新兴财源培育不够，骨干财源不足，基础设施建设、棚户区改造、脱贫攻坚、社会事业发展等投入大量资金，财政收入和刚性支出平衡难度大，政府性债务负担重，偿还压力大。二是生态环境保护与资源开发利用矛盾突出。如何进一步加强矿产资源开发利用中的生态环境保护，促进资源开发利用和生态环境建设协调发展任重道远。三是产业转型升级步伐较慢。农业现代化程度低，还处于提质增效阶段。煤电铝、煤化工、装备制造等重大产业仍处于培育期。旅游业起步晚、基础薄弱、业态单一，新兴产业总量小，竞争力不强。四是发展不平衡不充分的问题还比较突出。城镇化水平较低，城乡、区域发展不平衡不充分，统筹城乡区域协调发展，实现乡村振兴任务艰巨。五是政府自身建设还需加强。部分干部的法治思维、责任意识、创新理念和执行能力不够强，解决问题办法不够多，依法行政、高效施政的能力有待提升。对此，我们一定直面问题，科学谋划，采取更加有力的措施加以解决，不辱时代使命，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是兴仁市深入实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成效的关键之年，是建市后的开局之年，进入了工业提速发展、城镇化进程加快的新阶段，迎来了发展新机遇，兴仁的各项事业大有可为、大有作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省、州经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照市委“1+4+5+3”发展总体部署，继续打好三大攻坚战，大力实施三大战略行动，守好发展和生态两条底线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面建设文明生态经济强市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，其中 一、 二、三产增加值分别增长7%、11%和15%;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右;城镇新增就业6000人以上、登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数控制在国家调控范围内;完成州下达的节能减排降碳指标任务。围绕实现上述目标，按照“一产稳市、二产强市、三产活市、生态立市、文化兴市”的总体定位，重点抓好以下工作： （一）持之以恒抓好脱贫攻坚成效巩固提升。坚持“四不变四不减”，全面落实“1+16”脱贫成效巩固提升系列措施，统筹实施“4541”工程，大力推进“六大行动”，巩固提升脱贫成效。精准帮扶再提升。坚持动态精准管理，按照“应进则进、应退则退”原则，完善监测机制，建立动态管理台账，进一步提高识别和退出精准度。推进扶贫与扶智、扶志相结合，继续开展好干部“大走访”活动，通过“新时代农民讲习所”等载体，教育引导群众转变观念、自力更生，增强内生发展动力。帮扶责任再压实，因户施策落实帮扶措施，推动7300个贫困人口脱贫。产业帮扶再提升。牢牢把握农村产业革命“八要素”，纵深推进扶贫产业发展，狠抓扩规模、拓市场、带农户等关键环节，统筹安排各级各类资金，推进山地特色种植、生态养殖等优势扶贫产业全产业链、全利益链发展，促进农户持续稳定增收。深入推进涉农资金整合，加强财政专项扶贫资金监管和使用，提高资金使用效益。易地扶贫搬迁工作再提升。全力实施新市民计划，按照“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目标，完善基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系，推进搬迁群众市民化。抓好易地扶贫搬迁对象旧房拆除和宅基地复垦复绿工作。多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。实施公共服务均等化行动，继续做好农低保转城低保工作，让易地扶贫搬迁群众全面融入城镇。保障能力再提升。全面落实教育精准资助政策。深入推进医疗健康扶贫。排查整治老旧住房，进一步改善农村群众居住条件。强化兜底保障。社会扶贫再提升。用好各方帮扶资源，深化“千企帮千村”工作;扎实推动东西部扶贫协作和定点帮扶工作，进一步完善结对帮扶机制，抓好对口帮扶项目实施，提升产业合作、劳务协作、资金支持和人才支援实效。 （二）驰而不息推进生态文明建设。坚定不移推动绿色发展，建设美丽兴仁。打好污染防治攻坚战。深入开展扬尘、工业企业大气污染、散烧燃煤等治理行动，推进以电代煤、以气代煤，推广清洁高效燃煤锅炉，加强烟花爆竹燃放管控，逐步取缔城市规划区内燃放烟花爆竹，提高空气质量，让天空更蓝。坚持污染减排和生态扩容两手发力，扎实开展城市黑臭水体治理攻坚行动，加快污染源和水生态系统整治，实施麻沙河、大田河流域综合治理，建成麻沙河流域二期7座污水处理厂，进一步提高城镇污水处理率，实施19个千人以上集中式饮用水源地规范化建设，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，让水流更清。实施土壤污染治理行动计划，分类推进土壤环境保护，加强农药残留治理，让土壤更净。全力做好环保督察及“回头看”问题整改，高标准推进金兴公司尾矿库环境隐患问题整改。抓好危险废物污染防治，推进煤矸石综合利用，提高生活垃圾分类收集处理能力，启动城市餐厨废弃物处置设施建设，提升固体废物无害化、减量化和资源化水平，让环境更洁。大力发展绿色产业。实施绿色制造三年专项行动，大力发展绿色经济“四型产业”，推进绿色低碳循环发展。加快发展新型建筑建材，稳步推广装配式绿色建筑应用。推进生态建设与枇杷、茶叶、中药材等林业生态产业融合发展。完善生态文明制度。持续开展环境保护“六个一律”、森林保护“六个严禁”执法专项行动，深入实施生态环境损害赔偿制度。深化河(库)长制，实行林长制。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等创建行动。节约用水用电，推行绿色消费，减少过度包装。积极发展公共交通，加快清洁能源汽车推广应用，鼓励绿色出行。加强生态保护和修复。严格生态环境准入，加快“三线一单”划定，推进生态保护红线勘界定标。加强自然保护地体系建设和管理，推动耕地、草原、森林、河流、湖泊休养生息，全面保护天然林。加快生态修复治理，开展石漠化综合治理三年攻坚，实施营造林5.9万亩，治理石漠化20平方公里、水土流失2.5平方公里，森林覆盖率提高到52%，让大地更绿。 （三）坚持不懈打好防范化解重大风险攻坚战。切实增强忧患意识，未雨绸缪防范化解重大风险。大力防控政府性债务风险。严格落实政府性债务管理“1+8”系列政策，妥善处理政府性债务风险。加快推动国有平台公司实体化转型，规范发展PPP模式转化存量债务。严格控制增量债务，大力压缩一般性支出，优化完善政府性债务化解方案。盘活闲置土地等存量资产资源，狠抓新财源培植，进一步降低非税收入占比，做大财政收入总量、提升质量，提高政府偿债能力，通过发展的办法化解债务。坚决防控金融风险。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，开展不良贷款风险排查监测和处置预警。建立健全企业信贷诚信监管体系，营造健康有序的金融信贷环境，确保金融风险可控。切实防控发展风险。严格落实安全生产责任制，深入开展煤矿、建筑施工、交通运输、燃气管线、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。认真落实意识形态、宗教工作责任制，扎实开展网络舆情的研判和处置，依法打击非法宗教和邪教活动。抓好公共安全、食品药品、自然灾害等方面的风险防控，加强突发事件应急管理。推进社会治安防控体系建设，用好“雪亮工程”、“天网工程”和大数据平台，依法打击违法犯罪，深化扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。加强信访工作法治化建设，做好征地拆迁、社会保障等方面矛盾纠纷多元防范化解，提升群众安全感、满意度。 （四）坚定不移推动高质量发展。推进工业强市战略深入实施。深化工业供给侧结构性改革，推动工业向高端化、绿色化、集约化高质量发展，做强做优工业，规模以上工业增加值增长11%。大力实施“千企改造”，推动89家企业实施改造升级，完成投资30亿元，实现提质增效全覆盖。加快煤矿“六化”改造和主体矿建设，推动煤矿释能增产，完成煤炭过站量500万吨，电煤供应298万吨。推动园区转型升级，强化电力供应保障，不断补链增链强链，大力发展先进装备制造业。加速生态铝全产业链发展，实现兴仁登高12.5万吨/年铝液生产线达产运行，稳步推进第二条12.5万吨/年铝液生产线投产。力争实现轻量化交通装备整车下线。积极开展60万吨/年煤制乙二醇产业化项目招商和前期工作，力争落地建设。开工建设大唐电厂。加快推进路兴新材料、煤制乙二醇催化剂、薏容生物等项目建设。依托60万平方米标准厂房，加大东部沿海地区产业转移承接力度，注重招大引强，促进轻工加工产业高端化、智能化发展，打造轻工产业集群。加速推进第三产业创新发展。持续推进大数据与实体经济深度融合发展，完善市、乡、村三级电商服务网络，推动薏仁米、五星枇杷、红心猕猴桃、药用玫瑰、蓝莓、阿藏李子、回龙藠头等农特产品线上销售，网络零售额增长20%以上。加快兴仁物流产业园区、薏仁米集散中心、冷链物流体系、农商旅互联综合体建设，完善村级快递物流网络，构建城乡一体化的现代商贸物流体系。大力发展养生养老、家政、住宿餐饮等生活性服务业。加快建设生态民俗商业街。保持房价总体稳定，促进房地产业健康发展。围绕打造山地旅游升级版，发展全域旅游，开展国家全域旅游示范市创建。实施放马坪高山草原精品旅游景区创建和提升工程，启动鲤鱼坝景区提升工程建设，打造优质旅游景区。围绕清水河、北盘江、漏江、大硝洞、回龙天坑等旅游资源，加快旅游规划编制，有序推进开发。发展红色旅游、民俗旅游、乡村旅游，推动特色农产品向旅游商品转化，丰富旅游业态。办好2019国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场活动、第五届州旅发大会，接待人数、旅游收入均实现增长30%以上。 （五）全力以赴实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实统筹城乡发展行动，做好乡村振兴与脱贫攻坚的衔接，聚焦“五大振兴”，推动乡村振兴示范市建设，开创农业农村发展新局面。加快产业振兴。深入推进农村产业革命，以产业大发展带动乡村振兴。围绕“一县一业、一坝一品”，重点推进21个500亩以上坝区、连片坡地产业结构调整，逐步打造亩产万元以上示范坝区。加强农田水利、用电、机耕道等设施建设，健全农业技术服务体系，稳定粮食产量。全面推进“退一进十”工程，调减低效玉米7.8万亩，以市场为导向，发展“专精特优”农产品，经济作物占比提高到75%。大力建设优质茶园基地，发展特色优势蔬菜种植，利用荒山荒坡种植中药材。新增蔬菜5000亩、食用菌2000亩、茶叶3000亩、精品水果3000亩、中药材5000亩。做强烤烟产业，建设山地优质烟叶产业带。推进核桃产业提质增效。全产业链发展薏仁米产业，种植薏仁米35万亩，扩大标准化种植规模，做实全国绿色食品原料标准化生产基地，高质量建设兴仁国家农村产业融合发展示范园，提升薏仁米加工和高附加值产品的研发能力，推进一二三产融合发展，实现综合产值20亿元以上。积极开展“三品一标”认证，实现认证产品10个以上，打造无公害农产品基地2个。加强农业园区建设，建成2个一二三产融合示范园区，各乡镇(街道)建设1个农业园区。大力引进和培育农产品精深加工龙头企业，农产品加工转化率提高到52%。深入实施农产品“十进”“泉涌”工程，推动农产品销售额、线上交易额快速增长，带动农民增收。做强“中国牛肉粉之乡”品牌，全产业链发展牛肉粉产业，有序扩大巨菌草种植规模，建设优质畜草基地，抓好1万头盘江黄牛养殖基地建设，配套发展优质大米、辣椒种植。建设区域食品检验检测中心，提升食品检验检测能力。加强动物疫病防控，严防非洲猪瘟等疫情发生。加快人才、文化、组织振兴。大力实施乡村人才振兴、文化振兴计划，加强职业农民、乡土人才等培训，为乡村振兴提供人才支撑，激活农村发展活力;完善农村公共文化服务体系建设，开展送文化下乡进村演出活动50场次，放映公益电影1500场以上，抓好农家书屋规范化建设，推进农村文化繁荣。加快组织振兴，健全乡村治理体系，推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，不断提高社会治理水平，促进乡村和谐有序。加快生态振兴。继续提升以道路为核心的农村基础设施建设水平，加强农村公路管理养护。实施农村人居环境整治三年行动，严格执行村庄建设管理规划，切实解决房屋乱建问题，完善自然村寨垃圾收运设施，加快农村生活污水处理设施建设，推动农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染防治。深入实施“5个100”乡村振兴示范村创建工程，创建民族特色型、小康示范型、文化旅游型、特色产业型、生态文明型美丽乡村20个，全面建设美丽宜居乡村。 （六）乘势发力打造文明康养之城。立足全州地理中心、工业基地和次中心城市定位，统筹新老城区，按照“东进西提南拓北优”战略和点轴带动模式，打好“建新改旧治乱提质”组合拳，完成城镇建设投资40亿元以上，推进城区扩容提质，城镇化率提高到51%，构建以城区为核心，巴铃、百德等重点镇为支点的市域山地城镇空间体系，建设文明康养城市。建设品质宜居之城。坚持规划先行，推进多规合一，高标准抓好城市总规、控规修编，科学合理布局城市功能区，以规划引领城市建设发展。有序推进中心城区建设。积极谋划北站西移、东站东移。实施好北大门改造，完成东大门改造。加快城西客运站建设。发展公共交通，加快公交停保场、城市停车场建设。深入实施城市交通文明畅通提升工程，新建城市道路20公里以上，完善城市路网，提高连通性。全面建成东湖湿地公园，推动兴仁广场、真武山公园、剑平池公园改造提升，进一步完善市政设施，提升城市服务功能。加快整市推进示范小城镇建设进程，启动条件成熟乡镇的小城镇建设，按照资源禀赋分类打造，实施“8+3”工程，推动小城镇提档升级，建设一批各具特色的小城镇。持续开展“两违”综合整治。通过大数据、物联网等信息技术加强城市管理，提升城镇、小区和智慧城市管理水平。抓好城市环境综合整治，开展文明社区创建，提升城市文明程度和市民满意度，积极开展国家卫生文明城市创建。加强人性化、精细化管理服务，提升城市宜居水平，让居民生活得方便、舒心。建设生态康养之城。充分发挥兴仁气候、生态优势，挖掘“中国长寿之乡”品牌效应，加快建设“全国森林康养基地”，培育壮大森林康养、医疗康养等大健康产业，积极创建全国百佳深呼吸小城，加快推进生态、康养、旅游融合发展。加大兴仁水库前期工作力度，积极争取进入国家规划，促进水生态文明城市建设，为建设全州旅游夜归地和康养之城树立新品牌，打造“望得见山、看得见水”的康养城市。建设文化魅力之城。结合旧城复兴计划实施棚户区改造，保护好老城区历史文化要素，传承千年文化，复兴千年古城，重塑老城区历史风貌。大力挖掘“仁”文化内涵，弘扬红色文化、民族文化、民俗文化、诗词文化、长寿文化、漏江文化、薏仁文化，将兴仁悠久的历史文化融入城市发展建设之中，着力提升城市文化品位，建设更加具有文化魅力的新兴仁。 （七）持续激发发展活力动力。积极扩大投资。强化投资增长带动，以扩大投资总量拉动经济快速发展，以投资结构优化促进经济加快转型。以轻、重工区为载体，加快推进园区落地项目建设，以产业为引擎驱动经济发展，提高工业投资比重。立足轻重工业发展，编制一批煤电铝、煤电化、煤电纺上下游产业和劳动密集型制造业项目。围绕基础设施、社会民生、生态环保、乡村振兴、旅游发展等方面，谋划实施一批带动性强的项目。积极谋划项目，扩充项目储备，加强项目库建设。全力向上争取项目，力争109个以上项目进入省、州重大工程和重点项目库，强化要素保障，年度完成投资110亿元以上。全面深化改革。推进重点领域改革，下大力破除体制机制障碍。深化“放管服”改革，完善155个村级便民服务站建设，进一步提高网上办理率，持续开展“减证便民”行动，取消不合法、不合理证明材料。压缩工程项目审批、企业开办、不动产登记办理时间，激发市场主体活力，新增市场主体3600户以上。加快国有企业改革，聚焦主业做精做强。深化农村集体产权制度改革，扩大“三变”改革覆盖面。积极稳妥推进机构改革。统筹推进医疗卫生体制改革、教育综合改革、新一轮殡葬改革。坚持开放合作。深入推进产业大招商，大力优化营商环境，创新招商方式，借助商协会、中介组织等以商招商，力争在产业链条关键环节和核心项目的引进上取得新突破，引进更多优强企业，实现重点产业招商引资项目总投资70亿元以上。强化招商引资责任制，完善督查考核机制，切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率。健全创新体系，引导和支持市域企业与高等院校、科研院所、优强企业广泛合作，鼓励开展科技创新。积极融入“一带一路”、长江经济带等区域，深化产业、商贸等领域合作。办好2019中国(兴仁)薏仁米博览会，唱响薏仁文化。发展民营经济。全力支持民营经济加快发展，落实降低民营企业用地、用能、税费等成本政策措施，帮助企业解决发展难题。为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。依法保护民营企业家人身和财产安全，规范与民营企业家交往行为，构建亲清新型政商关系。夯实基础设施。打造便捷高效的交通网络，加快构建“兴兴贞安义”半小时经济圈。大力支持贵阳至兴义铁路项目前期工作。加快推进G354龙场至兴仁公路、鲁础营至义龙迎宾大道、西北环线坪上至高武段等项目建设。启动兴仁北出口至义龙新区道路、马金河至放马坪旅游开发大道、S105巴铃至屯脚公路提级改造等项目建设。做好放马坪至下山迎宾大道建设前期工作。积极配合做好兴仁巴铃至贞丰白层二级公路、兴仁至安龙一级公路建设工作，开展潘家庄经紫马至平街、波阳至鸡场二级公路规划修编。加快推进骨干水源工程建设，为经济社会发展提供强有力的水利支撑。建设潘家庄110kV输变电工程。大力推进智能电网建设，加快实施新一轮农村电网升级改造，实现农村稳定可靠的供电服务全覆盖。加强新能源汽车充电设施建设。深化宽带乡村建设，完善4G基站建设，实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。推动网络提速降费。积极推动5G网络布局和建设。 （八）久久为功推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众所需所急所盼，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育。进一步改善基础教育办学条件，加快推进兴仁书院、城北小学、城南小学、城北幼儿园等项目建设，大力实施薄弱学校改造，抓好特校、一小搬迁。推动学前教育普惠提质;着力解决城镇义务教育学校“大班额”等问题，减轻中小学生课外负担;推进普及高中阶段教育;办好职业教育。支持并规范民办教育发展。强化民办幼儿园、校外培训机构监管。加强教师队伍建设，完善中小学教师待遇保障机制，推进教育优质均衡发展。大力发展文体事业。加强文化遗产保护传承和传统村落保护。建设多彩贵州“广电云”户户用工程。实施全民健身“六个身边”工程，启动全民健身中心项目建设。抓好就业创业。落实积极就业创业政策，健全劳动保障平台，深化东西部劳务协作，提高劳务输出组织化、规模化水平。实施农民全员培训三年行动计划、高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，发挥好创业园区创业平台作用，促进农民、高校毕业生就业创业。做好退役军人优抚安置、就业创业服务工作。做好农民工工资清欠工作，重点解决政府性工程拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。提升医疗卫生服务能力。实施卫生健康服务能力提升“八大工程”。加快推进市医院外科病房综合楼、中医院新院区、妇幼保健院病房综合楼、真武山、城北社区卫生服务中心项目建设。推动市医院创建三级综合医院。建设10个智慧卫生急救站。加快医疗信息化进程，推进医共体建设，实现医疗资源有效下沉，市域内就诊率90%左右。加强医保监管和支付方式改革。实现跨州跨省异地就医住院医疗费用即时结算。传承发展中医药事业。加强民营医院监管。严格食品药品全链条监管，消除监管盲区盲点。深入开展生育健康全程服务。织牢民生保障网。城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元，稳步提高城乡低保标准。保障好退役军人合法权益，建立困难退役军人军属帮扶援助机制。统筹推进城乡社会救助体系建设，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、困境儿童、失独失能老人、残疾人关爱保护。完善民政园区建设。实现乡镇(街道)日间照料中心全覆盖、农村生活不能自理特困人员供养全覆盖。推广医养结合模式，积极发展居家养老服务。统筹发展其他社会事业。抓好新一轮双拥模范城创建，深化民族团结进步创建。重视国防动员和后备力量建设。支持纪委监委、法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、外事侨务、人防等工作。扎实办好“十件民生实事”。一是完成S318计屯至百德至巴铃、南环线、兴仁至潘家庄公路提级改造。实施“四好农村路”237公里，创建“四好农村路”省级示范市。二是加快建设巴铃至百德区域扶贫大道，累计完成投资20亿元以上，工程形象进度60%以上。三是新建城市公共停车位1000个以上。四是优化公交线路和站点设置，新增20辆新能源公交车。五是实现崩土山、响水、尖山水库下闸蓄水，开工建设母冲、秧田水库。六是新建“雪亮工程”高清视频探头280个，治安卡口监控8套。七是新建村级农体工程、全民健身路径工程12个。八是全面完成乡镇(街道)卫生院标准化建设。九是新建、改扩建10所以上各级各类学校。十是城乡低保标准平均提高3%和5%。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要把群众最关心最需要的事情做好。 三、加强政府自身建设新起点、新要求，我们要始终把为民务实、廉洁高效作为价值追求，做到“五个过硬”，全面加强政府自身建设。 （一）建设廉洁政府。深入贯彻落实全面从严治党新要求，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终对党绝对忠诚。全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。全面履行审计监督职责，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，开展“不忘初心、牢记使命”教育。严格遵守《中国共产党章程》，认真执行“两条例、一准则”，清白做人，干净做事，维护风清气正的良好政治生态。 （二）建设法治政府。推动政府工作人员自觉尊法学法守法用法，严格依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。进一步健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，健全普遍政府法律顾问制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政规范性文件合法性审查和报备工作。加快建设普惠性现代公共法律服务体系。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，全面接受监察监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。办好人大代表建议和政协委员提案，认真落实市人大及其常委会的各项决议决定。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化政务村务厂务公开，加强政府网站和实体公开，让权力在阳光下运行。 （三）建设效能政府。按照政治过硬、本领高强的要求,着力提升“八个本领”。树立底线思维，增强忧患意识，提高风险的发现力研判力处置力。打造学习型政府，加强公职人员培训，提升能力素质，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。严格执行中央“八项规定”，践行“三严三实”，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。统筹规范督查检查考核，压缩数量和频次，让干部从迎评迎检的繁琐事务中解脱出来，集中精力抓落实。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为的干部。我们要干字当头，求真务实，说实话、谋实事、出实招、求实效，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓好中央、省、州和市委各项决策部署的贯彻落实。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州和市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，为建成文明生态经济强市而不懈奋斗，在新的历史起点谱写兴仁赶超跨越、高质量发展的新时代篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释“五个三”配套保障措施：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。农村产业革命“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建八要素。“两无”人员：无业可扶、无力脱贫的贫困人口。政府性债务管理“七严禁”：严禁违规违法举债;严禁违规违法担保;严禁违规违法进行政府购买服务;严禁名股实债;严禁边勘测、边设计、边施工三边工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。千企改造：加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造，促进工业提质增效、转型升级。“1+5个100”工程：“1”是指全省100个精品旅游景区创建工程;“5”是指全省100个旅游景区提升工程、100个旅游景区培育工程、100个旅游度假区创建工程、100个温泉旅游项目建设工程、100个旅游名村(名城名镇)建设工程。多证合一：在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，整合更多证照，实现企业一照一码走天下的目的。两证整合：个体工商户营业执照和税务登记证整合。残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。六张清单：网上办理事项清单、当场办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单。“1+4+5+3”发展总体部署：大党建统领+大扶贫、大工业、大旅游、大数据四大战略行动+绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色屏障、绿色文化五个绿色+大统战、大法治、大安全三大保障。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。四不变四不减：目标不变、力度不减，机构不变、人员不减，政策不变、效果不减，作风不变、责任不减。“1+16”脱贫成效巩固提升系列措施：《兴仁市退出贫困县巩固提升脱贫成果行动方案》及16个配套行动方案。“4541”工程：“四场硬仗”“五个专项治理”“四个聚焦”和一场振兴农村经济的深刻产业革命。四场硬仗：基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”硬仗;五个专项治理：开展漏评错评、错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风专项治理;四个聚焦：扶贫资金、帮扶力量、东西部扶贫协作、基础设施向深度贫困地区聚焦。六大行动：脱贫攻坚问题歼灭及成效巩固提升、易地扶贫搬迁新市民计划、振兴农村经济的深刻产业革命、全面落实“四个聚焦”、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖、乡村振兴示范引领“六大行动”。四型产业：生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。“1+8”系列政策：《贵州省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见(试行)》及配套政策。“退一进十”工程：调减低效玉米种植，重点发展薏仁米、蔬菜、精品水果、茶叶、中药材、食用菌、花卉苗木、香料、林草、烤烟十大产业。十进:农产品进机关、进部队、进学校、进企业、进超市、进酒店、进农贸市场、进工地、进对口帮扶城市、进东盟市场。“8+3”工程：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个敬老院、1个污水或垃圾处理设施、1项城镇保障性安居工程，以及1个体育场、1个有机农产品生产基地、1个产业园区等工程。“六个身边”工程：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。卫生健康服务能力提升“八大工程”：乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。医共体：以市医院为龙头的市、乡、村三级联动市域医疗服务体系。

  2025-07-09

• 【兴义市招商】2019年兴义市人民政府政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月24日在兴义市第八届人民代表大会第四次会议上)市长袁建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻省、州和市委的各项决策部署，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，牢牢守好发展和生态两条底线，主动作为，积极应对，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现稳中有进、提质升位、民生改善的良好态势，较好地完成了市第八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。全市生产总值完成450.07亿元，增长12.2%。一般公共预算收入完成36.34亿元，其中兴义市32.43亿元，增长0.8%;义龙新区兴义片区3.91亿元，下降5%。500万元以上固定资产投资增长19.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达32369元、12078元，增长9.5%、10.4%。社会消费品零售总额完成144.6亿元，增长8.9%。一年来，我们面对前所未有的挑战、始料未及的困难，充分发扬“新时代贵州精神”，敢想敢干，能征善战，在一些重点领域和关键环节取得了一些具有全局性、决定性、突破性的重大进展，取得了比预期要好的成效、比预想要多的亮点。我们重拳出击，铁腕治污，强力推进万峰湖环境综合整治，在全省率先完成湖面养殖网箱拆除，“清网”工作取得决定性胜利，万峰湖环境综合整治取得阶段性成果。我们牢记嘱托，合力攻坚，全力打好“四场硬仗”，减少贫困人口7456人，贫困村全部出列，贫困发生率从2.66%降到1.33%，脱贫攻坚取得决定性胜利。我们坚持“工业强市”战略不动摇，大力发展新材料产业，以博亿能锂离子动力电池为代表的新材料产业从无到有、逐步壮大，成为工业经济新的增长点。我们加快推进农业产业化进程，建成1000亩特色水果种苗繁育与产业基地，兴义人民记忆犹新的“大红袍”“海子梨”名优特产得到恢复，2018年农业产业化项目建设现场观摩考评位列全州第一，取得了历史性的突破。我们加快发展以旅游业为龙头的第三产业，获批2个4A级景区和3个3A级景区，成功举办第四届国际山地旅游暨户外运动大会和第六届中国美丽乡村•万峰林峰会，得到省、州高度肯定，兴义旅游知名度和美誉度进一步提升，旅游业持续“井喷”。我们持续完善基础设施，万峰林机场改扩建如期完成投运，旅客吞吐量首次突破100万人次;盘(州)兴(义)高铁实质性开工建设，即将开启兴义高铁时代;环城高速建设如火如荼，高速路网进一步优化;完成330公里“四好农村路”示范项目建设工作，获交通部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“全国四好农村路”示范县(市)。我们坚持教育优先发展，校外培训行业清理整治工作成效突出，获教育部通报表扬;阳光书院列入全国百佳创新校园，兴义八中迈入全国百强中学，14名学子录取清华北大，教育事业再创辉煌。更令人欣喜的是，我们的综合实力稳步提升，经济发展综合测评在全省18个城区方阵中排第5位，较去年提高10个位次，中国西部百强县市排第10位，全国县域经济投资潜力百强县排第46位，全国县域经济综合竞争力百强县排第62位，全国创新创业(双创)百强县(市)排第100位。一年来，我们苦干实干，务实推进政府各项工作，重点抓了以下几个方面： （一）抓重点补短板，三大攻坚卓有成效。始终将打好三大攻坚战作为最大的政治任务、第一民生工程，举全市之力，合力攻坚，三大攻坚战取得突破性进展。脱贫攻坚卓有成效。累计建成“组组通”公路344条700公里，实现“三年任务两年完成”;投入4010.27万元实施农村安全饮水工程，解决5.6万人(其中贫困人口0.44万人)的饮水安全问题;获批12个扶贫产业项目子基金10.97亿元，到位资金3.58亿元;落实财政专项扶贫资金3755.28万元，实施项目99个，覆盖贫困户5039户21933人;加强与宁波余姚市的东西部扶贫协作，争取帮扶资金1030万元，实施了三角梅育苗及示范基地等4个产业项目，覆盖贫困户488户1885人。建成5444套安置住房，搬迁入住5251户23514人;拆除旧房1819户，复垦复绿30.14万平方米;新市民计划取得实效，解决就业创业16119人，实现一户一人以上就业。安置随迁学生4995人，发放各类教育精准扶贫学生资助金7264.55万元;全市建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障;投入4000余万元，完成危改同步“三改”1231户，“三保障”持续有力。防污治污卓有成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进河长制工作，以“两河一湖”和集中式重要饮用水源地环境综合整治为重点，持续推进“碧水、青山、蓝天、净土”四大工程。拆除万峰湖养殖网箱430.15万平方米，管理棚2612个，钓鱼棚1227个，水上餐厅(超市)40余家;全市主要河流、地表水及兴西湖、木浪河集中饮用水源水质达标率达100%。升级改造城区污水收集管网23公里，建成全省首个城市公园地埋式污水处理厂(滴水)，城市污水处理率达86.44%;建成18个垃圾临时中转站，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。完成新一轮退耕还林8.19万亩，石漠化治理3万亩，森林植被恢复7600亩，国家储备林建设1000亩，全市森林覆盖率提高至58.5%。全面推广清洁能源，取缔城区生活燃煤188户，整治散煤用户270户;安装烟尘颗粒物在线监控系统16家，实现工业废气污染在线监管;黄标车全面清零，二氧化硫和二氧化氮排放量分别下降30%、5.9%，空气质量优良率持续保持100%。风险防控卓有成效。强化政府债务风险防控措施，全面核查甄别隐性债务，严控新增债务，妥善处理存量债务，政府性债务风险防控有力。整顿22家小额贷款公司、3家融资性担保机构，有效防范金融风险。严格落实安全生产责任制，切实保障食品药品安全，有效遏制重特大事故发生，实现事故起数和死亡人数“双降”目标。巩固“三维一体”信访维稳源头防控工作机制，持续推进“诉访分离”“访纪融合”;全面推行“1+N”大数据警务模式，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会治安形势持续好转，人民群众安全感、满意度持续提升。 （二）抓产业调结构，发展质量明显提升。大力推进农业结构调整、工业转型升级、服务业提质增效，经济发展创新力和竞争力不断增强。农业结构调整有效突破。按照“鸡草畜果叶花”发展思路，加快产业结构调整，调减低效籽粒玉米种植面积16.06万亩。“一县一业”矮脚鸡实现存栏20万羽，发展安格斯肉牛、艾草、三角梅、百合等特色产业24个，陆基高效循环水渔业项目建成养殖箱体573套。大牲畜存栏45万头，种植热带精品水果3.16万亩、温凉特色作物50.87万亩、优质牧草1.1万亩。培育州级以上龙头企业15家、农民专业合作社122个;全市无公害产地认定基地达62个、“三品一标”认证产品56个、地理标志6个。农业增加值实现43.71亿元，增长7.3%。工业转型升级稳步推进。不断完善“两区三园”基础设施，新增规模以上工业企业17家、总数达108家。新引进工业项目44个，总投资54亿元。兴义电力、贵州苗药、鸿鑫玉石、新滢工艺等19家企业纳入省、州“千企改造”计划，完成技改投资22.04亿元;煤矿“五化改造”提速，基本实现生产矿井综合机械化采掘;兴电脱硫石膏综合利用、金州电力天然气分布式发电、森乾25000KVA矿热电炉硅锰生产线等7个项目建成投产。规上工业增加值增长12.3%。服务业发展提质增效。完成马岭河峡谷、万峰林、万峰湖三大景区提质改造工程，建成万峰湖润龙湾水上世界、万峰林攀岩等一批旅游项目，新增民宿客栈200余家。全年旅游接待人数和综合收入实现4377万人次、355亿元，均增长40%。商贸物流持续活跃，建成西南医药现代物流中心、兴义市农产品“泉涌”配送中心;加快推进黔西南州二手车交易市场、兴义市农产品交易市场项目建设。培育电商企业500余家，电子商务网络零售额完成10.85亿元，增长47.55%。 （三）抓统筹促融合，城乡面貌日新月异。以建设国际山地旅游城市和黔滇桂三省区结合部百万人口区域性中心城市为目标，以“三创”工作为抓手，着力完善城乡基础设施，城乡统筹协调发展，城镇化率达58.1%。城市建设管理进一步加强。完成桔鑫路、桔群路、桔泰路等道路建设，启动桔园路、桔盛路和园陵路等项目;建成湾塘河水景公园、中央湿地公园和马岭河湿地公园;完成丰都杨柳、冬瓜林棚户区改造项目，实施湖南街、沙井街、将台营等13个片区14459户棚户区改造。生态城、四季花城、莱蒙悦府等城市综合房开项目加快建设，新增商品房销售面积253.4万平方米，增长15.59%。持续开展“三违”清理专项整治行动，拆除违法违章建筑15万平方米;完成绿化植物补植、补种4.3万平方米;强化城市精细化管理，对市政设施进行常态化“保修”。“文明在行动•满意在贵州”活动综合考核在全省88个县(市)排第三位。重大基础设施进一步完善。完成246国道猪场至补西垭口段、赵家渡至小湾段改扩建，改造县道13.71公里，实施生命防护工程130公里。小龙潭水库全面建成蓄水;加快推进纳达水库、七舍水库、引黄入木等工程建设，新增农业灌溉面积2940亩。建成35kV清水河20MWh调峰调频储能电站、110kV双凤变电站和110kV清双线、110kV龙双线;完成敬南农网升级改造项目。美丽乡村建设进一步加快。继续实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划升级版，投入3.36亿元，建成12个乡镇污水处理厂、实施45个行政村污水处理项目，完成3630户农户卫生厕所和50个村级公共卫生厕所建设改造。着力打造了万峰林双升“乡愁集市”乡村振兴示范点，“美丽乡村”示范村达26个，清水河雨补鲁获评“中国美丽休闲乡村”，万峰林上纳灰获评“全国生态文化村”。 （四）抓改革扩开放，营商环境更为优化。全面启动全市机构改革工作，国家税务总局兴义市税务局顺利挂牌。落实“减税降费”相关政策，全年减免企业各项税费8.2亿元。推进“放管服”改革，取消行政权力事项124项，下放政务服务事项75项，清理取消涉企涉民证明事项19项，推出商事登记办理事项“集成套餐服务”13个。深化国有企业改革，推动国有企业优化重组，实行分类分级管理，“平转实”步伐不断加快。医疗卫生、教育体制、农村土地确权等综合改革有序推进。深入实施产业大招商突破行动，全年共开展招商活动24次，接待客商340余批次，洽谈项目110个，成功签约北京清新环保、四川德仁堂南龙古寨布依风情小镇等项目20余个，总投资317亿元;新引进恒大集团、红星美凯龙等全国500强企业入驻兴义。全年招商引资到位资金313.29亿元，增长15.75%。持续开展营商环境集中整治行动，营商环境不断优化，位列“中国营商环境百强县”第72位。 （五）抓实事惠民生，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，民生保障持续改善，社会事业全面协调发展。教育持续均衡发展。投入13.79亿元，实施教育项目64个，兴义五中新校区、洒金万峰中学等项目相继投入使用，新增校舍面积24.36万平方米、新增学位1.02万个;教育质量不断提高，小学、初中教学质量监测及格率分别提高至91.75%、79.11%，高考录取率达90.65%。医疗卫生稳步提升。市医院荣获国家卫健委授予“2018年度改善医疗服务示范医院”，顺利通过三级甲等综合医院复审,门急诊综合楼一期工程建成投用，开放床位总数增至1500张;投入1600万元完善乡镇远程医疗中心建设;招考114名医技人员充实市人民医院和乡镇卫生院，基本卫生健康服务能力大幅提升。文体事业蓬勃发展。入选州级非物质文化遗产传承人40人、非物质文化遗产项目9个，南盘江镇获“中国民间文化艺术之乡”;组织各类文艺演出活动120余场次，完成33个村级文体工程项目建设，新增9000户多彩贵州“广电云”户户用，举办世界华人篮球赛、四国女篮邀请赛、中国•兴义白龙山国际山地越野跑公开赛及兴义万峰林国际徒步大会等大型国际性赛事。民生保障不断加强。持续推进“大众创业、万众创新”，强化就业服务和政策扶持，完成职业技能培训6438人次，城镇新增就业8605人,城镇登记失业率3.72%。建成7个日间照料中心和9个农村幸福院，启动州市共建养老产业园项目建设;城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险实现全覆盖。社会治理更加有效。全面贯彻党的宗教工作方针，坚持依法管理宗教事务，宗教关系和谐稳定。“七五”普法、“全国禁毒示范城市”创建工作深入开展，“一村(居)一法律顾问”全覆盖，荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、人防、国防、外事、侨务、对台、气象、档案、供销、史志等各项事业全面发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是州委州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督鼎力支持的结果，更是全市上下戮力同心、创新实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻兴军警、民兵、预备役官兵，向关心、支持我市经济社会发展的各级领导和离退休老干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题，正视面临的挑战和压力。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。脱贫成效需进一步巩固，扶贫产业带动效益还需进一步加强;同时，易地扶贫搬迁后续扶持和管理任务艰巨。二是经济增长支撑不强。工业方面，大项目少、投资规模小，战略性新兴产业、高新技术产业发展缓慢;农业方面，规模化、品牌化、产业化尚未形成，散、小、弱的状况没有得到根本性改变;服务业方面，旅游产品开发不足，业态布置刚刚起步，辐射带动作用不强。三是防范化解重大风险压力很大。地方政府性债务负担重，财政保民生、保工资、保运转等刚性支出压力大，基础设施欠账多;安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。四是作风还有待加强。一些部门和干部发展意识不强，思想不解放、作风不扎实、工作不主动、执行力不强。对这些问题，我们要高度重视，深入研究，拿出务实管用举措，切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是脱贫攻坚的决战之年，做好全市经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神,牢记嘱托、感恩奋进，守好发展和生态两条底线，按照中央、省州和市委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕建设现代化经济体系，深刻把握“六稳”要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施“工业强市、城镇化带动、乡村振兴、科教兴市”四大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快打造国际山地旅游城市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值500亿元，增长11%左右，其中：第一产业43亿元，增长7%;第二产业172亿元，增长11%;第三产业285亿元，增长13%。一般公共预算收入37.43亿元，增长3%左右。500万元以上固定资产投资增长16%。社会消费品零售总额158.4亿元，增长9.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。围绕上述预期目标，今年要坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，重点抓好以下工作： （一）聚焦三大攻坚，奠定全面小康坚实基础。全面建成小康社会收官在即，必须把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战看得更重、摆得更前、抓得更紧，为如期全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。第一，打好脱贫攻坚战。对照“两不愁三保障”要求，持续打好“四场硬仗”，扎实推进“五个专项治理”“六大行动计划”“脱贫攻坚七个争先锋”，实施脱贫攻坚问题歼灭战行动，减少贫困人口7058人，贫困发生率下降至0.07%。持续抓好基础设施建设。进一步扩大30户以下通组公路覆盖面;全面巩固提升11.74万农村人口饮水安全。持续抓好易地扶贫搬迁。建成洒金新城2494套安置住房，搬迁入住11116人，完成旧房拆除、复垦复绿，盘活“三块地”;加快“五个体系”建设，推进新市民计划“1+13”措施落小落细落实，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。持续抓好产业扶贫。用好用活绿色产业扶贫基金、农担产业贷和政银贷“4321”模式，进一步壮大矮脚鸡、艾草、三角梅等24个特色产业发展规模;深化东西部协作力度，积极争取资金、项目、智力帮扶，加快扶贫产业培育。持续抓好教育医疗住房保障。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，抓好农村贫困人口8类13种大病专项救治工作，确保贫困户不因学致贫、因病返贫;实施农村老旧住房整治，确保住房安全。持续抓好“五个专项治理”。进一步加强贫困人口漏评错评、错退等专项治理，漏评率、错退率控制在2%以内;强化扶贫资金使用监管，确保财政专项扶贫资金管理使用“四率”达100%。第二，打好污染防治攻坚战。抓好环保督察问题整改落实，坚决打好“五场战役”，持续深化“四大工程”，加快构建全市生态文明体系，努力实现百姓富、生态美的有机统一。全力打好“碧水保卫战”。深入推进“河长制”工作，加大水源地环境问题整治力度，确保集中式饮用水源地水质稳中有升;巩固万峰湖环境综合整治成效，加快推进集野钓乐园、水上娱乐、生态观光等功能于一体的旅游综合体项目建设;完成城区污水收集管网改造56公里，确保城区污水收集处理率达95%以上。全力打好“青山保卫战”。加快推进国家森林城市创建工作，加大退耕还林、石漠化治理等生态恢复项目建设力度，推进生态建设与生态产业融合发展，森林覆盖率达59.5%。全力打好“蓝天保卫战”。深入开展施工扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等专项治理行动，加强秸秆露天焚烧管控和综合利用，全面完成“散乱污”企业整治，确保空气质量优良率持续保持100%。全力打好“净土保卫战”。实施土壤污染防治行动计划，开展土壤污染调查和综合治理修复;深入开展工业企业土壤污染防治攻坚行动，加强监督监管力度;减少化肥、地膜、农药的使用量，杜绝使用除草剂，减少农业面源污染。第三，打好防范化解重大风险攻坚战。全力抓好重点领域风险防范化解工作，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。切实防范化解债务风险。严格执行“七严禁”规定，严格控制新增债务，妥善处理存量债务;加快产业发展和财源培育，积极推进平台公司有序转实，提高偿债能力，严防债务风险。切实防范化解金融风险。强化金融监管联动，坚决打击非法集资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为。切实防范化解安全风险。严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产监督检查，坚决杜绝较大以上事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定。 （二）实施四大战略，助推经济提质增效。强力推进工业强市、城镇化带动、乡村振兴、科教兴市四大战略行动，深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。第一，全力推进工业强市战略。以“两区三园”为平台，依托区位、电力、资源优势，着力打造“煤电+”产业集群，推动工业经济高质量发展，规上工业增加值增长11%以上。深化“煤电+”产业集群发展。完成朝阳煤矿、兴发煤矿综合机械化改造，推动煤矿兼并重组做优做强，加快兴富煤矿主体矿建设，实现年产煤138万吨。力争引进五矿(湖南)集团钢铁冶炼项目，加快推进万峰实业2×33000KVA封闭式锰硅合金矿热炉生产线、万峰瑞鑫2×33000KVA铁合金矿热炉生产线建设，形成100万吨铁合金产能，实现年产值80亿元以上。围绕打造年产值40亿元“煤电化”产业组团目标，推动宜化集团与云南民爆集团、金州电力公司“3个30万”化工项目落地建设。强化盘存量扩增量。深入实施“千企改造”，新增省、州重点改造项目20个以上，全年完成技改投资25亿元以上;大力促进大数据与实体经济融合，打造10个以上融合示范项目，推动酿酒、水泥、化工等产业转型升级、提质增效。加快泰瑞佳碳酸锂新材料项目建设，力争万峰博亿能在清水河新建10GWh锂离子动力电池项目。增强“两区三园”承载能力。完善“两区三园”产业发展规划，明晰园区功能定位和发展目标，多渠道争取和筹集园区发展资金，强化以水、电、路、讯为主的园区基础设施建设，推进工业向园区集聚发展，力争全市工业园区新引进项目50个，完成投资50亿元以上，园区工业增加值占全市工业增加值的85%以上。第二，全力推进城镇化带动战略。加快建设打造国际山地旅游城市、黔滇桂三省区结合部百万人口区域性中心城市，围绕“治病、强体、壮魂”总体要求，坚持“适度外延、丰富内涵”同步推进，进一步完善城镇功能配套，增强城镇辐射带动能力，城镇化率达59%。精细管理“治病”。推进智慧城市建设，利用大数据等科技手段管理城市。保持对“三违”的严打高压态势，强化城市噪音和渣土运输整治管理。加快立体停车场建设，通过机关单位停车场与住宅小区错时开放试点，推广共享停车。继续巩固网络化管理，推进城市管理由主次干道向背街小巷、老旧小区延伸，城区向集镇延伸。加强和规范城市小区物业管理,提升物业服务品质。规划建设“强体”。以《兴义市城市总体规划(2017—2030年)》为引领，完善各项专项规划编制。强力推进退城还园、划行规市，提升市场品质。适时启动园陵路、建设路、将军环线西段等22条(段)城市道路改造建设和2座人行地下通道、5座车型直通桥建设，打通城市毛细血管;推进智慧交通管理，有效缓解交通拥堵;继续实施黄草、桔山、丰都、木贾、下五屯等片区棚户区改造，完善城市基础设施建设，推进老城更新再生，实现城市“长肉长血”，进一步健强城市体格。繁荣文化“壮魂”。加强城市体育公园、公共文化服务体系建设，扎实开展全民健身活动，新增4个体育活动场所。大力弘扬“讲正义、讲信义、讲情义”城市精神，深入开展讲“三义”、行“三义”、做“三义”活动，构筑精神文明建设高地。植入鸡枞、贵州龙、户外运动等特色元素，让兴义有符号，提升城市形象，提高城市品位。打造特色小镇。构建“中心城区-重点镇-一般镇”三位一体体系，实现城乡联动发展。继续推进清水河、泥凼、乌沙、仓更、捧乍等示范镇、重点镇的建设发展，重点培育临近三大景区、工业园区、高速出口、飞机场、高铁站区域的城镇建设，实现外延扩张。第三，全力推进乡村振兴战略。坚持狠抓“三农”工作不动摇，全面落实统筹城乡发展行动，聚焦“五大振兴”，全力推进乡村振兴取得新突破，分类打造特色美丽乡村50个。推进农业产业结构调整。按照“鸡草畜果叶花”发展思路，围绕13个500亩坝区及周边坡地产业结构调整，新增饲草1万亩，实现生态家禽存栏620万羽，饲养安格斯肉牛1万头，恢复发展兴义“大红袍”“海子梨”各3000亩，新增沿江精品水果4000亩，经济作物占比提高到75%以上，申报“三品一标”认证10个以上。推进人居环境整治。深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划升级版。建设串户路157公里;新增太阳能路灯2000盏;建设改造村级公共卫生厕所50座、农村户用卫生厕所8772座，农村卫生厕所普及率达85%以上。建设垃圾转运站11座，完成全市所有乡镇污水处理厂建设，建成农村村寨污水收集设施45个，实现城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上，乡镇镇区污水收集处理全覆盖，行政村污水收集处理率达50%以上。推进新型农民培训。全面开展农村实用人才培训计划，围绕农产品电子商务、大数据发展需求，完成培训指导2万人次，培养造就一批“土专家”“田秀才”和产业发展带头人，为乡村振兴提供人才保障。推进农村文化繁荣。深入推进文化惠民工程，完善196个农家书屋的建设;组织各类公益性演出、送电影下基层600场以上;培养一批乡村工匠、文化能人和非物质文化遗产传承人。推进乡村治理有效。推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撑、措施保障“五大”治理体系，不断提高社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平，促进乡村和谐有序。第四，全力推进科教兴市战略。坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置，加快构建现代人才、教育和科技发展体系，为经济社会发展提供强大科教支撑和人才保障。优先发展教育加快培养人才。办好学前教育，均衡发展义务教育，加快发展现代职业教育。在学前教育、中小学校、职业学校培养造就一批教学名师和学科带头人。合理调整职业教育的学科和专业设置，开办规划建设、山地旅游、电子商务等培训班，开展各类人才培训3000人次以上。大力引进高层次急需紧缺人才。围绕“两区三园”产业布局、“煤电+”“康养+”两大产业集群，深入开展招商引才、项目引才和技术引才等专项活动，采取定期组团招聘、与国内知名高等院校签订战略合作协议等多种形式，引进高层次和急需紧缺人才100人以上，从业人员中科研人员占比达2‰。加快科技成果转化应用。大力引导和支持企业加大科技研发投入，围绕医药、新材料、大数据等领域，加快新科技、新技术成果转化和推广应用。推动国家有色金属新能源材料与制品工程技术研究中心合作“纳米能源联合实验室”建设，新增高新企业2家以上，争取省级科技项目资金1000万元以上，科技进步贡献率提高到90%左右。 （三）培育三大动能，增强发展动力活力。坚持强化基础设施有效投资、深化改革开放创新、支持民营经济发展不动摇，大力培育和蓄积新的增长动能。第一，筑强基础支撑。以水、电、路、讯为重点，持续完善基础设施建设。加快交通路网建设。积极配合推进盘州至兴义高铁、兴义环城高速公路建设;做好兴义至文山高速公路、S105陇岸至鲁布格公路改扩建工程前期工作。完成沿湖公路沧江至洛万段67.8公里续建工作，建好168公里“四好农村路”、79公里“畅返不畅”农村公路。推进水利设施建设。快速推进纳达、革里、七舍、小河边四座中小型水库及引黄入木工程建设，开工建设对门坡、花生宝水库等一批骨干水源工程，有序推进下窑、后河、王子、平寨、岩风洞五座中小型水库和兴西湖重力坝新建工程前期工作。强化电力供应保障。完成雄武、双山110kV变电站建设，开工建设布雄110kV变电站，推进贵州金元电投光伏项目、白碗窑、七舍风电场项目建设，实现全年发电280亿度。完善通讯网络设施。支持电信、移动、联通三大通信运营商基站选址建设，推进通信基础设施建设高水平高质量发展，消除城乡通讯、网络信号盲点，为5G时代到来做好准备。第二，深化改革开放。坚持改革推动，创新驱动，开放带动，不断为经济发展增动力、添活力。持续深化改革。完成政府机构改革，深化行政综合执法改革，提升政府效能。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，企业和群众办事提供材料减少60%以上;推行一窗受理和并联审批，力争工程项目审批时间压缩到80个工作日以内。全面推进农村公路管理养护体制、农村集体产权制度、“三权分置”和“三变”改革。继续推进国有企业改革，完善现代企业制度;统筹推进医疗、教育等社会领域改革。扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”战略和长江经济带，推动实施“左右江革命老区振兴规划”，推进产业发展、基础设施等对外合作，大力发展外向型经济，实际利用外资增长10%。继续开展产业大招商突破行动，按照“强链、延链、补链”原则，瞄准“泛珠三角”“东盟自贸区”等重点区域，充分利用资源招商、节会招商、以商招商、专班招商等方式，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目，新引进全国500强企业1家以上、产业链项目19个以上，到位资金46亿元以上。优化营商环境。继续大力开展营商环境集中整治行动，不断优化营商环境，营造“亲”“清”的新型政商关系，努力用“四心”服务打造“五星”营商环境。通过“一站式代办”“企业特派员”“互联网+政务服务”等方式进一步提升服务质量，帮助企业解决在建设及生产经营过程中遇到的困难和问题，变政府被动服务为主动服务，切实打通服务企业“最后一公里”，进一步提高项目建设服务水平。第三，发展民营经济。全面落实中央、省、州关于支持民营企业发展的各项政策措施，推动民营经济健康发展，实现民营经济占比达59%以上。加强对民营经济发展的支持引导。加大工业绿色发展基金、财政专项资金对民营企业的扶持力度，引导民营企业入驻产业园区、新市民居住区、500亩以上坝区、现代服务业聚集区等重点区域。切实减轻民营企业的发展负担。兑现招商引资优惠承诺，切实降低民营企业用地、用电、用水、用气等成本。严格执行国家各项减税降费政策，有效减轻民营企业税费负担。推动化解拖欠民营企业债务，加快清理政府及国有企业拖欠民营企业资金款项。加大对民营企业的培育扶持。实施“小微企业培育计划”100家，“中小企业成长计划”50家及“大型企业壮大计划”20家。加大培育民营企业“个转企、企转规、规转股、股转上”力度，促进民营企业转型升级、提质发展，力争形成一批新兴产业的“领跑者”、转型升级的“示范者”和大企业集团的“后备军”。强化政银企诚信体系建设。搭建好政银企三方沟通交流平台，建立健全政府、银行、融资担保公司与被担保企业紧密协作、多方参与、风险共担的合作机制。加强企业信用监督管理，提升信用服务质量和水平，增强融资担保服务功能，构建良好的政银企诚信体系，助推民营企业发展。 （四）提升两个水平，增强民生保障能力。加快发展以旅游业为龙头的第三产业，助推社会民生事业全面协调发展，提高民生保障水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。第一，提升现代服务业发展水平。按照“1+3+3+5+N”发展思路，以产城景互动为主要发展模式，着力打造“户外胜地•百花兴义”，推动以旅游业为龙头的第三产业蓬勃发展。加快发展山地旅游业。启动马岭河峡谷、万峰林、万峰湖三大景区扩容提质规划建设，以更强的接待能力、更丰富的业态、更多彩的文化迎接高铁开通带来的新一轮旅游井喷。对照A级景区标准，持续完善景区基础设施和配套功能建设，力争成功创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区2个。整合自然风光、人文景观、科普基地等资源，优化“兴义旅游”精品线路。筹备做好2019国际山地旅游暨户外运动大会、中国美丽乡村•万峰林峰会，继续办好具有国际影响力的徒步、热气球、野钓等赛事活动，加大旅游宣传营销，拓展客源市场，实现全年旅游接待人次、旅游综合收入增长30%以上。加快发展“康养+”产业。推进州市共建养老产业园建设，推动天下山水丰都国际康养小镇、四川德仁堂康养幸福小镇、香港金太阳万峰林国际文旅康养小镇项目落地，启动万峰林贵地湾养生民宿、则戎纳具康养园等项目建设，打造一批具有影响力的大健康示范基地。加快发展现代服务业。完善梦乐城、汇金中心、兴义商城等城市综合体功能配套，引进更多商贸企业入驻。加快兴义市农副产品交易市场建设，启动黔西南农产品冷链物流商贸中心建设，进一步完善物流体系。加快发展信息科技、会展营销等现代新兴服务业，推进住宿餐饮、家政服务等传统产业提质升级，实现第三产业增加值增长13%以上。第二，提升社会民生事业发展保障水平。坚持尽力而为、量力而行，做实社会民生事业，在发展中补齐民生短板，在改革中增进民生福祉，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育。全力推进大山小学、新屯中学等12个教育项目建设，改善办学条件，新增学位4470个;合理配置师资，强化整体师德师风和教学能力建设，以集团化(学区制)办学全面提升教育质量，推进优质教育均衡发展;支持和规范社会力量兴办教育，强化教育行政联动执法，营造青少年儿童健康成长环境。强化医疗卫生服务。启动全省“健康促进示范县”创建工作，成功创建敬南、七舍等5个国家级卫生乡镇。完成市医院门急诊综合楼二期工程建设，加快推进市中医院建设。推行市医院托管乡镇卫生院模式，探索县域医疗共同体建设，建设以市医院为龙头，捧乍、仓更等乡镇中心卫生院为枢纽，一般乡镇卫生院和村卫生室(站)为基础的医疗共同体。加强民生保障力度。实施农民全员培训计划，围绕制造业、服务业、旅游业、电子商务及民族特色手工艺，完成劳动力职业技能培训8739人次,组织转移农业劳动力7800人,确保城镇新增就业8700人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。织牢城乡社会救助网络，城乡低保标准分别提高6%、8.9%。加大对农村留守儿童、困境儿童、特困人员、残疾人和“失独家庭”关爱救助力度。抓实其他社会事业。巩固提升“全国民族团结进步示范市”创建成果，深入开展“全国禁毒示范城市”创建，加强退役军人服务管理，推进军民融合深度发展，支持国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，重视外事侨务、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业，促进社会全面进步。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。我们一定旗帜鲜明讲政治，切实珍惜人民信任，坚持更高标准、更严要求、更实作风，不断提高政府工作质量和效率。 （一）加强作风建设，打造服务型政府。带头转变作风，身体力行，以上率下，当好“领头雁”。加快推进政务服务标准化、审批智能化、审管信息一体化建设，坚持在服务内容上做“加法”，在办事流程上做“减法”，进一步提升办事效率。大兴调查研究之风，持续开展研究问题破解难题活动，积极主动听取群众意见，全力为人民办好事、解难事、做实事，以谋民利、解民忧来赢得群众的信任和支持。 （二）加强依法行政，打造法治型政府。带头学法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。全面推进科学民主依法决策。建立决策执行纠偏机制，完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度及倒查机制，减少试错成本、全面推进规范公正文明执法。全面强化行政权力运行制约监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督，强化政务村务公开，让权力在阳光下运行。 （三）加强工作创新，打造效能型政府。扎实开展“效能提升年”活动，持续推动政风转变，重拳整治“庸懒散”等现象，着力解决“中梗阻”“小鬼难缠”等问题，大力提升行政效能。进一步完善层层负责、科学合理、行之有效的工作机制，列出时间表，绘出路线图，精准持续发力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。强化督查督办，严肃考核问责，切实提高机关工作质量和工作效率，以锐意进取、奋发有为的精神状态，以勇于担当、敢于作为的使命感，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，高标准推进工作，高质量完成任务。 （四）加强廉政建设，打造廉洁型政府。严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻“两准则”和“四条例”，筑牢制度铁笼和数据铁笼，切实把权力关进制度的笼子。全力支持监察体制改革试点工作，严格执行中央、省、州、市关于廉洁从政各项规定，严控“三公”经费及非预算支出，大幅度压缩一般性开支，把有限的资金用在改善和保障民生事业上。完善权力运行监督机制，加大不作为、乱作为、“四风”等专项治理，全面加强行政监察和审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。脱贫攻坚、同步小康已到了决战决胜关键时刻。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，牢记嘱托，感恩奋进，扎实工作，奋力拼搏，坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释1.“三改”：改厕改厨改圈。2.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。3.“两河一湖”：马别河、黄泥河、万峰湖。4.“三维一体”：维护合法权益、维护社会稳定、维护社会秩序。5.“1+N”大数据警务模式：“1”指一个大数据实战化指挥中心;“N”指大数据警务工作模式，包括大数据风险感知警务、大数据客运安防反恐防恐警务、大数据山地旅游警务、大数据脱贫攻坚警务、大数据城区防控警务、大数据新型农村(社区)警务、大数据重大安保警务、大数据督察警务等。6.“鸡草畜果叶花”：“鸡”指以矮脚鸡为主生态家禽;“草”优质牧草;“畜”畜牧业;“果”精品水果、干果;“叶”茶叶、烟叶、蔬菜;“花”以百合花、兰花、三角梅为主的花卉产业。7.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“两区三园”：清水河开发区、威舍开发区、洒金手工业产业园、马岭轻工业园、下五屯—敬南农副产品加工园。9.“五化改造”：煤矿综合机械化、自动化、标准化、信息化、集团化改造。10.“三创”：创建国家文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市。11.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。12.“平转实”：平台公司转为实体公司。13.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“两不愁三保障”：“两不愁”：不愁吃、不愁穿;“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.“五个专项整治”：漏评错评专项治理、错退专项治理、财政资金使用不规范专项治理、农村危房改造不到位专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。16.“六大行动计划”：实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、实施易地扶贫搬迁新市民计划行动、实施振兴农村经济的深刻产业革命行动、实施全面落实“四个聚焦”行动、实施劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、实施乡村振兴示范引领行动。17.“七个争先锋”：争做科学扶贫先锋、精准扶贫先锋、社会扶贫先锋、精准脱贫先锋、扶志扶智先锋、主动脱贫先锋、同步小康先锋。18.“三块地”：山林地、承包地、宅基地。19.“五个体系”：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。20.“1+13”：“1”指《黔西南州新市民计划(试行)》;“13”指规划建设、产业发展、文化旅游、教育、创业就业、卫生健康、资源权益、政策、兜底保障、社会治理、政策宣传、社区党建及智慧金州服务等新市民计划的13项推进措施。21.政银贷“4321”模式：融资担保公司、信用担保集团、银行、政府按4∶3∶2∶1的比例同担风险责任。22.“五场战役”：蓝天保卫战役、碧水保卫战役、净土保卫战役、固废治理战役、乡村环境整治战役。23.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。24.“五大振兴”：产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴。25.“3个30万”：年产30万吨合成氨、30万吨硝铵、30万吨硝基复合肥。26.“畅返不畅”：原来顺畅的路面因损坏失修而重新变得不顺畅。27.“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.“三变”：资源变股权、资金变股金、农民变股民。29.“个转企、企转规、规转股、股转上”：促进个体工商户发展转化为企业，促进规模以下企业加快成长转化为规模以上企业，推动规模以上企业转化为股份制企业，引导促进股份制企业转化为上市企业。30.“1+3+3+5+N”：以建设国际山地旅游城市为目标，以创建世界地质公园、打造国家全域旅游示范区、申报万峰林5A级景区为抓手，提升马岭河峡谷、万峰林、万峰湖三大景区品质，打造天下布依、贵州醇景区、抱木山、何应钦故居、湿地公园5个新景点，建设多个户外运动体验养生基地。31.“四心”服务：兑现好“一揽子”优惠政策，让企业放心;深入推进“两大”改革(“放管服”改革、完善产权制度和要素市场化配置机制)，让企业安心;突出对企业的事前、事中、事后“三段”服务，让企业省心;着力提升体制机制、金融服务、生产要素、安全环境“四大”保障，让企业舒心。32.“一站式代办”：依托政务服务中心设立的代办服务窗口，一次性办理招商引资项目落地涉及相关手续。33.“企业特派员”：专人负责为招商引资企业送服务上门，跟踪了解企业生产经营情况，协调解决企业生产经营困难。

  2025-07-09

• 【黔西南州招商】2019年黔西南州人民政府工作报告

  （2019年1月9日在州八届人大三次会议第一次全体会议上）州人民政府州长杨永英各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾刚刚过去的2018年，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，我们认真贯彻省委、省政府和州委的各项决策部署，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为，经济社会呈现稳中有进、提质升位、民生改善的良好态势，较好地完成了州第八届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长12%，农林牧渔业增加值增长6.5%，规模以上工业增加值（2000万元口径）增长11%，服务业增加值增长16%；500万元以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%；一般公共预算收入增长3.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%；城镇新增就业4.02万人，登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到46%；森林覆盖率提高到58%。 （一）尽锐出战，精准施策，三大攻坚战取得重大胜利。一是脱贫攻坚战取得决定性胜利。四场硬仗战果显著。建成新市民居住区17个，建成住房36811套，累计实现18.22万人搬迁入住，解决就业创业6.58万人，新市民计划取得实效，得到中央有关部委、省委省政府的肯定；提前一年基本实现30户以上村民组“组组通”硬化路；解决38.68万农村人口饮水安全问题；全州实现10.52万贫困人口脱贫、142个贫困村出列，兴仁市实现减贫摘帽。产业革命卓有成效。认真落实总书记亲自关心的“白叶一号”工程，完成白茶种植1万亩，带动贫困户1093户3483人；实施“退一进十”工程，调减籽粒玉米种植面积87.67万亩；在全省率先开展“农调扶贫险”，保障农民增收10亿元以上。对口和定点帮扶持续给力。“星火计划·科技扶贫”试验区建设取得新进展，争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等帮扶项目117个，投入资金7.92亿元；公安部、中国联通分别投入帮扶资金1.04亿元、0.91亿元；宁波市帮扶财政资金3.4亿元，实施帮扶项目135个。五项专项治理成效明显。有效解决了漏评、错评、错退等一批突出问题，群众认可度显著提升。二是污染防治攻坚战取得突破性胜利。扎实推进中央、省委环保督察反馈问题整改，解决了一批突出问题。四大生态工程取得明显成效，完成营造林88万亩，石漠化治理206平方公里，水土保持综合治理322平方公里，实现林业产值351亿元，增长47.6%；建成城镇生活污水处理厂55座、配套管网917公里，城镇生活污水处理率提高到93%；认真落实河长制，扎实开展“四清行动”，万峰湖“清网行动”战果丰硕，“两江一河”网箱全部拆除，县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%；报废淘汰黄标车3153辆，在全省率先“清零”；兴义等4县市医疗废物处置中心建成投用。三是风险防控攻坚战取得阶段性胜利。严格落实政府债务风险防控措施，一般债务率基本持平、专项债务率降低23%、综合债务率降低8%，全州已由风险提示地区转为无风险地区；加强银行存量不良贷款处置，有效防控金融风险。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生。巩固“三维一体”信访维稳源头防控工作机制，全面推行“1+N”大数据警务模式，创新开展“雷霆行动”“夏秋风暴”，推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安形势持续好转。 （二）调整结构，推进转型，高质量发展取得重大进展。一是农业结构调整实现新突破。精品水果发展到35万亩、中药材发展到63万亩、茶叶发展到40万亩、食用菌发展到3.5亿棒；新增省级园区3个,农业园区完成投资156.5亿元，实现销售收入198亿元；新增龙头企业35家、新型合作社685家；完成无公害农产品认定159.6万亩，产品认证118个，“安龙白及”等4个农产品获国家地理标志商标。二是工业转型升级实现新进展。能源保障加快提升。完成煤矿机械化升级改造21个，原煤过站量突破1300万吨，扭转连续5年煤炭产量下滑局面；中电普安电厂建成发电，贞丰自备电厂第1台机组点火试产，册亨丫他等光伏电站建成发电，电力装机突破1000万千瓦，发电量突破300亿度，用电量突破110亿度。传统产业加快升级。实施“千企改造”项目137个，累计完成投资153亿元，24户企业列入省级改造重点，登高煤电铝等一批企业投产达产，煤电网产融合加快推进。新兴产业加快发展。“千企引进”深入实施，新增规上工业企业入库92家。义龙大数据产业园引进蜂巢算力、中联创等30家优强企业，华为黔西南数据中心建成运营；大数据与实体经济融合企业达150家，大数据企业主营业务收入160亿元，增长38%，数字经济占比提高到28%；义龙振华新材料（二期）、锦兴轻合金装备制造等项目加快建设。特色轻工业加快发展。纳入省级中小企业“专精特新”培育名单132户，普安宏鑫茶业、册亨布依酒业等37家企业被评为省级工业企业品牌培育试点。三是服务业提质增效实现新拓展。成功举办2018国际山地旅游暨户外运动大会等重大活动；旅游投资完成120亿元，兴义万峰湖、兴仁放马坪、贵州醇景区获评4A级景区；游客突破6000万人次，旅游收入479亿元，均增长40%以上。建成商业街、综合市场、农贸市场各9个，县域电商运营服务中心8个、示范项目18个，村级电商服务站点覆盖率达69.1%，培育电商市场主体260家、培训电商人才1.2万人次。 （三）狠抓项目，扩大投资，发展短板实现有效补齐。一是城乡基础设施进一步改善。完成城市基础设施投资180.89亿元，建成海绵城市项目17个、城镇道路73公里、城市公共停车位4143个；争取资金23.67亿元，完成棚改14529户；安龙招堤等3个湿地公园获评“国家湿地公园”，册亨县被评为省级森林城市；小城镇建设完成投资54.2亿元，培育贞丰龙场、普安江西坡等一批特色小城镇，建成54座小城镇生活垃圾转运设施；美丽乡村建设完成投资28亿元，224个示范村加快建设，册亨板万村列入中国传统村落保护发展“示范村”。二是交通基础设施进一步完善。完成投资300亿元，盘兴高铁实质性开工，罗甸至望谟高速公路主线建成通车，紫云至望谟高速公路部分交工验收，兴义环城高速公路加快建设，纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路开工建设，高速公路通车里程突破500公里，兴义市成功创建“四好农村路全国示范县”。三是水利基础设施进一步夯实。完成投资60亿元，马岭水利枢纽等37个骨干水源工程完成投资计划，望谟上亭等12座中小型水库完成大坝主体工程，兴义纳达等6座水库实现截流，晴隆西泌河等7座水库下闸蓄水，普安白水等10座中小型水库开工建设，在全省率先实现“市州有大型水库、县县有中型水库”目标。四是信息基础设施进一步提升。完成投资20亿元，省网核心节点上链带宽达680Gbps，光缆线路总长6.5万公里，基站总数达8500个。 （四）破除障碍，推进创新，发展活力得到充分释放。一是改革推动释放新活力。兴仁成功实现撤县设市；组建州国资委，国有平台公司加快实体化进程；结构性减免退抵税17.03亿元；投资审批制度改革下放5758个项目审核权限，企业登记办理时间缩减到5个工作日，新增市场主体5万户；实施“三权”抵押贷款4.26亿元，探索“林地占补平衡”改革；万峰林、双乳峰等8个景区实现“三权分离”。二是创新驱动激发新动能。建成省级科技企业孵化器2个、州级创业孵化示范基地4个、省州级众创空间10家，创建省级农业科技示范园5家；顶效经济开发区获省政府批复为黔西南州高新技术产业开发区。三是开放带动带来新动力。新增备案外商投资企业9家，利用外资2.46亿美元，增长12%；开放平台加快建设，产业园区完成投资185亿元，实现工业总产值450亿元，分别增长2.8%、9.8%；招商引资到位资金925.25亿元，增长10.29%；兴义海关获批设立；兴义万峰林机场旅客吞吐量突破100万人次。 （五）尽力而为，量力而行，民生福祉得到持续增强。一是教育事业全面发展。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达89.6%、91.9%，高考本科录取率突破50%；晴隆、册亨、望谟通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定；争取教育项目资金6.9亿元，建设校舍103.19万平方米；学生营养餐全面集中供餐，1450所学校实现“校农结合”。二是就业创业稳中向好。建成州级以上农民工创业示范园6个、示范点17个，引导扶持高校毕业生、返乡农民工等就业创业4.04万人，公益性岗位累计安置困难人员就业6000人，贫困劳动力实现就业创业4.5万人。三是医疗卫生稳步提升。全州县级人民医院全部达到二甲标准，建成州级危重孕产妇和新生儿救治中心4个、县级救治中心8个，完成126个乡镇卫生院标准化建设；创建国家卫生县城1个、卫生乡镇9个。四是文体事业蓬勃发展。新增“广电云”用户9.2万户，新建乡镇广播影视综合服务站21个；农村公益电影放映1.43万场；建成文化服务中心19个、民族文化纪念馆12个；成功承办“海峡杯”女子垒球赛、全国垒球锦标赛等重大赛事；建成103公里健身绿道和8个乡级、60个村级农民体育健身工程。五是社会保障不断加强。纳入城乡最低生活保障27.28万人，发放低保金6.97亿元;城乡居民基本养老参保179.93万人；参加城乡居民、城镇职工基本医疗保险人数分别达295.75万人、19.69万人，实现城乡居民基本医疗保险应保尽保。六是其他社会事业全面发展。成功创建全国民族团结进步示范州，深入创建全国禁毒示范城市，巩固提升双拥模范示范州创建成果；关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、宗教等各项事业全面发展；民生项目完成投资131.82亿元，十件民生实事全面完成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，这是州人大、州政协监督支持的结果，这是全州干部群众团结奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部职工表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心和支持黔西南州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全州发展不平衡不充分的问题依然存在，政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还存在不小差距：一是脱贫攻坚任务依然艰巨。全州尚有15.86万贫困人口未脱贫、175个贫困村未出列、6个贫困县未摘帽，33.85万人易地扶贫搬迁新市民后续扶持、就业和社会治理压力大。二是高质量发展基础薄弱。战略性新兴产业、新经济、新业态发展缓慢，传统产业转型升级难度大；农业规模化、品牌化尚未形成，农产品市场竞争力不强；服务业发展质量不高，旅游业态单一，三次产业结构有待进一步优化。三是风险防控任重道远。传统税源支撑下滑，新兴财源培育不够，财税持续增收难度大，地方政府性债务负担较重，非法集资等违法违规金融活动隐患多，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。四是干部作风不够务实。少数干部精神不振、能力不足、担当不够，不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在。这些困难和问题，我们一定高度重视，切实加以解决，绝不辜负全州人民的重托！ 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全州经济社会发展各项工作至关重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托，感恩奋进，守好发展和生态两条底线，按照十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻全省经济工作会议和州委七届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕建设现代化经济体系，深刻把握“六稳”要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施三大战略行动，加快发展山地旅游，扎实推进乡村振兴战略示范创建，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快打造民族特色山地经济创新示范区，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。按照上述总体要求，围绕“十三五”发展规划，今年要迎难而上、大干快上，确保实现三大目标。一是打赢脱贫攻坚年度战役。减少农村贫困人口8万人、70个贫困村出列；安龙县脱贫摘帽通过评估验收，贞丰县、普安县实现脱贫摘帽；易地扶贫搬迁入住15.63万人。二是经济增速稳中有进。地区生产总值增长11%左右，一二三产增加值分别增长7%、11%、15%左右；限额以上固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%左右；一般公共预算收入增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。三是发展质量不断提升。全员劳动生产率提高到每人7.3万元左右，科技进步贡献率提高到50%左右，研究与试验发展投入强度提高到0.9%，绿色经济、新经济、制造业占地区生产总值比重分别提高到42%、20%和25%左右；空气优良天数比例达到99%以上，森林覆盖率达到60%；城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.2%以内，常住人口城镇化率提高到49%；居民消费价格指数涨幅预期目标控制在3%以内。围绕上述预期目标，今年要坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力推进八项重点工作取得新突破： （一）坚持年度目标不动摇，全力夺取脱贫攻坚根本性胜利。盯紧“1123”脱贫目标，大力实施“4541”工程，对标“两不愁三保障”、对表“三率一度”，全面推进“六大行动”，坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力改善基础设施。深入实施“四好农村路”建设，建成示范路800公里，加快改造建设乡村旅游路、产业路、资源路，切实解决农村出行难；深入实施农村饮水安全攻坚决战行动，全面解决农村饮水安全问题；加快推进农网改造，全面提升用电保障；深入实施网络扶贫五大工程，实现光纤到户率99%、行政村光纤网络和4G网络覆盖率100%。全力推进新市民计划。落实好新市民计划“1+13”系列措施，全面完成33.85万人的易地扶贫搬迁任务，完成2017年度已搬迁旧房拆除和复垦复绿任务；实施劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动，确保有劳动力新市民家庭至少1人稳定就业，消除“零就业”家庭。全力攻坚产业扶贫。深入推进农村产业革命，全面落实“八要素”，加快山地特色种植、生态畜禽养殖等八大产业全产业链、全利益链发展，确保产业链延伸到村、项目覆盖到贫困户，带动10万贫困人口增收。全面落实“三保障”。办好职业教育精准脱贫班，实施贫困学生营养改善计划，确保建档立卡贫困学生资助全覆盖；实行“先诊疗后付费”等便民惠民措施，完成农村贫困人口13个病种大病专项救治，实现贫困县农村妇女“两癌”免费检查全覆盖、适龄儿童“营养包”发放全覆盖；加大老旧住房透风漏雨专项整治力度，因户施策全面解决农村住房安全问题。精准推进对口和定点帮扶。深入推进“星火计划·科技扶贫”试验区建设，继续争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联加大帮扶力度；推进慈溪-安龙等4个协作产业园建设，分别引进3家以上企业入驻；为各帮扶单位提供优质帮扶项目，争取更多帮扶力量。 （二）坚持高质量发展不动摇，全力推进产业发展取得新突破。深化供给侧结构性改革，加快构建现代化产业体系，全力推进质量变革、效率变革、动力变革，推动实体经济高质量发展。一是扎实推进新型工业加快发展。坚持工业强州战略，深入实施“双千工程”，完成投资335亿元以上，加快新型工业体系构建。加速煤电网产融合发展。加快推进煤矿“五化”改造，完成5个矿井综合机械化、5个辅助系统智能化改造，实现煤炭过站量1500万吨以上；加快煤层气利用，新增煤矿瓦斯发电装机3600千瓦；推进贞丰自备电厂第2台、安龙自备电厂第1台机组建成发电，大唐兴仁电厂实质性开工；加快地方电网建设，推动“两网融合”，推进低电价区尽快形成竞争优势。加快传统产业转型升级。坚定不移实施“千企改造”，完成投资155亿元，改造企业100户。加快煤电铝、煤电化、黄金等传统优势产业转型发展。加快兴仁登高铝（二期）、锦兴轻合金装备制造等项目建设，促进铝产业全产业链发展；加快阳光万峰实业等生态载能产业提质增效；加快兴电建材、益新装配式建材、阳光兴业等新型建材产业做大做强；加快兴化、宜化迁建，促进化工产业转型发展。推动新兴产业蓬勃发展。加大“千企引进”力度，着力引进世界500强、中国500强行业领军型企业，引进工业项目33个以上，新开工亿元以上项目10个、5亿元以上项目2个。推进义龙振华（二期）项目建成投产，加快贵州路兴新材料30万吨阳极碳素项目建设；推动义龙西子西奥电梯、宝康智能装备等全产业链发展。激发特色产业焕发生机。推进“品牌提升”行动，支持烟、酒、糖、茶、药、水等特色产业做大做强，实现产值300亿元以上。提高烟叶发展质量，促进“两烟”总量提升；支持薏仁米酒、灵芝酒、茶酒等保健酒提升品牌，重振贵州醇酒业；推动贞丰、望谟古方红糖项目建设；推进“普安红”“万峰绿”制茶产业规模化、品牌化发展；加快义龙红星医药产业园建设，促进贵州苗药、德良方等民族制药产业加快发展；支持金州龙泉、阳光清泉、飞龙雨等企业做大规模、做响金州水品牌。推进特色园区加快发展。加强工业主平台建设，完成投资200亿元，实现园区总产值460亿元。整合清水河、威舍园区做强做大，推进生态载能产业集群发展；加快兴仁巴铃重工园区建设，加速生态铝全产业链发展；扩大安龙石材产业园规模，提升中国“木纹石之乡”品牌；加快贞丰龙场循环产业园建设，推进建材产业发展；做强做优义龙郑鲁万工业园，推进新材料、大数据、装备制造、民族制药等产业集群发展；优化普安、晴隆、册亨、望谟工业园区产业定位，推动一二三产融合发展。二是扎实推进现代服务业发展。实施服务业发展行动计划，服务业增加值占地区生产总值比重50%以上。全力推进旅游业态拓展。加快南北盘江千里精品旅游线培育，推动万峰林5A级景区和安龙招堤、普安茶文化生态旅游4A级景区创建，新增3A级景区5个，办好2019国际山地旅游暨户外运动大会等品牌活动，实施10个乡村旅游扶贫示范项目，推出10类文化旅游产品；推进安龙养生谷、义龙智能康养小镇等重点项目建设，培育一批大健康示范基地和体育运动训练基地；实现全年接待游客人次、旅游总收入分别增长30%以上。加快现代物流业发展。完成商贸物流投资80亿元以上，加快义龙货车帮智慧物流园等5个物流园区建设，推进兴义农产品物流中心、兴仁薏仁米国际交易中心等5个物流工程建设，全州冷库库容、冷链物流车辆分别达到10万吨和100台以上。加快商贸服务业发展。推进新市民居住区商业和综合服务设施全覆盖；加快农商互联示范县建设；加快电子商务进农村综合示范州建设，建成县、乡、村三级电子商务服务站点816个，覆盖90%以上行政村，电子商务交易额增长25%；批零商品销售额分别增长12%、14%以上。推进建筑和房地产业健康发展。大力发展绿色建筑、装配式建筑，实现建筑业产值100亿元；加强房地产市场调控，完成房地产投资100亿元，商品房销售428万平方米，增速10%以上。三是扎实推进大数据产业发展。深入实施大数据战略行动，推动大数据扩量提质，加快数字经济发展，数字经济占地区生产总值比重提高到30%。做强核心业态。加快义龙大数据中心和南方绿色云基地建设，引进大数据优强企业5家、数据增值服务企业10家，培育高成长型大数据企业15家，实现大数据企业主营业务180亿元，增长10%以上。做大关联业态。加快发展电子信息产业、软件与信息服务业，增加值分别增长20%以上，培育一批数字化、网络化、智能化新业态。做特衍生业态。深入实施“万企融合”行动，加快推进大数据应用和产业转型，建设融合标杆项目10个、示范项目100个，带动200户以上实体经济企业与大数据深度融合发展。四是全力支持民营经济加快发展。加大工业绿色发展基金、财政专项资金对民营企业的扶持力度，支持民营企业入驻产业园区、新市民居住区、500亩以上坝区、现代服务业聚集区等重点区域发展。认真落实降低民营企业用地、用能、税费等成本政策措施，加大融资担保支持力度，切实化解拖欠民营企业债务，帮助企业解决发展难题；降低民间资本进入基础设施、公用事业等领域门槛，全面提高民间资本投资占比，促进民营经济加速发展，民营经济占比提高到59%以上。 （三）坚持狠抓“三农”不动摇，全力推进乡村振兴取得新突破。全面落实统筹城乡发展行动，聚焦“五大振兴”，开创农业农村发展新局面。一是聚焦产业振兴，扎实推进产业革命。在种植业结构调整上取得突破。围绕“一县一业”“一坝一品”，重点推进全州500亩以上坝区、连片坡地产业结构调整，今年38个坝区率先实现亩产万元以上，建成“两江一河”精品水果、安龙石斛、晴普优质茶叶等10个产业示范带（点），新增精品水果、优质蔬菜、薏仁米、油茶各5万亩，新增中药材6万亩、茶叶10万亩、食用菌1.2亿棒，完成烟叶收购64万担以上，经济作物占比提高到75%，加快推进精品水果、优质蔬菜、中药材3个百万亩生态农业产业发展；各县（市、区）建设1至2个万亩以上无公害农产品基地，全州无公害农产品认证数量达260个，新增农产品地理标志颁证3个以上。在生态养殖业发展上取得突破。大力发展种草养畜、林下养禽，新增大牲畜出栏1万头、家禽出栏710万羽、禽蛋产量1万吨以上；加快推进安龙温氏集团100万头生态猪、普安100万只长毛兔、兴义1000万羽矮脚鸡等养殖基地建设；加快推进义龙万屯大牲畜交易集散中心建设；加强动物疫病防控，严防非洲猪瘟等疫情发生。在一二三产融合发展上取得突破。强化农业园区主平台建设，按照“五个一”标准，各县（市、区）重点建成2个以上一二三产融合示范园区，各乡镇重点建设1个以上县级农业园区；建设兴义纳灰、兴仁鲤鱼坝、安龙大秦、贞丰龙场、普安江西坡、晴隆沙子、册亨高洛、望谟桑郎、义龙楼纳等一批田园综合体，培育一批品牌园区，促进全州农产品加工转化率提高到43%以上。在拓展农产品市场上取得突破。建设金州农产品营销中心，推动兴仁薏仁米、安龙食用菌、晴普优质茶叶、册望精品水果等农产品集散中心建设，实现农产品销售额增长30%以上；深入推进农产品“十进”工程，实现农产品销售额17亿元以上；大力发展农村电商，实现农产品线上交易额20亿元以上。二是聚焦生态振兴，扎实推进人居环境整治。全面完善农村基础设施。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，实现农村电网供电可靠率99.8%；建成垃圾收集处理站113个，实现自然村寨垃圾收集设施全覆盖，农村生活垃圾得到有效治理；全面加快农村生活污水处理设施建设，切实提高农村生活污水处理能力。全域推进农村环境治理。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”垃圾收运处理模式，切实解决垃圾乱倒问题；全面开展农村生活污水整治，着力解决污水直排问题；严格执行村庄建设管理规划，切实解决房屋乱建问题。全力推进美丽乡村建设。全面开展乡村规划，深入实施“5个100”乡村振兴示范村创建工程，各县（市、区）分别创建民族特色型、小康示范型、文化旅游型、特色产业型、生态文明型美丽乡村1-2个，推动全州美丽乡村建设取得重大进展。三是聚焦人才振兴，扎实推进新型农民培养。大力实施乡村人才振兴计划，围绕山地农业、新型工业、现代服务业、乡村旅游发展和新型城镇化建设，加强职业农民、乡土人才等培训，为乡村振兴提供人才支撑。四是聚焦文化振兴，扎实推进农村文化繁荣。大力实施乡村文化振兴行动计划，完善农村公共文化服务体系建设，放映公益电影1.2万场以上，建成应急广播系统15套、全民健身体育设施项目30个；开展群众文化活动300场以上；完成文化艺术、非遗传承等培训1000人次以上。五是聚焦组织振兴，扎实推进乡村治理。推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撑、措施保障“五大”治理体系，不断提高社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平，促进乡村和谐有序。 （四）坚持扩大有效投资不动摇，全力推进基础设施取得新突破。全力实施重大工程、重点项目建设行动，完成投资1130亿元，增强投资对经济发展的拉动作用。一是全力补齐基础设施短板。改善交通基础条件。完成社会交通固定资产投资200亿元，推进盘兴高铁全线开工，建成紫云至望谟、望谟县城至蔗香连接线高速公路，加快推进纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路建设，力争开工建设贞丰经册亨至田林高速公路，加快普安至兴义一级公路建设，续建普通国省干线改造177公里，全面启动G324国道兴义小店子至顶效羊头山提等改造工程（马岭河大桥段）；续建极贫乡镇二级公路162公里，开工建设县乡道67.8公里；开展潘家庄经紫马至平街、波阳至鸡场二级公路规划修编;推进岩架滚装码头建设，继续推进龙滩电站1000吨级通航设施建设前期工作。加快水利设施建设。完成水利固定资产投资60亿元，推进安龙平桥水库等36座在建骨干水源工程建设，马岭水利枢纽工程下闸蓄水，建成普安三岔河等5座中小型水库。开工建设安龙官山等8座中小型水库和“两江一河”沿江产业带2个提水工程项目，力争安龙美女山水库获水利部批复。夯实电力信息基础。建设兴仁潘家庄110kV、晴隆220kV等输变电工程；加快农村电网改造，实现农村地区供电服务全覆盖。加快推进城域网宽带扩容，上链带宽达700Gbps，光缆总长达6.7万公里，4G基站总数达9000个。二是全力推进区域联动发展。加速“一圈同城”。优化兴义、兴仁、贞丰、安龙、义龙城际公交体系，加快构建“兴兴贞安义”半小时经济圈；充分发挥黔西南州高新技术开发区引领作用，推动兴义-义龙大数据、兴仁-义龙新材料、安龙-义龙装备制造、兴仁-贞丰生态载能、安龙-贞丰石材产业跨区域联动发展。助推“两翼齐飞”。加快晴普拓展区建设，全力推进市政基础设施、公共服务设施、特色产业园区等一批重大项目建设，促进晴普两城联动发展；加快册亨岩架、双江及望谟蔗香特色小镇建设，引领“两江一河”立体生态经济带建设，助推册望协同发展。三是全力推进城乡一体化发展。提升山地城市品质。坚持产城景融合发展，加快城市公共配套服务等基础设施建设，完成投资180亿元；抓实兴义市国家级新型城镇化试点，强化生态修复，塑造城市景观，做靓国际山地旅游城市名片；加大城中村、老旧小区改造力度，完成棚户区改造5万户。提升特色小镇品味。完善公共供水、道路、燃气、信息网络等市政基础设施，加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施配套建设，不断完善小城镇发展功能；巩固提升兴仁薏仁、安龙蘑菇、贞丰糯食、普安茶旅等一批特色小镇，规划建设一批以中药材、花卉、精品水果等产业为核心的特色小镇，引领全州特色小镇发展。 （五）坚持改革开放创新不动摇，全力推进动能培育取得新突破。一是坚定不移深化重点领域改革。持续开展“减证便民”行动，企业和群众办事提供材料减少60%以上，工程项目审批、企业开办、不动产登记办理时间分别压缩到80个、3个、5个工作日以内，加快9县（市、区）政务服务中心标准化建设，推进6个开发区管理体制改革和创新发展；加快国有平台公司实体化，积极推进混合所有制改革；全面推进“三权分置”“三变”改革，加快农村产权交易市场建设；积极稳妥推进机构改革，深化事业单位、医药卫生、教育等领域改革。二是坚定不移扩大对外开放。不断提高招商引资质量。持续开展产业大招商行动，各产业园区重点引进1家以上优强企业，推动百亿级产业扩幅强链；压实招商引资责任，提升招商引资“四率”，引进500强企业1家以上，重点产业招商引资到位资金400亿元以上。不断扩大区域合作。积极参与内陆开放型经济试验区建设，主动融入“一带一路”和长江经济带，推进产业发展、基础设施等对外合作；大力发展外向型经济，实际利用外资增长10%；加快兴义万峰林机场航线开发，旅客吞吐量突破120万人次。三是坚定不移推进创新驱动。加快大数据与实体经济深度融合,推进“数字工业”发展，加强高新技术企业培育，新增高新技术企业5家，国家科技型中小企业评价入库达到30家，实现科技进步水平指数54%以上，高新技术产值120亿元以上。加强科技创新平台建设，创建省级农业科技园区10个，推动黔西南高新技术产业开发区申报国家级高新区。推进喀斯特研究院科技体制改革试点。 （六）坚持守牢风险防线不动摇，全力推进风险防控取得新突破。一是切实防控政府性债务风险。严格落实地方政府性债务风险防范化解主体责任，积极化解存量债务，严格控制增量债务；严格落实“七严禁”，规范政府性投融资行为；认真组织实施财源建设行动，积极盘活资产资源，坚持用发展的办法化解债务。二是切实防控金融领域风险。严格落实属地风险处置责任，深入开展银行机构不良贷款、互联网金融、交易场所、非法集资等领域风险排查监测和处置预警；坚决打击各类违法违规金融活动，确保将各种风险隐患消灭在萌芽状态。三是切实防控安全生产风险。全面落实推进安全生产领域改革发展的实施意见，压实安全生产责任，确保主要指标持续下降；坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保食品药品安全。四是切实防控社会矛盾风险。加强社会治安防控体系建设，推进州级应急平台与大数据、“雪亮工程”“天网工程”等整合，提升风险排查预警等领域数据监测管控能力；深化“扫黑除恶”专项斗争；坚决依法打击非法宗教和邪教活动，全面抓好意识形态工作责任制落实，切实防控意识形态和国家安全领域风险，确保社会大局稳定。 （七）坚持守好生态底线不动摇，全力推进污染防治取得新突破。一是全力打好“青山保卫战”。扎实开展国土绿化、绿色富民、森林资源保护三大行动，完成营造林40万亩、石漠化治理174.61平方公里，发展壮大精品水果、花卉苗木、油茶、板栗、花椒等林业产业，实现产值360亿元，比上年增长23.49%，加快推进生态建设与生态产业融合发展，让山更绿。二是全力打好“碧水保卫战”。加快推进“两江一河”千里水土保持示范带建设，加强生态保护修复，完成水土保持综合治理200平方公里；扎实开展城市黑臭水体治理攻坚行动，推进“两江一河”流域“四清行动”深入开展；加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，开工建设城镇污水处理厂29个，配套管网101公里，新增污水处理能力5.08万吨，实现建制镇污水处理设施覆盖率达75%，农村污水治理率达到30%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，让水更清。三是全力打好“蓝天保卫战”。深入开展扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动，确保城市环境空气质量优良率达99%以上，让天更蓝。四是全力打好“净土保卫战”。实施土壤污染治理行动计划，分类推进土壤环境保护，加强土壤环境修复；扎实推进工业渣场、工业固废综合利用，抓好医疗废物、危险废物等污染防治；启动兴义、兴仁等城市餐厨废弃物处置设施建设；加大“三废”回收管理体系建设，加快推进生活垃圾分类收集处理，开工建设3个垃圾焚烧发电厂，彻底整治垃圾污染，让土更净。 （八）坚持以人民为中心不动摇，全力推进民生保障取得新突破。一是切实增强就业保障。实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划，扶持450名以上高校毕业生创业，选派500名以上高校毕业生到基层锻炼；实施农民全员培训计划，培训农村贫困劳动力、新市民各5万人次以上，培训后实现就业创业2.5万人以上；做好退役军人优抚安置工作。二是切实增强就学保障。深入实施“教育立州”战略，推进义务教育优质均衡发展；推进黔西南州省级师资发展中心建设；规范城区义务教育管理，消除城镇义务教育学校“大班额”，切实减轻中小学生课外负担；强化控辍保学，义务教育巩固率提高到90%以上；推动学前教育普惠提质，学前三年入园率提高到91%以上；办好职业教育，优化兴义师院、黔西南职院学科和专业设置，支持社会力量办学，切实提高办学质量。三是切实增强医疗保障。完成6个在建县级医院、11个社区卫生服务中心项目主体工程，实现36个新市民居住区医疗机构全覆盖；加快推进州区域远程影像诊断中心、妇幼保健院、全民健康信息平台、义龙新区人民医院等项目建设；启动州中医院迁建前期工作；实现跨州跨省异地就医住院医疗费用即时结算；加快建立分级诊疗制度，县域内就诊率达到87%左右。四是切实织牢民生网底。统筹推进城乡社会救助体系建设，加大对农村留守儿童、困境儿童、特困供养失能半失能老人的关爱救助力度，实现农村生活不能自理特困人员供养全覆盖，集中供养率达20%；做好易地扶贫搬迁新市民农低保转城低保工作。五是抓实其他社会事业。推进十大运动休闲特色小镇建设，办好汽车拉力、攀岩、露营、越野跑、棒垒球等品牌赛事。扎实推进新一轮全国双拥模范城创建，巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，加强信访工作法治化建设，重视国防动员和后备力量建设，支持军队建设和监察委、法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防等工作。群众工作无小事，我们要把好事办好、实事办实，全面落实“十件民生实事”：1.全州30户以上自然村寨全部通硬化路，行政村通客运班车率达100%；农村公路安全生命防护工程处置里程500公里。2.解决20.06万农村人口饮水安全问题。3.新建2所城镇义务教育学校、10所公益性幼儿园，改扩建10所寄宿制学校、申报1所普通高中省级特色示范学校、1所普通高中省级示范学校，补充特岗教师300名。4.新建城市公共停车位3000个。5.公益性岗位累计安置困难人员就业6000人，农业劳动力转移就业5.91万人。6.完成州市共建养老产业园一期工程，提质改造城乡养老服务机构30所。7.实施城镇安居工程3300套、改造农村危房4000户。8.全面推进厕所革命，新建改造农村户用卫生厕所6.79万户、农村公共卫生厕所336个、城镇社区公共卫生厕所52个、旅游厕所125个。9.新建乡镇老年体育活动中心、农民体育健身设施35个、乡镇级“农体工程”8个、村级“农体工程”60个，建设文体活动场所36个、便民设施40个，完成100公里健身绿道建设。10.新建农村“雪亮工程”视频监控3000个。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。以上实事，我们将一项不漏地办实办好，努力提升人民群众的获得感、幸福感、满意度！让全州人民生活一天比一天更加美好！ 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要提高政治站位，加快政府治理能力和治理体系现代化建设，全面提高落实力和执行力，为人民群众提供优质高效服务。 （一）强化政治担当，切实提高执行能力。提高政治站位。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉从政治上把握大局、看待问题、谋划事业、推动工作，不折不扣执行党中央、国务院，省委、省政府方针政策，雷厉风行落实州委工作安排，做到州委有部署、政府见行动，州委有号召、政府见成效。强化战略谋划。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，精准把握党的路线方针政策，大兴学习之风、调研之风、实干之风，坚持问计于民、问需于民、问效于民，聚焦经济社会发展目标和老百姓最急、最需、最忧、最盼的民生热点难点、痛点、堵点，谋划推出一揽子务实管用的举措，采取一系列立竿见影的工作行动，让党中央各项决策部署在我州落地见效、开花结果。狠抓工作落实。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”，迅速将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效；对既定重大战略、重大工作、重大项目要一以贯之、一鼓作气、一抓到底；面对脱贫攻坚、污染防治、债务化解等急难险重任务，勇于担当、敢于创新，迎难而上加以解决。 （二）坚持依法行政，切实提高治理能力。树牢法治思维。强化法治理念，增强法治意识，守牢法律底线，切实提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，形成平时学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，推动政府权力在法治轨道上运行。健全政府决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，提高科学决策、民主决策、有效决策水平。加强规章建设。进一步完善政府立法机制，科学确定立法项目，切实提高立法质量。加强对城乡建设、环境保护、文化保护等方面立法工作，加快《马岭河风景名胜区保护条例》《新市民权益保障条例》等法规制定，继续抓好规范性文件“三统一”，深入开展政府规范性文件清理，形成科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。公正文明执法。推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度；加强执法人员资格管理；完善执法决策机制、监督机制，规范综合行政、市场监管、安全生产等领域行政执法，开展不规范、不公正、不文明执法行为集中整治行动，做好行政裁决、行政复议、行政应诉，切实营造公正文明执法环境。真诚接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案，主动回应代表、委员关切，提高办理质量。 （三）优化政务环境，切实提高服务水平。营造诚信透明的政策环境。强化政策落实督促检查，在开放平台探索设立“政策兑现窗口”，严格兑现承诺事项，严禁“打白条”“放空炮”。营造公平有序的市场环境。建立和落实市场准入负面清单，降低投资门槛，实行“非禁即入”，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造宽松便捷的市场准入环境；加强重点领域市场监管，打击传销、制售假冒伪劣商品等违法行为，营造公平有序的市场竞争环境；健全消费维权机制，加强重点人群消费维权，营造安全放心的市场消费环境。营造优质高效的服务环境。加快政务服务标准化建设，确保兴义、册亨、义龙达标；提升“互联网＋政务服务”，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，实现线上“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，确保服务和效率高于周边、成本和负担低于周边；畅通政企沟通渠道，落实好联系服务重点企业制度，规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）加强廉政建设，切实守好廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立以人民为中心的思想，正确对待手中权力，把实现和发展人民福祉作为检验政府工作成效的第一标准。深入推进干部约谈常态化，教育全体党员干部自警自省，防微杜渐，切实筑牢思想之“堤”，增强“不想腐”的自觉。进一步规范政府系统权力监督制约，建立最严格管理制度，用好大数据监管手段，强化政策性跟踪审计，构建州县乡三级财政资金预算、拨付使用、绩效评估全链条监控机制，强化公共资源招投标管理，推行公共资源交易“远程不见面”开标，管好脱贫攻坚、基础设施建设、公共资源交易等领域资金，把机制建设贯穿权力运行始终，切实织密制度之“网”，扎牢“不能腐”的笼子。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，严厉查处损害群众利益的各类案件，对“压黄线”的问责、对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，重点整治基层干部损公肥私、贪污挥霍、执法不公、优亲厚友、为黑恶势力充当“保护伞”等腐败问题，高悬惩腐之“剑”，强化“不敢腐”的震慑。各位代表！脱贫攻坚、同步小康已到了决战决胜关键时刻。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在州委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，扎实工作，奋力拼搏，坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！名词解释1.“四清行动”：指的是2018年州委、州政府为抓好中央第七环保督查组反馈问题整改，推动以万峰湖为重点的南北盘江-红水河流域污染问题彻底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。2.“三维一体”：指的是州委、州政府为加强信访维稳源头防控工作提出的“维护合法权益、维护社会稳定、维护社会秩序”三项重点任务。3.“1+N”大数据警务模式：“1”指的是一个大数据实战化指挥中心；“N”指的是大数据警务工作模式，包括大数据风险感知警务、大数据客运安防反恐防恐警务、大数据山地旅游警务、大数据脱贫攻坚警务、大数据城区防控警务、大数据新型农村（社区）警务、大数据重大安保警务、大数据督察警务等。4.“三权分离”：指的是为推动旅游景区产业化发展，激发旅游发展活力，提出“所有权、管理权、经营权”三权分离。5.“六稳”：2018年12月13日中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。6.“六大行动”：为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利，州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动六大行动。7.“两癌”：指的是乳腺癌和宫颈癌。8.“五化”改造：指的是为推动传统煤矿产业转型升级，对煤矿实施“标准化、机械化、自动化、信息化、集团化”升级改造。9.“两网融合”：指的是“南方电网贵州电网公司电网和金州电力公司的地方电网”融合。10.“一圈同城”：指的是“以兴义中心城市为核心、以兴仁、安龙、贞丰县域中心城市为支撑的兴兴安贞城镇”同城发展。11.“两翼齐飞”：指的是“以册亨县、望谟县组成的东翼发展区”和“以普安县、晴隆县组成的北翼发展区”共同发展。

  2025-07-09

• 【黔西南州招商】2020年黔西南州政府工作报告

  2020年1月22日州八届人大五次会议通过）州人民政府州长杨永英各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2019年是新中国成立70周年，国家举行隆重庆祝活动，充分激发了全国各族人民对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥戴、对中国特色社会主义制度的坚定自信、对伟大祖国的无比热爱，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，全州上下倍受鼓舞，倍感振奋！一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在州委的坚强领导下，在州人大法律监督、州政协民主监督下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“不忘初心、牢记使命”主题教育激发强大动力，艰苦奋斗，超常奋斗，砥砺前行，经济社会保持稳中有进、稳中提质、民生改善的发展态势。全州预计地区生产总值增长109.8%左右，增速连续五年保持全省前列；农业增加值增长6%、规上工业增加值增长12.1%，分别排全省第 一、第二位；固定资产投资增长5.8%，排全省第一位；社会消费品零售总额增长5.9%；金融机构人民币存贷款余额增长10.04%；预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长89.65%和911.6%，较好地完成了州八届人大三次会议确定的目标任务。 （一）坚持精准发力，脱贫攻坚全胜在望。一年来，我们切实践行“四逐四准”工作方法，尽锐出战，合力攻坚，连战连捷，减少贫困人口12.48万人，贫困发生率下降至1.14%。一是新市民计划硕果累累。开展易地扶贫搬迁“百日大会战”，在全省率先完成33.85万人易地扶贫搬迁任务。聚焦“五个体系”建设，配套174所新市民学校，5.54万新市民子女实现就近入学；建立61个医疗卫生机构，实现了新市民基本医疗保险全覆盖，5.05万新市民由“农低保”转为“城低保”；整合资金1.4亿元，创新实施新市民“就业险”和“安居险”；办理新市民居住证22.47万张；基层党建、文化服务、社区治理等体系不断完善。二是“三保障”全面夯实。解决20.58万农村人口饮水安全问题；下达教育资助资金8.43亿元，资助学生69.28万人次，义务教育阶段辍学学生全部清零；建档立卡贫困人口参保74.5万人，实现“应保尽保”；完成农村危房改造和“三改”2770户、老旧住房透风漏雨整治3.29万户、人畜混居整治5875户，农村危房改造工作得到国务院通报表扬。三是“两业”发展加快推进。蔬菜、食用菌、生态畜禽等十大扶贫产业带动12.05万贫困人口增收。实施“六大就业计划”，培训建档立卡贫困人口5.56万人次，实现就业创业及脱贫3.7万人，公益性岗位安置6279人次，组织输出务工1.48万人次。四是定点对口帮扶成效显著。持续推进“星火计划·科技扶贫”试验区建设，中央统战部、公安部、各民主党派中央、全国工商联等中央定点帮扶单位实施帮扶项目385个，到位资金6.4亿元。东西部扶贫协作深入开展，宁波市直接帮扶财政资金4亿元，实施帮扶项目153个，引进项目48个，到位资金33亿元。省发改委、贵阳市等7家单位共投入帮扶资金3.45亿元，实施帮扶项目80个，有力助推全州脱贫攻坚。 （二）坚持以稳固本，发展态势持续强劲。一年来，我们坚持以干求进，严格落实“六稳”要求，深化供给侧结构性改革，扎实推进高质量发展。一是特色农业加快发展。农村产业革命深入推进，58个500亩以上坝区产业结构调整取得重大突破，“退一进十”工程新增种植茶叶、中药材、精品水果等高效作物50.74万亩，新增食用菌1.47亿棒，“五个百万亩”产业规模扩大到350万亩，立体生态经济带初见成效。坚持一手抓生猪生产、一手抓非洲猪瘟防控，全年出栏生猪181.41万头、年末存栏122.95万头，有效平抑了猪肉价格。省级高效农业园区达到50个，实现产值220亿元。深入推进农产品“十进”工程，实现销售额18.87亿元。二是新型工业加快转型。深入推进“大电强网+大产业”战略，煤炭过站量达1553万吨、电煤供应703万吨，普安电厂建成发电、贞丰自备电厂试运行，全州电力装机1267.77万千瓦、发电量324.75亿度；兴仁登高二期、义龙振华二期等一批重大产业项目建成投产。“双千工程”深入推进，改造项目149个，完成投资181亿元，天地药业、聚鑫工贸等一批骨干企业实现转型升级；引进兴仁铝制造精深加工、义龙锂离子负极材料等重大项目，引进江苏综艺集团对贵州醇酒业进行战略重组。“万企融合”建成标杆项目20个、示范项目78个，带动336户实体经济企业与大数据深度融合发展；指趣科技、中联科创等一批企业产值突破亿元，大数据企业主营业务实现319.21亿元、增长81.8%，数字经济占比提高到30%。烟、酒、糖、茶、药、水等特色产业稳步发展，其中“两烟”实现产值47亿元。建筑业稳步发展，预计实现产值136亿元。三是服务业持续增长。完成旅游投资128亿元，成功创建2个4A级景区、6个3A级景区，成功举办2019国际山地旅游暨户外运动大会、第七届“中国美丽乡村·万峰林峰会”、山地旅游运动装备产业博览会以及全国青年女子垒球锦标赛等28项国际国内体育赛事，在全国率先发布山地旅游标准体系，预计全年接待游客6800万人次、旅游总收入690亿元，分别增长26%、35%，黔西南州荣获“中国四季康养之都”称号。黔滇桂三省区结合部商贸物流中心加快建设，完成投资86亿元，建成兴义泉涌配送中心、西南医药现代物流中心等项目，完成7个农贸市场信息化改造，建成10个大型超市，物流服务体系更加完善。 （三）坚持投资拉动，发展基础不断夯实。一年来，我们坚持抓项目就是抓发展，550个州级重大工程和重点项目完成投资1272.6亿元。其中，交通、水利、信息、能源、城镇等基础设施完成投资792.83亿元，发展后劲持续增强。一是交通条件不断改善。紫云至望谟、望谟县城至蔗香连接线高速公路建成通车，兴义环城高速完成形象进度70％，全州高速公路通车里程达552公里，盘兴高铁建设有序推进；新（改）建县乡公路541公里，完成农村公路生命安全防护工程1261公里，30户及以上村民组实现“组组通”硬化路，贞丰县荣获全国“四好农村路”示范县。二是水利设施不断完善。兴义马岭水利枢纽工程下闸蓄水，普安五嘎冲等6座中小型水库完成下闸蓄水验收，新增年供水能力1.99亿立方米；36个骨干水源工程加快建设，安龙官山等8个水库工程开工建设。三是能源基础不断筑牢。普安新店、义龙新桥等19个光伏项目建成发电，新增新能源装机107.25万千瓦；建成500千伏金州变3号等输变电工程；农网改造完成投资9.11亿元；中缅天然气应急管道迁改工程全面完成。四是信息基础不断夯实。光纤覆盖率达98%，613个30户以上自然村实现4G网络全覆盖，城域网宽带不断扩容，上链带宽达780Gbps，光缆总长达6.76万公里。五是城镇基础不断加强。新增城市道路70.29公里、燃气管网42.23公里、公共停车位3905个，建成海绵城市项目15个，新建、改造城镇公厕53个，完成“四在农家·美丽乡村”基础设施投资7.07亿元，城镇承载能力不断增强。 （四）坚持改革创新，发展活力显著增强。一年来，我们狠抓各项改革措施落实，全面扩大对外开放，加快推进创新驱动，经济社会发展活力不断增强。一是重点改革深入推进。深入推进“放管服”改革，全面落实减税降费政策，为企业降低成本49.8亿元，新增市场主体6.1万户。州级企业加快实体化转型，累计完成投资26亿元；打造国资监管“数据铁笼”，对国有企业实行“企业云”监管；金州电力公司并入贵州乌江能源集团；整合组建州文旅康养集团。全面完成农村“三权分置”改革，农民股东参与“三变”改革增加收益1.06亿元。全面取消公立医院药品加成，医药卫生体制改革深入推进。二是对外开放持续扩大。产业大招商成效明显，引进重点产业项目355个、产业链项目281个，招商引资重点产业项目到位资金433.77亿元。开放型经济平台加快建设，进出口贸易总额增长20%以上，增速排全省第三位。兴义海关正式挂牌成立，兴义万峰林机场旅客吞吐量达138万人次。三是创新发展动力增强。新增高新技术企业7家，国家科技型中小企业评价入库36家，食用菌等产业获省级科技重大专项立项，安龙铁皮石斛等12个农业园区通过省级农业科技园区立项，高新技术产值实现122亿元，科技进步指数提高到60%。 （五）坚持精准施策，风险防控有力有效。一年来，我们坚持守土有责、守土尽责，全力打好防范化解重大风险攻坚战，政府性债务、金融领域、社会矛盾等重大风险总体可控。一是政府性债务风险化解有方。强化债务风险预警，综合采取盘活国有资产资源、市场化金融工具置换、规范政府中长期支出责任管理等措施，稳妥化解政府性债务，政府综合债务率连续三年保持在100%风险预警线以内。二是金融领域风险防控有效。深入整治非法集资，切实防范地方中小法人银行机构风险，有序化解“特惠贷”集中到期风险，区域性、系统性金融风险底线更加筑牢。三是社会矛盾风险管控有力。严厉打击食品安全领域违法犯罪行为，有效保障群众舌尖上的安全。开展平安乡村创建，化解各类矛盾纠纷8227起。扫黑除恶专项斗争侦破涉黑案件14起、恶势力犯罪集团（团伙）案件44起。新中国成立70周年大庆期间，未发生重大有影响案件,社会大局持续稳定。 （六）坚持依法治理，生态底线守得更牢。一年来，我们狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改，污染防治攻坚战成效明显，省级生态文明建设目标评价考核连续两年获“优秀”等次。一是青山保卫战成果显著。完成营造林50万亩、石漠化治理174.61平方公里、水土流失综合治理322.69平方公里，规划建设国家储备林107.1万亩，森林覆盖率提高到60.18%。兴义万峰林街道获生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二是碧水保卫战连战连捷。新建6个城镇污水处理厂并试运行，污水处理率达93.8%。持续巩固“两江一河”治理成效，完成28个水源环境突出问题整治、100个农村饮用水源规范化建设，16个地表水考核断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。三是蓝天保卫战扎实推进。全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉，建成18个城市空气质量自动监测站点，实时监控十大行业重点企业污染物排放，环境空气质量优良率保持99%以上。四是净土保卫战成效明显。建成5个医疗废物处置中心，城镇医疗废物无害化处置实现全覆盖。完成404个农产品样品、483个土壤样品协同监测。“大棚房”问题得到全面彻底整治。五是乡村环境治理战初见成效。建成乡镇垃圾中转站38座、农村垃圾收集点3107个，建设改造农村户用厕所8.9万户、农村公共卫生厕所434座，兴义、册亨整县推进农村生活垃圾试点通过省级评估，兴仁市整县推进农村人居环境整治初见成效。 （七）坚持以人为本，民生保障持续加强。一年来，我们坚持尽力而为保民生，全年民生支出255亿元，农村厕所革命等“十件民生实事”全面完成。一是教育事业加快发展。实施教育立州战略，争取项目专项资金8.38亿元，建成2所义务教育学校、10所公益性幼儿园，改扩建10所寄宿制学校；高中教育质量稳步提升，本科上线率达51.27%，其中“册望班”本科上线率达100%；引进中央音乐学院远程教育评测系统，在109所学校开展艺术素质教育。二是医疗保障不断增强。州中医院、兴义市人民医院通过三甲复审，州妇幼保健院通过三级乙等评审。省、州、县、乡四级远程医疗实现互联互通，城乡居民参保人数达293.88万人，跨省跨州异地就医住院医疗费用实现即时结算。三是住房保障有效改善。完成城镇保障性安居工程投资64.59亿元，基本建成保障性安居工程10852套，加快推进39个老旧小区改造，发放城镇保障家庭租赁补贴579.96万元。四是民生网底持续织牢。农村低保标准提高到每年4100元，城市低保标准提高到每月610元,发放社会救助资金8.99亿元。完成30所城乡养老服务机构提质改造工程。五是社会事业加快发展。巩固全国民族团结进步示范州创建成果，深入创建全国禁毒示范城市，兴义、兴仁、贞丰、普安成功创建全省“双拥模范县”，普安成功创建全国卫生县城。退役军人服务保障工作有序推进。民族宗教、关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、侨务、气象、史志等各项工作全面推进。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院、省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部职工表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央定点帮扶单位、东西部扶贫协作城市以及所有关心和支持黔西南州发展的各界人士，表示衷心的感谢！成绩来之不易，务必倍加珍惜。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，还存在不少困难和问题：一是按时高质量打赢脱贫攻坚战任务艰巨。全州还有3.59万贫困人口未脱贫，剩下的都是难中之难、坚中之坚，攻克深度贫困堡垒任务艰巨。二是经济增长动力持续减弱。经济下行压力持续加大，融资难、融资贵、成本高，基础设施投资、产业投资增速大幅下降，传统产业升级难度大，新兴产业发展规模小，经济增长支撑不足，消费需求增长乏力。三是财政收支矛盾更加突出。财源培育后劲不足，加之受减税降费、部分企业效益下滑等因素影响，一般公共预算收入和税收增速持续回落，保障脱贫攻坚等重点领域支出压力较大。四是重点领域风险形势严峻。政府性债务规模较大，还款高峰期密集。煤炭基础能源发展与安全生产矛盾突出。自然灾害防控、社会治理、食品药品安全监管等领域存在薄弱环节，影响社会稳定的各种风险隐患较多。五是政府治理能力还需提升。运用新思维、新理念、新方法解决发展问题的能力不足，抓具体、抓深入的作风需要进一步锤炼。这些困难和问题，我们必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决，决不辜负全州人民的重托。 二、2020年重点工作 2020年是具有里程碑意义的一年，是脱贫攻坚决战决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义重大、责任重大、使命光荣。今年政府工作总体要求是：树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，按照党中央、国务院、省委、省政府和州委系列决策部署，牢牢把握“四个必须”重要原则，紧紧围绕“两个确保”战略任务，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续抓好建设三大国家级试验区的重大机遇，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，如期交出一份得到人民认可、经得起历史检验的优异答卷。 今年全州经济社会发展主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提升;地区生产总值增长9%左右，其中农业增加值增长6%左右、规模以上工业增加值增长10%左右、服务业增加值增长10%左右；一般公共预算收入增长2%；森林覆盖率保持60%以上，县城以上城市空气质量优良天数比率保持99%以上;常住人口城镇化率提高到50%;城镇新增就业4.5万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9％、10％左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。 上述目标，与夺取脱贫攻坚全胜和“十三五”规划圆满收官相衔接，发展任务重、发展要求高、发展难度大，面临的形势更加复杂严峻，新老矛盾交织叠加，将会遇到许多两难甚至多难问题，我们要振奋精神、迎难而上、顶压前行，全面落实州委七届十次全会安排部署的七桩大事，着力抓好七项重点工作，奋力开创经济社会发展新局面。 （一）尽锐出战抓脱贫，坚决按时打赢脱贫攻坚战。常态化、制度化落实“四逐四准”，聚焦“两不愁三保障”，尽锐出战，挂牌督战，按时高质量全面完成脱贫攻坚任务。 第一，全力打好“三场战役”。奋力打好未脱贫人口脱贫攻坚战，对晴隆、望谟2个深度贫困县、有剩余贫困人口的贞丰、普安、册亨实行挂牌督战，并延伸挂牌督战到村，确保6月30日前晴隆、望谟达到脱贫摘帽标准，全州剩余农村贫困人口全部脱贫；奋力打好已脱贫人口巩固提升保卫战，严格落实“四个不摘”，扎实抓好已脱贫人口脱贫成效的巩固提升，确保持续稳定脱贫；奋力打好预防欠稳脱贫人口返贫和非建档立卡低收入人口致贫阻击战，建立健全精准预防返贫致贫工作机制，全面落实“四险一金”机制，切实筑牢返贫网底，确保不让一个贫困人口掉队。 第二，深入实施新市民计划。加快完善后续扶持“五个体系”建设，全面落实“1+13”政策体系。统筹抓好真搬实住工作，到2月底除了举家外出务工的以外，真搬实住达到97%，6月30日前必须达到100%。加快完善新市民居住区医疗、教育设施，确保就医就学有保障。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，确保新市民劳动力家庭实现一户一人以上稳定就业。全力推进旧房拆除复垦复绿，确保5月底前全部完成2018年度目标任务。 第三，加快推进农村产业革命。聚焦十大特色优势产业，精准落实“八要素”，加快培育“一县一业”，着力推进立体生态经济带建设，促进农村产业“六个转变”。大力推广“水稻+”发展模式，全面推进坝区产业结构调整，严格落实耕地占补平衡措施，严守耕地红线，确保粮食安全。深入实施“退一进十”工程，图斑式、网格化推进30万亩低效作物退耕，实现特色高效作物全覆盖。着力推进“5个百万亩”工程，加快粤港澳大湾区“菜篮子”建设，新增种植茶叶10万亩、蔬菜7万亩、中药材5万亩、精品水果8.55万亩，稳定种植薏仁米65万亩。推进安龙食用菌发展模式“裂变”，食用菌发展到5.55亿棒。持续推广“烤烟+”发展模式，着力建设30万亩优质高效烤烟区。加快以生猪为重点的生态畜禽产业发展，实现生猪出栏180万头、大牲畜出栏18万头、家禽出栏1500万羽；加强非洲猪瘟等疫病防控，持续做好猪肉等基本民生商品保供稳价。高标准推进农业园区建设，各县（市、新区）新增1个州级以上农业园区，各乡镇建成1个以上特色产业园。扎实推进农产品“十进”工程，全面应用农校对接平台，实现州内农产品进学校占本地市场份额60%以上；着力推进“黔货出山”工程，实现农产品销售额30亿元以上。 第四，持续提升定点对口帮扶成效。发挥“星火计划·科技扶贫”试验区平台作用，继续争取中央统战部、公安部、各民主党派中央、全国工商联等帮扶单位支持，争取帮扶资金不少于上年的总额。深化东西部扶贫协作，全力推进“慈溪—安龙”万洋众创产业园等项目建设，争取宁波帮扶资金不少于4亿元。争取省发改委、贵阳市等省内帮扶单位在项目和资金上给予更多支持。 第五，扎实推进同步小康创建。重点推进贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟5县小康创建自查申报工作，对标对表6类24项指标体系，找差距、定措施、补短板，确保如期通过省级达标验收。巩固提升兴义、兴仁、安龙创建成果，为全州同步小康创建做好示范。 按时高质量打赢脱贫攻坚战，决战在即，我们要做冲锋的勇士、攻坚的英雄、历史的功臣，向最后贫困堡垒宣战，顽强作战、一战到底、一举全胜。 （二）持之以恒稳增长，加快推进经济高质量发展。以“四逐四准”工作方法，开展“四保四增”攻坚行动，推动资源优势转化为发展优势，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。 第一，深挖工业增长极。保持“大电强网+大产业”战略定力，深入推进“双千工程”，力争完成工业投资370亿元，新增规上企业40户以上。全力夯实工业基础。实施“一矿一策”，完成煤矿机械化智能化改造5个、主体矿建设4个，规划建设一批大中型煤矿，推进煤炭产业转型升级、高质量发展，确保州内电煤有效供应。推进义龙自备电厂建成发电，加快安龙自备电厂建设，新增电力装机100万千瓦以上，推进金州电力健康发展，助推“两网”融合。着力培育支柱产业。推进兴仁登高二期达产，加快义龙煤电铝、兴仁锦兴装备等项目建设，促进生态铝全产业链发展；推进义龙振华二期第一条生产线投产达产，加快兴仁30万吨阳极碳素、义龙10万吨锂离子负极材料项目建设，促进新材料全产业链发展；推进义龙鹏昇纸业投产，加快形成全产业链；推进安龙金源一期第二台矿热炉建成投产，加快兴义20万吨锰系合金、义龙70万吨聚鑫工贸特种钢等项目建设，不断做大生态载能工业。大力推进“万企融合”。建设融合示范项目100个、标杆项目10个，带动200户实体经济企业与大数据深度融合。推进义龙大数据产业园发展壮大，带动电子信息、软件等产业加快发展，实现增加值增长20%以上。巩固提升传统产业。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，全力打通水泥“南下”通道，促进水泥产业充分释放产能；加快安龙、普安石材产业园建设，做响品牌、做大规模、拓宽市场；推进烟、酒、药、茶、水五大特色产业发展，实现特色轻工业增加值增长10%以上。培育壮大义龙红星医药产业园，力争实现产值12亿元以上；加快贵州醇酒业扩能技改，实现产值5亿元以上。 第二，拓展旅游新业态。深入实施大山地旅游战略行动，加快“旅游+多产业”融合发展，全面推进全域旅游示范区建设，力争完成旅游投资130亿元，实现入州游客人次、旅游总收入分别增长20%左右。科学开发南北盘江“一线连五湖”千里精品旅游线，加快兴义南盘江旅游垂钓综合体等30个重点旅游项目建设，着力推进2个4A级景区、10个山地旅游示范村创建，开发推介10种以上文创旅游产品，精心推出山水游、人文游、乡村游、康养游等一批精品旅游线路，不断拓展攀岩、汽车拉力、水上运动等业态，积极申办2020国际山地旅游暨户外运动大会等重大赛会，持续打造国际山地旅游目的地。 第三，加速发展服务业。持续推进黔滇桂三省区结合部商贸物流中心建设，完成投资66亿元，加快金州木材家具批发城、浙兴汽车贸易物流城等项目建设，加快冷链物流体系和农产品供应链体系建设，冷库库容提高到12万吨。大力发展电子商务，推动二手车、网约车等电商公共服务平台建设，实现电子商务网络零售额增长25%以上。规划建设茶叶、花椒、薏仁米、中药材等特色专业市场，加快形成特色农产品市场聚集效应。加快州市共建康养产业园（一期）建设，谋划生成一批重大康养产业项目，启动世行、法开署养老项目试点工作，促进健康养生、育幼家政等服务业发展。 第四，加强经济运行调度。全面实施地区生产总值统一核算，完善核算方式，夯实数据基础，确保数据真实。对41项经济增长基础指标、48项经济发展单项指标以及高质量发展指标，实行精准调度，确保全年经济发展目标任务完成。切实编制好“十四五”规划，精心谋划一批重大项目，力争进入国家和省的盘子，为“十四五”经济社会发展打下坚实基础。 经济下行压力越是加大，我们越要保持战略定力、工作定力、作风定力，紧紧扭住发展目标不放松，奋力推进实体经济加快发展，全力稳住经济社会发展的基本盘。 （三）全力以赴抓项目，切实增强经济发展支撑力。聚焦612个重大工程、重点项目，认真落实项目建设“六项”机制，全面提升项目建设效益，以高质量项目支撑高质量脱贫。 第一，全力打好“六网会战”。完成全社会交通固定资产投资175亿元，建成兴义环城高速公路，开工建设六枝至安龙、纳雍至晴隆高速公路，加快盘兴高铁建设，完成国省干道改造53公里，新（改）建农村公路653公里，建成公路生命安全防护工程1092公里，全力推进龙滩库区1000吨级通航设施建设。完成全口径水利固定资产投资60亿元，加快推进36座在建骨干水源工程及配套水网建设，兴义纳达、望谟新屯等8座中小型水库主体工程完工，马岭水利枢纽工程义龙新区和城区供水水网实现通水，力争安龙美女山水库工程开工建设。完成电网投资20亿元，全面启动农村电网升级改造。完成地下管网投资3.72亿元，建设城市燃气管网30公里、雨水管网40公里、供水管网80公里、污水管网100公里。全面推进天然气县县通工程，重点建设兴义至义龙、兴仁至贞丰、芭蕉关首站至普安门站天然气管道。完成互联网基础设施投资8亿元，实现出省带宽超过800Gbps，30户以上自然村4G网络全覆盖，推广5G商用试点示范应用。 第二，全力推进新型城镇化。加快城镇基础设施建设，完成投资130亿元，新增城市道路40公里以上，实施海绵城市项目11个，创建100个“文明示范社区”。稳步推进建筑业、房地产健康发展，建筑业实现产值100亿元以上，房地产完成投资100亿元以上，商品房销售增长5%以上。完成国土空间规划编制，建成国土空间基础信息平台和“一张图”监测监管系统，全面提升城镇精细化管理水平。加快推进黔西南高新技术开发区、万峰林现代服务业聚集区、贞丰民族文化旅游聚集区等产业园区建设，推进兴仁薏品田园小镇、贞丰糯食小镇、普安布依茶源小镇、晴隆阿妹戚托小镇等一批特色小镇丰富业态、提质增效，提升城镇产业竞争力。 第三，统筹推进乡村振兴。实施乡村振兴示范工程，深入开展“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，各县（市、新区）建设3个以上乡村振兴示范村。扎实开展农村人居环境整治，加强宅基地用地管理，严格规范建房审批，切实整治违法违章建筑。推进少数民族特色村寨景区化发展，培育一批乡村旅游景区景点。深入实施“锦绣计划”，推进民族服饰提质量、创品牌、拓市场。推进乡村文化振兴，挖掘和培育一批民族文化精品，推进布依转场舞、苗族板凳舞、彝族“阿妹戚托”等传统民族文化品牌化发展。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提供人才支撑。 抓大项目就是抓大发展，抓好项目就是抓高质量发展。我们要狠抓项目建设不放松，让发展的基础更牢、让发展的条件更好、让发展的后劲更足！ （四）坚定不移促改革，着力培育转型发展新动能。坚持以开放倒逼改革、以改革促进创新、以创新激发活力，推动新旧动能加快接续转换，最大限度激发市场活力。 第一，加快构建全面开放格局。加强与珠江流域各市（州）协商合作，积极主动联合周边市（州）推进铁路、公路、水路、航空等交通基础设施建设，加快形成南下“两广”、北上贵阳、西出云南的立体快速交通体系，积极融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设。持续开放空中走廊，实现兴义万峰林机场旅客吞吐量突破150万人次、货邮吞吐量2200吨。培育外贸进出口实绩企业2家以上，新增对外贸易经营者备案企业10家以上，实现进出口贸易总额4400万美元，利用外资增长10%以上。 第二，深化改革优化营商环境。深化“放管服”改革，强化政务服务、公共资源交易监管，扎实推进“证照分离”，继续减少审批事项，压减办事环节，减少办事时限，工程项目审批时间压缩到80个工作日以内；扎实推进“一网通办”，实现州县政务服务网上可办率达100%。切实落实减税降费政策，激发大众创业万众创新活力，新增市场主体5万户。深化国有企业改革，全面开展国有资产保值增值考核，加快州级国有企业战略性整合重组。扎实开展营商环境整治专项行动，着力整治影响营商环境的突出问题，全力打造投资环境优于周边、投资成本低于周边的营商服务高地。 第三，大力推进产业招商引资。建立“联系服务重点产业州级领导+州直产业主管部门+要素服务保障部门+县（市、新区）”产业链招商机制，聚焦以铝加工和锂电池为主的汽车零部件工业产业链、以茶叶等十大特色产业为主的农业产业链、以文旅和康养为主的现代服务业产业链，精准开展产业链“强链”“补链”招商，实现重点产业引资到位资金430亿元以上。 第四，切实加大科技创新力度。充分发挥高新技术产业开发区、产业园区开放平台作用，推动科技人才、科技项目向园区聚集，加快创建国家级高新技术产业开发区，新增1个省级农业科技园区，培育5家高新技术企业、1个科技企业孵化创新创业平台，实现高新技术产业产值125亿元，科技进步指数提高到61%，研究与试验发展投入强度提高到0.9%。实施“百千万人才引进计划”，重点引进高端领军人才、创新创业人才和开放型经济人才，实现全员劳动生产率提高到每人7.9万元左右，推动科技创新与经济发展深度融合。 第五，切实助推民营经济发展。全面落实放宽民营企业市场准入政策措施，全面排查、系统清理各类壁垒，保障民营企业平等获得资源要素。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，切实增强企业的投资信心。深入实施服务民营企业六大专项行动，持续落实支持民营经济发展二十八条措施，降低民营企业融资成本，促进民营企业转型升级，民营经济占地区生产总值提高到60%以上。 解放和发展社会生产力，是推动发展的力量源泉，我们要坚持深化改革不动摇、坚持扩大开放不松劲、坚持鼓励创新不懈怠，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！ （五）多措并举防风险，扎实筑牢社会稳定安全网。始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，扎实打好重大风险防控攻坚战，全力化解各领域矛盾风险，营造和谐稳定的社会环境。 第一，全力化解政府性债务风险。坚决落实“七严禁”“八个一批”和14条措施，按照市场化法治化原则加快化解政府隐性债务。加大平台公司市场化转型，全面清理盘活政府机关、事业单位等国有闲置资产和产业园区闲置土地，加快政府投资项目“投转固”工作，切实提高偿债能力。坚决查处金融乱象，持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，持续防范“特惠贷”等金融集中到期风险，确保金融风险总体可控。 第二，全力防控安全生产风险。依法从严整治煤矿安全生产突出问题，坚决关闭年产30万吨以下煤矿，全州所有煤矿必须做到“六个一律”，坚决扭转煤矿安全生产被动局面。认真落实“1+16”安全生产工作攻坚系列方案，加强非煤矿山、交通运输、水上交通、建筑施工、地质灾害、危险化学品、消防、校园、景区景点等重点领域安全隐患治理，全面接入“安全云”，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上安全事故发生。 第三，切实防控社会矛盾风险。全面推进“1+N”大数据警务、“公安+”社会治理模式，深化巩固平安乡村“十个一”建设；严厉打击恶意欠薪和欺诈骗保行为；深入开展扫黑除恶专项斗争，全力创建全国禁毒示范城市、社会治安防控体系建设标准化城市；加强社会治理现代化建设，大力开展“四域”社会治理试点工作。坚持源头严防、过程严管、风险严控，严防食品药品安全风险。 防范化解重大风险，是实现今年发展预期目标必须守住的底线，我们既要打好防范和抵御风险的有准备之战，又要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，坚决扛起改革发展稳定的使命担当。 （六）依法依规治污染，全力提升生态环境新优势。以创建“生态文明先行示范区”为抓手，构建大生态建设综合执法机制，严厉打击生态违法行为，坚决打好污染防治“五场战役”，持续推进生态产业化，促进经济发展与生态环境保护实现双赢。 第一，全力打好蓝天保卫战。落实建筑扬尘污染防治“六个100%”措施，坚决整治扬尘污染；加大超标排放处罚力度，加强火电、水泥、化工等重点企业大气污染物排放监控，坚决整治企业排放污染；加强城镇废弃物、农村秸秆焚烧治理，城市环境空气质量优良率保持99%以上，确保“一片蓝天好风光”。 第二，全力打好碧水保卫战。深入开展“两江一河”污染源整治，建设义龙新桥等18个污水处理工程，大力开展城中村、老旧城区和城乡结合部污水整治，城镇污水处理率提高到94%；深入落实“河长制”，扎实推进河湖“清四乱”工作，集中式饮用水源地水质达标率、主要河流水质优良率、出境断面水质优良率、重要湖（库）监测垂线水质优良率稳定保持100%，确保“一江清水向东流”。 第三，全力打好净土保卫战。加快推进“兴兴安贞义”生活垃圾分类先行示范区建设，加快3座生活垃圾焚烧发电项目建设进度，县城生活垃圾无害化处理率达90%以上；强化土壤环境治理检测，实现监测点位全覆盖；加强农业面源污染防治，化肥、农药使用量实现“零增长”；开工建设兴义、兴仁等城市餐厨废弃物处置设施项目；加快规模养殖场粪污处理设施建设，实现装备配套率达到95%，畜禽粪污资源化利用率达到75%，确保“一方净土焕生机”。 第四，全力打好固废治理战。深入开展“清废行动”，抓好固体废物堆放场地特别是尾矿库集中整治行动，推进涉重金属过剩产能化解和落后产能淘汰。加快推进兴义工业园区国家大宗固体废弃物综合利用基地建设，推进贞丰龙场循环工业园等园区循环化改造。坚决抓好医疗废物、危险废物等污染防治，全面推进重金属历史遗留废渣治理，确保“一方水土无污染”。 第五，全力打好乡村环境治理战。深入开展“千村整治、百村示范”行动，重点整“五脏”、治“六乱”、创“七美”，完成60个以上行政村农村环境综合整治；加大农村生活垃圾集中收运，整县推进晴隆、望谟、义龙农村生活垃圾收运体系建设，确保生活垃圾收运体系覆盖90%行政村，让乡村更美好。 第六，全力推进生态产业化。扎实推进南北盘江水土保持示范带建设，完成石漠化综合防治190平方公里、水土流失综合治理320平方公里、营造林70万亩以上。全力加快绿色产业发展，加强核桃、油茶、板栗等林业产业基地建设，启动百万亩低效核桃改造工程，完成1000亩示范改造，推进林产品配套精深加工，促进生态与产业融合发展。 持续打好污染防治攻坚战，事关可持续发展，既是民生工程，又是历史使命，我们必须提高站位、合力攻坚、坚决打赢，奋力谱写“绿水青山就是金山银山”这篇大文章！ （七）尽心竭力保民生，切实织密公共服务托底网。聚焦民之所需、民之所盼、民之所忧、民之所怨，用心用情加强民生保障，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全州各族群众。 第一，夯实就学就业就医保障。持续加强教育保障。深入落实教育立州战略“1+12”政策体系。加快学前教育发展，解决学前教育入园难、入园贵问题，学前三年毛入园率提高到92%。全面推进义务教育均衡优质发展，基本消除城镇大班额，有效解决进城务工人员子女上学难问题，九年义务教育巩固率提高到95%。巩固提升高中教育质量，高中阶段毛入学率提高到90%。更加注重特殊教育，实现“三残”儿童入学率95%以上。加快职业教育发展，中（高）职在校生达3.5万人以上。加强师资队伍建设，培养省州级名校长、骨干教师200名以上。积极支持兴义师院、黔西南职院建设。千方百计扩大就业。统筹开展城乡劳动力各类职业技能培训5万人次以上，培训后实现就业创业2.5万人以上。农村劳动力转移就业5.91万人，公益性岗位累计安置困难人员就业6000人次。深入开展“双欠”治理，切实解决拖欠工程款和农民工工资问题。夯实医疗服务基础。全面推进“健康黔西南”建设，用好“医保云”和医院信息系统，持续推进医疗卫生综合改革，将126个乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）纳入县域医共体建设。建成11个社区卫生服务中心，推进8个县级妇幼保健院达二级标准。提请出台民族医药保护与发展条例，促进中医药事业快速发展。加强医疗人才培养，提升基层医疗服务能力。落实尘肺病防治攻坚行动计划，切实保障劳动者健康权益。 第二，统筹各项社会事业发展。切实兜牢社会保障底线。落实城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，完善失业保险、工伤保险、社会保险制度，积极稳妥做好社会保险政策落实工作，夯实社会兜底保障。大力发展文化体育事业。加快完善公共文化服务体系，建成100个基层综合性文化服务中心；建成15个乡镇、166个行政村应急广播体系平台；编制全州体育发展规划，深入实施农民体育健身工程，完善健身绿道等基础设施，推进生态体育公园提质升级，推动城市社区“15分钟健身圈”建设。统筹其他事业全面发展。持续巩固提升民族团结进步示范州创建成果，持续加强全国双拥模范城创建；全力抓好第七次全国人口普查工作；扎实做好民族宗教、关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、侨务、气象、史志等各项工作，推进各项社会事业全面发展。 第三，全力办好“十件民生实事”。一是新建、改扩建公办幼儿园12所、新市民学校4所、城镇义务教育学校2所，改扩建寄宿制学校12所，实施“阳光校园·智慧教育”工程。二是新建40个农民体育健身工程，改造提升10个社区养老服务中心（敬老院）。三是公益性岗位安置就业困难人员6000人，新聘、续聘生态护林员1.5万名。四是为全州65岁以上老年人、4000余名脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为6.6万农村35～64岁妇女免费做“两癌”检查。五是培训2000名以上村医，在新市民居住区开展万人义诊活动。六是实施老旧小区改造2172户，建成城镇保障性安居工程8528套,新建城市停车位3000个，建设城区户外劳动者综合服务站1000个。七是选派100名科技特派员赴基层开展农业技术服务，招募派遣1000名大学生到基层开展志愿服务。八是建成1个智慧农贸市场，实施10个农贸市场信息化改造，各县（市、新区）打造1条（个）特色商业步行街（特色商贸小镇）。九是实施县乡公路路面改善提升工程800公里。十是建设改造1.5万户农村户用卫生厕所，建设300个农村公共卫生厕所、51个城镇社区公共卫生厕所、28个旅游厕所。 民之所盼，政之所向。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最需要的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，让全州人民过上美好的生活。 三、全面加强政府自身建设 今年的目标已定、任务已明，实现上述目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须全面推进政府治理体系和治理能力现代化，锤炼抓具体抓深入的过硬作风，努力开创政府工作新局面。 （一）加强治理能力建设。建立“三学一兴”能力提升机制，推进学习创新理论、学习政策法规、学习他山之法、大兴调研之风成为常态。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼政治担当，提高政治能力。常态化推进法律法规、各项政策的学习，全面提升政府系统依法行政的能力和水平。广泛学习外地先进经验、创新方法、有效措施，不断拓宽发展视野。深入开展“大兴调查研究之风、破解发展难题”活动，切实提高推动发展、解决问题的能力和水平。 （二）加强治理体系建设。着力加强法治政府建设，全面应用“智慧金州”平台，进一步完善政府立法机制，切实提高立法质量，深入开展政府规范性文件清理，建立规范的制度体系。认真执行州人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持依法决策，建立政府重大决策法律顾问全程参与制度，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定。全面落实行政执法“三项制度”，切实推进公正文明执法。加强数字政府建设，推进“互联网+政务服务”进程，实施数据创新应用行动，推动大数据在教育、就业、社保、医疗、交通、环保、安全、政府采购、城市管理等领域广泛应用，切实提高政府治理效能。 （三）加强干部作风建设。在全州政府系统实行“三单一考”抓落实工作机制，推进州直部门“赶考”制度化，围绕政府工作报告各项工作安排，建立目标任务清单、工作落实清单、考核问效清单，坚持年初考思路、半年考进度、年底考成效，强化“赶考”结果运用，促进各项目标任务落地见效。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，努力提高政府系统执行力、落实力。 （四）加强党风廉政建设。坚持厉行节约，严格支出管理，全力压减非刚性、非重点项目支出，把更多资金用于脱贫攻坚和民生改善，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，以厉行节约的好传统树立廉洁从政的好风气。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩。全面推进审计监督，聚焦脱贫攻坚、生态环保、惠民政策落实等重点领域，坚决反对任何形式的形象工程、政绩工程，严查发生在群众身边的腐败问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表！实干托举梦想，奋斗成就未来。决战脱贫攻坚、决胜同步小康，我们重任在肩、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，只争朝夕，不负韶华，坚决确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，向党和人民交出一份优异的答卷！ 名词解释 1.四逐四准：指逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施；围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。 2.五个体系建设：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。 3.三改：指改厨、改厕、改圈。 4.六大就业计划：指劳务输出就业计划、园区产业就业计划、绣娘培训就业计划、坝区产业就业计划、旅游扶贫就业计划、公共服务就业计划。 5.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 6.退一进十工程：指退出低效农作物，进茶、食用菌、蔬菜、精品果业、中药材、生态畜牧业、生态渔业、油茶、烤烟、薏仁十大特色农业产业。 7.五个百万亩：指100万亩蔬菜、100万亩精品水果、100万亩茶叶、100万亩中药材、100万亩特色粮食。 8.农产品十进工程：指进机关、进部队、进学校、进医院、进企业、进超市、进酒店、进服务区、进农贸市场、进工地。 9.双千工程：指千企引进、千企改造。 10.两烟：指烤烟、卷烟。 11.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村路。 12.放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务。 13.三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。 14.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。 15.四个必须：指必须坚定不移贯彻新发展理念；必须把高质量要求贯穿各项工作全过程；必须严防死守各条底线；必须坚持问题导向目标导向结果导向。 16.三大战略行动：指大扶贫、大生态、大数据战略行动。 17.三个国家级试验区：指国家生态文明试验区、国家级大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区。 18.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。 19.四险一金：指农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险、农民扶助金。 20.“1+13”政策：指《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于印发<黔西南州新市民计划（试行）>的通知》（州党发〔2017〕25号）明确的易地扶贫搬迁新市民十项统筹计划和《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发<黔西南新市民计划规划建设推进措施><黔西南新市民计划产业发展推进措施>等推进措施的通知》（州委办字〔2018〕42号）明确的新市民计划十三项推进措施。 21.八要素：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。 22.立体生态经济带：800米以下以芒果、香蕉、火龙果为主的低海拔精品水果产业带；800米以上1250米以下以中药材、薏仁米、食用菌、蔬菜为主的中海拔特色产业带；1250米以上以茶叶、畜草为主的高海拔绿色产业带。 23.六个转变：指从自给自足向参与现代市场经济转变；从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变；从粗放量小向集约规模转变；要从“提篮小卖”向现代商贸物流转变；从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变；从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变。 24.四保四增：指保持发展信心，保证政策兑现，保障要素供给，保住安全底线；增实际投资，增有效供给，增综合效益，增发展动能。 25.一线连五湖：指以南北盘江在黔西南州591公里的干流为主线，将万峰湖、双江湖、董箐湖、马马崖湖、光照湖串联形成五个旅游景区集群。 26.六项机制：指目标确认机制、节点控制机制、全程服务机制、过程联动机制、预警提醒机制、追责问责机制。 27.十大特色优势农业产业：指指茶、食用菌、蔬菜、精品果业、中药材、生态畜牧业、生态渔业、油茶、烤烟、薏仁米。 28.七严禁：指严禁违法违规举债；严禁违法违规担保；严禁违法违规进行政府购买服务；严禁“名股实债”；严禁“三边”工程；严禁违规建设楼堂馆所；严禁政府性债务管理不作为。 29.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批；停建、缓建非必要项目化解一批；债务重组转化为企业债务处置一批；处置资产偿还化解一批；安排预算资金偿还化解一批；国有企业通过经营收入偿还化解一批；盘活办公用房等闲置资产等化解一批；破产重整或清算方式处置一批。 30.六个一律：指安全生产责任机制未理顺的一律不得生产，瓦斯治理不彻底的一律不得生产，劳动关系未理顺的一律不得生产，岗位职责不明确的一律不得生产，安全设施不合格的一律不得生产，存在非法违法行为的一律不得生产。 31.“1+16”安全生产工作攻坚系列方案：《黔西南州安全生产大排查大整治强监管百日攻坚行动方案》《黔西南州煤矿安全生产大排查大整治强监管百日攻坚行动方案》《黔西南州交通运输安全大排查大整治强监管百日攻坚行动方案》等安全生产工作攻坚系列方案。 32.平安乡村“十个一”：指一村一警务室，一村一综治中心，一村一法律顾问，一村一联调队，一村一网格，一村一联网服务终端，一村一微型消防站，一村一路长，一村一村规民约，一村一退役军人服务站。 33.六个100%：指施工工地封闭围挡、扬尘物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输。 34.清四乱：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建行为。 35.整“五脏”：指整治厨房、厕所、庭院、居室和群众习惯卫生。 36.治“六乱”：指治理乱建房屋、乱占耕地、乱丢垃圾、乱倒污水、乱堆柴草、乱放畜禽。 37.创“七美”：指创美丽庭院、美丽村庄、美丽田园、美丽河湖、美丽公路、美丽风景、美丽乡愁。 38.“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。 39.“双欠”治理：指治理拖欠工程款和农民工工资。

  2025-07-09

• 【望谟县招商】2019年望谟县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月27日在县第十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长何正祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在省州关心帮助下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行压力不断加大的形势，我们认真贯彻落实省州和县委的各项决策部署，践行新发展理念，守好发展和生态两条底线，全力打好脱贫攻坚战，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面抢抓机遇、主动作为，在脱贫任务重、工作基础差、民生欠账多、融资贷款难等条件下，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，脱贫攻坚再战告捷，较好地完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。 （一）全力抓好经济发展工作，综合实力稳步提升。全县地区生产总值71.2亿元，同比增长13.2%，增速排名全州第二;公共财政预算收入3.75亿元，同比增长10.2%，增速排名全州第二;限额以上固定资产投资63.08亿元，同比增长20.8%，增速排名全州第一;社会消费品零售总额5.88亿元，同比增长9.5%，增速排名全州第三;城镇居民人均可支配收入28602元，同比增长9.8%，增速排名全州第二;农村居民人均可支配收入8082元，同比增长10.8%，增速排名全州第一;人民币存、贷款余额分别完成109.65亿元、71.05亿元，同比增长分别为5.5%、23.8%,增速均排名全州第一。在全省经济社会发展综合测评中，排县域第三方阵乙类10个县第三位，实现保位目标。 （二）全力实施精准扶贫战略，脱贫攻坚扎实推进。基础设施全面夯实。采取“三加五保”超常举措，圆满完成763公里农村“组组通”公路建设任务，全县新增“组组通”公路里程达994公里，超过全州任务的三分之一;完成2.6万人农村饮水安全巩固提升工程，全面启动12.44万人农村安全饮水工程建设;建成串户路143公里、公厕53座、产业路252公里，安装太阳能路灯3563盏。产业扶贫有序推进。紧扣产业革命“八要素”“五个到村到户到人”和州委州政府“退一进十”的要求，按照“因地制宜、长短结合、以短养长”的发展思路，完成产业种植结构调整12.92万亩，超额完成省州下达任务;伏开、桑郎等500亩以上坝区建设有序推进;全县贫困人口就地转化为生态护林员1264人，兑现管护资金1059万元。易地扶贫搬迁稳步实施。围绕“十三五”规划搬迁的52801人目标任务，采取片区攻坚、干群联动看房、小手牵大手等措施，深入推进“干群同心谋脱贫·易地搬迁大行动”活动，组织干部深入村组开展搬迁动员3万余人(次)、组织看房98批(次)1.9万人(次)，同时通过持续开展新市民“搬新家·谋新业·好生活”等系列活动，完成易地扶贫搬迁阶段任务。全面落实新市民计划，发放新市民居住证6591个，协调转学学生1612人，完成搬迁群众农低保转城低保693人，调整1000万元财政扶贫资金到义龙新区发展食用菌产业，解决部分搬迁群众就业问题，累计实现就业13327人。完成高车安置点项目建设，有序推进李子园、甘莱、平郎3个安置点项目建设，完成县城安置点选房7595人。“三大保障”不断加强。大力抓好控辍保学，中小学辍学率均控制在规定指标内;发放各类教育资助资金989.95万元，资助学生7681人(次);实施营养改善计划学校112所，惠及学生86845人(次)，符合条件的学校覆盖率达100%。全县建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险参保率达100%，全年受益7360人(次)，补偿资金3296万元;住院报销比例均达到政策要求，有效开展大病专项救治和慢性病规范管理服务。完成农村危房改造2550户年度任务，累计完成5万余户。就业扶贫成效初显。成立县人力资源服务有限公司，出台《抓党建促就业扶贫补贴办法(试行)》，积极对接宁波、贵阳、贵安新区、沿海发达地区，做好劳动力转移工作，实现劳动力转移就业7.6万人;完成贫困劳动力全员培训7305人，超额完成年度培训任务。各方帮扶持续给力。争取到中央和省专项扶贫资金1.08亿元，实施项目163个;中央统战部投入及协调帮扶资金2425万元，实施项目32个;宁波余姚市投入及协调帮扶资金5776万元，实施项目20个;省发改委帮助谋划申报中央和省预算内投资项目114个，争取到上级资金4.15亿元;贵阳市印发《贵阳市帮扶望谟县脱贫攻坚工作方案(2018—2020年)》，安排6个区及相关学校、医院分别结对帮扶我县6个乡镇、5所学校、8家医院，每年从市级财政预算5000万元作为帮扶资金，目前解决帮扶资金6083万元，实施项目15个;省移动公司投入帮扶资金600万元，实施项目3个。专项整治扎实开展。出台“1+5”专项整治方案，全面完成系统漏评补录、错评清退和错退回退工作。通过全县上下共同努力，顺利实现19520人脱贫目标，贫困发生率从16.31%降至10.99%。 （三）全力加快重大项目实施，发展环境不断改善。重大项目顺利推进。实施重大工程和重点项目61个，完成投资78亿元，占年度目标任务的120%。交通条件明显改善。持续做好高速公路协调服务工作，罗望高速公路建成通车，县城至贵阳用时由原来的5小时缩短到2.5小时左右，紫望高速公路望谟西至打易段建成通车，打易至边饶段具备交工验收条件，完成县城至蔗香高速公路形象进度77%;建成G552县城至油迈段二级公路，完成S318县城至乐元二级公路形象进度70%、打易至郊纳二级公路形象进度67%，交通路网基本形成。水利设施不断夯实。纳坝、纳戎、乐元水库正在开展综合验收筹备工作，桑郎水库具备蓄水条件，上亭、大观、八一水库主体完工，新屯水库正在实施大坝填筑;完成三中至甘莱段、边饶镇坎边段、大观镇伏开段等12公里防洪堤建设。电力通讯能力持续提升。建成110千伏变电站1座，新建和改造10千伏及以下线路324公里，新增变压器410台;建成4G基站217个、无线4G小基站48个、高速公路宏站16个，新增宽带光纤1451公里，实现行政村4G网络全覆盖。 （四）全力推进种植结构调整，产业培育进程加快。第一产业初具规模。大力发展板栗、油茶、中药材、八步紫茶等特色产业，全县板栗种植面积达25万亩、油茶21万亩、中药材3.5万亩、八步紫茶6100亩;实现猪出栏25万头，牛出栏3.3万头，羊出栏17.4万只，家禽出栏163万羽。获得中国经济林协会授予“板栗名县”称号，培育州级龙头企业2户、省州重点专业合作社20个;获得国家无公害农产品产地认定面积13万亩、畜牧业产地认定8个、畜牧产品认证9个。在全州2018年上半年农业产业化现场观摩会评比中荣获第二名。第一产业增加值达25.07亿元，同比增长6.6%。第二产业稳步发展。启动“千企改造”工程，完成改造省级重点企业1户、州级重点企业1户、县级重点企业8户。规模以上工业增加值同比增长12.9%，增速排全州第二位;高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为18.8%，排全省第三方阵乙类10个县第一位。商品房销售面积15.8万㎡，同比增长33.35%;建筑业增加值4.27亿元，同比增长13.9%。第二产业增加值8.20亿元，同比增长12.8%，增速排名全州第一。第三产业优势渐显。随着高速公路的建成通车，交通条件改善带来的区位优势逐渐凸显，加之国家级电子商务进农村综合示范县项目的实施，商贸、物流、旅游等产业发展进入机遇期。全县旅游总收入8.81亿元，同比增长37.55%。电子商务网络零售额达1698万元，同比增长182%。第三产业增加值达37.93亿元，同比增长17.7%，增速排名全州第一。 （五）全力做好城乡统筹发展，人居环境日益改善。完成《望谟县总体规划(2014-2030)》中期评估、《望谟县县域乡村建设规划》和148个行政村村庄规划编制。建成新宁波桥、县城二期污水处理工程、团结路改造、人社农业环保便民服务中心、汇金财富广场(二期)、锦湖华庭(一期)等项目，城市棚户区改造项目(一期)、坝算小学至老油库大道、档案馆、司法业务用房、看守所、县城二期供水、农产品综合批发市场(冷库)、观山水公馆等项目有序推进，汇金财富广场商业街、布依之春农贸市场、大鸿发超市等便民项目投入使用。调整充实城市棚户区改造工作专班，完善征收补偿政策，健全工作推进机制，多措并举破解征拆难题，成功启动电影院片区和盐业公司片区城市棚户区改造项目建设，顺利完成2018年城市棚户区改造征收签约工作，签约率达100%，全面打开城市建设新局面。启动罗望高速南互通至新解放桥大道(易地扶贫搬迁安置点一号路)、城镇生活垃圾收运系统项目建设。不断加大“两违”整治工作力度，继续推进“文明在行动·满意在望谟”活动，在年度考核中排全省第45位，较上年上升3位。郊纳、蔗香、油迈、桑郎等特色小镇建设继续推进，纳丁、水秧、邮亭等美丽乡村建设成效初显。 （六）全力筑牢民生保障网底，社会事业齐头并进。教育事业快速发展。我们选了最好的土地建设教育项目，花了最多的资金投入教育发展，用了最多的编制充实教育队伍，教育事业发展取得的成效最大，实验高中、中职学校、第三小学、郊纳中心小学、同昂央幼儿园建成投用，第一中学恢复独立办学，第五中学、第五小学、坝算小学改扩建项目、桑郎第二幼儿园、油迈中心幼儿园、打易第二幼儿园、乐旺蛮结幼儿园、昂武渡邑幼儿园主体工程完工，平洞小学改扩建工程、打易中心小学迁建项目、郊纳第二幼儿园、边饶第二幼儿园、打易长田幼儿园顺利推进，甘莱小学和李子园、甘莱、平绕幼儿园项目启动建设，84所中小学“六化四园”建设任务全面完成。全面抓好办学条件改善、师资队伍建设、设备仪器图书配备等各项工作，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。县内高考本科录取716人，再创历史新高，录取人数连续两年在全州排名第4位。医疗水平逐步提升。完成县妇幼保健院、县疾控中心实验楼建设，县中医院项目有序推进，建成大观、麻山、昂武、桑郎等一批标准化卫生院，继续推行异地就医报销制度，实现建档立卡贫困人口医疗保障全覆盖。社会保障不断加强。城乡居民医疗保险参保率、社会养老保险参保率分别达96.12%、98.50%，社会医疗保险受益42.7万人(次)，兑现资金1.21亿元;城乡低保受益50527人，发放补助资金1.57亿元;医疗救助受益5330人(次)，兑现救助资金566万元;临时救助受益10194人，发放救助资金1497万元。全县新增就业2800人，城镇登记失业率3.26%，控制在省州下达指标以内。文体旅游持续发展。完成《望谟县扶贫旅游规划(2018-2025)》编制工作，新屯村获批为3A级景区，成功举办中国望谟“三月三”布依文化节、第七届红水河野钓大赛等系列活动。同时，关心下一代、民族宗教、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、双拥、外事、侨务、对台、气象、档案、史志等各项事业全面发展。 （七）全力推动生态文明建设，污染防治有效开展。累计完成新一轮退耕还林51万亩，为全省退耕还林面积最大的县。全面推行“河长制”工作，完成22个1000人以上集中式饮用水源地划定保护工作;累计清理养殖网箱4190亩，全面完成辖区内网箱养殖清理任务。扎实推进全国第二次污染源普查工作，加强大气、水体、土壤、噪声污染防治，北盘江和红水河国省控监测断面、县城集中式饮用水水源地水质、城市空气质量达标率均为100%。建成县级医疗废物集中处置中心项目，中央环境保护督察反馈问题整改基本完成。 （八）全力深化改革扩大开放，发展活力得到释放。继续推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、农村集体产权制度改革、公立医院综合改革、教育人事制度改革、农村“三变”改革等工作。新政务服务大厅建成投用，按照“应进必进、因地制宜”的原则，将行政审批和服务事项全部纳入政务服务大厅集中办理，设置对外服务窗口104个，全年受理事项53508件，办结率100%，促进政府职能进一步转变。继续加强招商引资工作，采取县级领导带头招商、小分队外出招商、以商招商等方式，外出招商20余次，签约项目16个，省外到位资金42.16亿元。 （九）全力守牢风险防范底线，社会大局和谐稳定。严格落实政府债务风险防控措施，落实地方金融监管职责和风险处置责任，持续深入开展银行机构不良贷款、互联网金融、非法集资领域风险排查，有效防范化解政府债务和金融风险。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”目标。持续巩固“三维一体”信访维稳源头管控工作，深入开展“扫黑除恶”专项行动，积极开展“无毒县”创建活动，社会治安持续向好。 （十）全力加强政府自身建设，执政能力持续提高。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实抓好中央巡视、国务院大督查、省委巡视等反馈问题的整改落实。严格执行中央八项规定，认真落实省州和县委有关作风建设要求。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实“两个责任”，行政效能进一步提升，政府自身建设进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是中央和省州关心帮助的结果，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向奋战在脱贫攻坚一线的同志，向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战还比较多。一是脱贫任务依然艰巨。全县尚有3.29万贫困人口未脱贫，且中小学及以下文化人口占比较大，脱贫内生动力不足，脱贫攻坚仍有不少“硬骨头”。二是实体经济发展缓慢。市场主体培育不足，入驻龙头企业较少，招商引资机制不健全，营商环境有待优化。品牌创建力度不够，产品市场竞争力不强。农民专业合作社带动作用发挥不够好，扶贫产业利益联结机制不健全。三是风险防范有待加强。税源结构单一，财政收支矛盾突出，政府性债务还债压力大，非法集资等违法违规金融活动隐患多，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。四是工作作风不够务实。部分干部学习不够，破解难题能力不足，担当意识不强，面对困难存在畏难情绪，不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在。这些困难和问题，我们一定高度重视，拿出务实管用举措，切实加以解决。2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是我县脱贫攻坚决战之年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大。我们要抢抓中央统战部、东西部协作和省州帮扶机遇，充分发挥交通基础设施改善、政策向深度贫困地区聚焦、乡村振兴战略实施等优势，克难攻坚、苦干实干，全力以赴抓好各项工作。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，不忘初心，牢记使命，按照十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻全省经济工作会议和州委七届七次全会、县委十二届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守好发展和生态两条底线，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全力推进“五个望谟”建设，着力创建“经果林大县”“生态畜禽大县”，推动全县经济社会持续健康发展和社会大局稳定，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，为2020年全面建成小康社会打下坚实基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：预计全县生产总值完成80亿元，同比增长12%;人均生产总值完成32700元;公共财政预算收入完成3.86亿元，同比增长3%;限额以上固定资产投资完成74亿元，同比增长18%;社会消费品零售总额完成6.5亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入完成31200元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入完成8900元，同比增长10%;金融机构人民币存、贷款余额分别完成115亿元、78亿元，同比增长分别为5%、10%;新增城镇就业2900人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。围绕上述预期目标，我们要坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力抓好以下九个方面工作： （一）坚定不移攻克深度贫困堡垒。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“3856”战略部署和“4541”工作要求，对标“两不愁三保障”，对表“三率一度”，全面推进“六大行动”，坚持“四个导向”，抓好责任落实、政策落实、工作落实，实行“四大战区”“十个工作专班”作战体系，全力打好“四场硬仗”和“十大攻坚战役”，确保2019年顺利实现2.2万贫困人口脱贫，夺取决战之年的根本性胜利。打好精准管理攻坚战役。持续开展“五个专项”治理，扎实抓好脱贫攻坚基础工作，确保建档立卡贫困人口漏评率、错评率均低于2%，脱贫人口错退率低于2%，因村因户帮扶工作群众满意度达90%以上;扶贫项目开工率、资金划拨率、资金录入系统备案率均达100%，年度项目资金报账率达92%以上。打好基础设施攻坚战役。全面做好通村组公路管护工作，农村安全饮水实现全覆盖。建成10千伏及以下线路52公里，安装配电变压器239台，供电可靠率达99%以上;建设4G通讯基站160个以上，安装光缆线路1900公里以上，行政村光纤覆盖率达95%以上。打好产业扶贫攻坚战役。全面推进农村产业革命，加快500亩以上坝区建设，出台产业扶贫扶持政策，健全产业扶贫利益联结机制，确保产业覆盖到村、到户。打好易地扶贫搬迁攻坚战役。6月底前全面完成“十三五”规划的52801人搬迁任务，累计解决搬迁群众就业18000人以上，实现有劳动力的家庭户均1人以上就业。按照群众意愿协调搬迁子女转学到兴义、义龙和望谟县城就读，落实好“五个三”和新市民计划各项工作。打好住房安全攻坚战役。对农村安全住房进行鉴定，继续实施农村“危改”“三改”和老旧住房透风漏雨专项整治工作，因户施策全面解决农村住房安全问题。打好医疗保障攻坚战役。加强医疗健康扶贫政策宣传，确保建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险参保率达100%，住院费用实际报销比例达到政策要求。不断完善医疗基础设施，努力提升服务水平，继续抓好家庭医生签约服务、贫困人口大病专项救治和慢性病规范管理。打好教育保障攻坚战役。全面落实教育扶贫政策，确保建档立卡贫困户家庭适龄子女在义务教育阶段不因贫失学、辍学，在中职、高中、高校就读的按政策享受精准扶贫教育资助。打好就业扶贫攻坚战役。完善贫困劳动力外出务工激励机制，组织引导建档立卡贫困户劳动力外出务工2万人以上，通过就业促进群众增收。打好生态扶贫攻坚战役。加大对184.61万亩公益林和51万亩退耕还林的管护力度，按照“三长五员”机制就地提供建档立卡贫困户就业岗位，促进贫困户增收脱贫。打好能力提升攻坚战役。强化县乡村三级干部履职能力培训，提升工作履职能力，适应脱贫攻坚岗位履职需求。加强群众励志教育、感恩教育、扶智教育，引导群众积极参与人饮管护、环境整治，自觉尊老爱幼、遵章守法，激活发展内生动力。实施贫困劳动力全员培训5240人(次)以上，不断提升贫困群众素质和劳动技能。 （二）坚定不移狠抓重大项目建设。全力抓好项目谋划。结合“十三五”规划、脱贫攻坚规划和“三长三短”项目库，继续做好2019年项目谋划和申报工作。列入县级重大工程和重点项目72个，总投资352亿元，年度计划完成投资86亿元，同比增长30%;申报中央及省预算内投资项目76个，总投资33亿元，拟申请上级补助资金23亿元。全力抓好项目前期。积极筹措项目前期工作经费，制定完善项目前期工作推进计划，加强与省州汇报对接，积极争取中央和省州给予项目资金更多倾斜。全力抓好项目建设。落实项目包保责任，强化项目过程管理，定期对项目建设情况进行调度，及时协调解决项目建设中遇到的困难问题，确保项目顺利推进。 （三）坚定不移改善基础设施条件。继续做好高速协调服务工作，确保紫望高速公路和县城至蔗香高速公路建成通车，全力支持“多彩贵州·最美高速”创建工作;完成S318县城至乐元、打易至郊纳共69公里二级公路建设，启动建设G552桑郎至县城77公里二级公路提等改造项目，积极开展“畅、安、舒、美”公路创建活动;加大项目资金整合力度，统筹推进农村骨干路网建设;继续推进“四好农村路”建设，建成示范路50公里。加快骨干水源工程建设，桑郎、上亭、大观、八一水库下闸蓄水，完成新屯水库大坝填筑，加快推进郊纳水库，力争开工建设油啥水库，继续抓好纳学、伏开、乐康、打尖、九羊、纳夜、者康、乐宽、里满等水库前期工作;全面落实农村供水工程管理责任制，全力抓好农村人饮安全保障工作。 （四）坚定不移推进产业结构调整。全力培育第一产业。按照“一县一业”“多业并举”的思路，充分利用山地资源和水热条件，大力发展林产品产业，重点抓好板栗、油茶、八步紫茶、热作精品水果等主导产业，采取“林药模式”发展菊花、通草、艾纳香、铁皮石斛等中药材产业，采取“林畜模式”发展养蜂、生态畜禽产业，采取“林菌模式”发展食用菌产业，积极探索产业扶贫“望谟模式”。全年新增板栗种植面积2万亩、低产林改造1万亩，新增八步紫茶种植面积6000亩、育苗300亩，新增油茶低产林改造面积1万亩，新增中药材种植面积1万亩，新增热作产业种植面积1万亩，确保完成4.5万亩产业结构调整任务;养殖胡蜂2万群以上，实现家禽出栏185万羽、生猪出栏28万头、羊出栏19万只、牛出栏3.5万头以上。培育州级以上龙头企业2户，打造县级以上重点专业合作社30个，获批农产品地理标志产品认证2个以上。不断扩大农业保险覆盖面，努力构建“覆盖广、保障强、运转畅”的农业风险保障服务体系。努力做强第二产业。以板栗、木材、中药材等特色农产品加工和新能源开发为重点，以“建链、补链、强链”为核心，采取“五个一”机制为入驻企业做好服务工作，大力实施“千企引进”“千企改造”工程，走“小而特、小而全、小而精”的绿色生态工业发展之路。引进工业项目4个以上，新增规模以上工业企业3户以上，完成技术升级企业4户以上，启动新能源项目1个以上。加快发展第三产业。充分发挥民族文化、生态资源、气候条件等优势，继续加大3A级景区申报力度，持续推进旅游扶贫工作，推动以民俗体验、休闲康养、户外运动为重点的旅游业发展，依托高速路网加快推进商贸物流业发展。 （五）坚定不移推动城乡协调发展。完成《望谟县乡村振兴战略规划(2018-2022)》《望谟县生态修补专项规划》编制工作和《望谟县总体规划(2014-2030)》修编工作，抓好以郊纳为重点的乡村振兴示范创建活动，同时抓好洛郎、纳丁、铁炉、八步等美丽乡村示范村寨建设。建成罗望高速望谟南互通至新解放桥大道、甘莱至高车丫口大道、坝算小学至老油库大道、布依枫林小区至天主教堂大道、城市棚户区改造项目(一期)、李子园安置点、甘莱安置点、平郎安置点、城镇垃圾收运系统项目、县城二期供水、农产品综合批发市场(冷库)、档案馆、司法业务用房、看守所等项目，继续推进景阳新城至河背大道、布依之春、锦湖华庭(二期)、观山水公馆等项目，拆除并重建王母桥。完成电影院片区和盐业公司片区城市棚户区改造项目安置房主体工程，加快推进2018年城市棚户区改造项目安置房建设。加强城市建设管理，进一步加大“两违”整治工作力度，全力抓好“文明在行动·满意在望谟”活动，积极做好省级森林城市申报工作。 （六）坚定不移抓好生态环境保护。全力打好“青山保卫战”。扎实开展国土绿化、绿色富民、森林资源保护三大行动，完成石漠化治理10平方公里。持续开展森林保护“六个严禁”和环境专项执法检查，严厉打击环境违法行为，确保辖区环境有效保护。全力打好“蓝天保卫战”。加大执法检查力度，确保重点污染源的脱硫脱硝设施正常运行。严格按照“6个100%”标准加强对建筑施工场地管理，积极推进黄标车和老旧车报废淘汰，扎实抓好露天焚烧污染源管控工作，确保县城环境空气质量优良率达100%。全力打好“碧水保卫战”。持续推行“河长制”工作，重点抓好清“四乱”和治“四水”工作，积极推进新屯、油迈、乐旺等12个乡镇(街道)污水处理设施建设和运行工作，逐年提高城镇污水处理能力。强化企业污水达标排放监管，抓好集中式饮用水源地保护和辖区内水环境质量监测，确保集中式饮用水源地水质达标率保持100%。全力打好“净土保卫战”。严格矿山开采、废机油处置等执法检查，抓好医疗废弃物、废旧电池等危险废物处置监管，严查非法排污、倾倒有毒有害物质等违法行为，积极开展土壤污染防治工作，确保土壤污染事故零发生。 （七）坚定不移实施创新发展战略。深化体制改革。按照中央和省州要求，全面抓好县级机构改革。统筹推进供给侧结构性改革，着力提升经济发展质量和效益。以“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，持续深化“放管服”改革。继续探索“五全模式”，持续推进农村“三变”改革。大力推进殡葬改革，切实抓好集中治丧工作。不断扩大开放。抢抓产业结构调整和东部沿海地区产业转移的机遇，用好用活对口帮扶城市和县域优势资源，严格落实项目服务“五个一”工作机制，全力抓好招商引资工作，进一步优化营商环境。推动创新发展。继续抓好国家级电子商务进农村综合示范县建设，进一步拓宽“望货出山”渠道，提高电商网络零售额。不断加强校地合作、校企合作，以科技手段推动产业发展，实现企业增效农民增收。 （八）坚定不移守牢风险防控底线。防控政府债务风险。调整充实工作专班，建立应急周转资金池，采取有效措施，完善应急处置预案，全力抓好政府性债务风险防范化解工作。防控金融领域风险。严格落实属地风险处置责任，深入开展银行机构不良贷款、互联网金融、交易场所、非法集资等领域的风险排查监测和处置预警，坚决打击各类违法违规金融活动。防控安全生产风险。严格落实安全生产责任制，强化宣传引导、隐患排查、督查巡查、应急值守、事故处置，坚持源头严防、过程严管、风险严控，严防较大以上安全事故发生。防控社会治安风险。深入推进“平安望谟”建设，持续开展“扫黑除恶”和禁毒专项治理，完善“打防管控服”五位一体的社会治安管理体系，切实增强社会治安防控能力。坚决依法打击非法宗教和邪教活动，全面抓好意识形态工作责任制落实，切实防控意识形态和国家安全领域风险，确保社会大局稳定。 （九）坚定不移加强社会民生保障。将教育作为阻断贫困代际传递的重要途径，树立“穷县办好教育”的理念，以实现“五个教育”为目标，落实教育优先发展战略，全面推进教育领域综合改革，推动学前教育普惠健康发展，巩固义务教育基本均衡发展成果，推进高中多样化特色发展，实施中职学校内涵式发展，提升民族教育和特殊教育水平，以信息化促进优质教育资源共享，稳步提升教育教学质量。建成县中医院、平洞街道社区卫生服务中心等项目，加强医疗健康教育和疾病防控工作，持续推进县级公立医院改革，完善全民医保体系，增强医疗保障能力。继续抓好城乡低保提标、特困人员供养、医疗救助、临时救助和易地扶贫搬迁农低保转城低保工作。加快基本公共文化服务标准化建设，大力推进文化体育事业快速发展，做好民族文化的保护、传承和发展工作。继续办好“三月三”布依文化节、红水河全国野钓大赛等重大活动,进一步提高望谟知名度和美誉度。加大国防动员和后备力量建设，支持驻县军队建设和监察委、法院、检察院工作，加强国家安全、应急救援、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防等工作。我们要坚持以人民为中心，把群众的事当作自己的事来办，扎实抓好“十件民生实事”：一是30户以上自然村寨全部通硬化路，行政村通客运班车率达100%;实施农村公路安全生命防护工程300公里以上。二是实施串户路400公里以上。三是解决12.44万农村人口饮水安全问题。四是建成城市棚户区改造项目安置房主体工程40万㎡以上。五是新建城市公共停车位300个以上。六是建成易地扶贫搬迁安置房4475套。七是新建或改扩建并竣工投用初中1所、小学5所、幼儿园11所。八是解决生态护林员、护路员、护水员、保洁员、爱心辅导员就业岗位达2000个以上。九是新建或改造农村公共卫生厕所20个以上、农村户用卫生厕所1000户以上。十是新配备村级垃圾收运箱800个以上，安装太阳能路灯3000盏以上。加强政府自身建设新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，面对艰巨繁重的改革发展和脱贫攻坚任务，我们要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，全面提升履职水平，努力建设人民满意的政府。 （一）全面加强党的建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，始终做到对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实省州和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。 （二）全面加强法治建设。全力推进依法行政，坚持依法治县，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提升政府公信力和执行力。坚持民主集中制原则，健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度。强化行政权力运行监督，自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。扎实办理人大代表议案建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。 （三）全面加强能力建设。着力提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。树立底线思维，增强忧患意识，提高风险的发现力、研判力、处置力。增强担当意识，在脱贫攻坚、深化改革、项目推进、风险防范、城市建设等工作中敢于担当、善作善成。 （四）全面加强作风建设。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省州关于作风建设的规定，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。大力倡导“真抓实干、马上就办、办就办好”的作风，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步增强工作的执行力、落实力，迅速将中央、省州和县委各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效，用苦干实干的实绩诠释对党的绝对忠诚。 （五）全面加强廉政建设。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设“两个责任”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，从严控制“三公”经费支出。各位代表!幸福是奋斗出来的。脱贫攻坚、同步小康已到了决战决胜关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，不忘初心、坚定信心、下定决心，坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释1.“三加五保”(第2页第12行)：加人、加班、加机械，保质量、保材料、保安全、保进度、保廉洁。2.“五个到村到户到人”(第2页第18行)：产业规划和项目到村到户到人、春耕物资备足备齐到村到户到人、利益联结机制到村到户到人、产销衔接机制到村到户到人、专业技术服务团队到村到户到人。3.“退一进十”(第2页第18行)：退出玉米种植，种植蔬菜、食用菌、茶叶、精品水果、中药材、薏仁、花卉、香料、芭蕉芋、饲草饲料等代替品种。4.“三大保障”(第3页第11行)：教育、医疗、住房保障。5.“千企改造”(第5页第17行)：对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。6.“两违”(第6页第22行)：违法用地、违法建筑。7.“六化四园”(第7页第14行)：规划、绿化、文化、净化、信息化、安全化，学园、花园、乐园、家园。8.“河长制”(第8页第13行)：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。9.“放管服”改革(第8页第21行)：简政放权、放管结合、优化服务的简称。10.农村“三变”改革(第8页第22行)：资源变股权、资金变股金、农民变股民。11.“三维一体”(第9页第12行)：维护合法权益、维护良好秩序、维护社会稳定的联合工作机制。12.“无毒县”(第9页第13行)：无吸毒，无贩毒，无种毒，无制毒，符合上述“四无”要求则称为无毒县。13.“四个意识”(第9页第16行)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。14.“两个维护”(第9页第16行)：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.党风廉政建设“一岗双责”(第9页第20行)：单位负责人在对业务工作负责的同时，又对所管部门的党风廉政建设工作具体负责。16.党风廉政建设“两个责任”(第9页第21行)：落实党风廉政建设主体责任和监督责任。17.“五位一体”(第11页第16行)：由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设构成的中国特色社会主义事业总体布局。18.“四个全面”(第11页第16行)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.“五个望谟”(第11页第20行)：绿色望谟、温暖望谟、锦绣望谟、多彩望谟、港口望谟。20.“3856”(第12页第15行)：指是的三场革命、八个要素、五步工作法、六个坚持。三场革命，即观念革命、产业革命、作风革命;八个要素，即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建;五步工作法，即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责;六个坚持，即搬迁扶贫坚持资金筹措省级统贷统还、坚持自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债、坚持以产定搬和以岗定搬。21.“4541”(第12页第15行)：四场硬仗、五个专项治理、四个聚焦、一场产业革命。四场硬仗，即全力打好以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设硬仗，全力打好易地扶贫搬迁硬仗，全力打好产业扶贫硬仗，全力打好教育医疗住房“三保障”硬仗。五个专项治理，即深入开展贫困人口漏评错评专项治理，深入开展贫困人口错退专项治理，深入开展农村危房改造不到位专项治理，深入开展扶贫资金使用不规范专项治理，深入开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理。四个聚焦，即扶贫资金向深度贫困地区聚焦，东西部协作向深度贫困地区聚焦，基础设施建设向深度地区聚焦，帮扶力量向深度贫困地区聚焦。一场革命，即深入推进一场振兴农村经济的深刻的产业革命。22.“两不愁三保障”(第12页第16行)：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。23.“三率一度”(第12页第16行)：贫困户漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。24.“六大行动”(第12页第16行)：脱贫攻坚问题歼灭战行动，易地扶贫搬迁新市民计划行动，振兴农村经济的深刻产业革命行动，全面落实“四个聚焦”行动，劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动，乡村振兴示范引领行动。25.“四个导向”(第12页第17行)：责任导向、目标导向、问题导向、结果导向。26.“十大攻坚战役”(第12页第19行)：精准管理攻坚战役、基础设施攻坚战役、产业扶贫攻坚战役、易地扶贫搬迁攻坚战役、住房安全攻坚战役、医疗保障攻坚战役、教育保障攻坚战役、就业扶贫攻坚战役、生态扶贫攻坚战役、能力提升攻坚战役。27.“五个三”(第13页第13行)：盘活“三块地”，承包地、山地地、宅基地;落实“三就”，就业、就学、就医;接转“三保”，低保、医保、养老保险;建设“三个场所”，经营性公司、便民微田园、便民服务站;建立“三个机制”，集体经营机制、社区服务管理机制、群众动员组织机制。28.“危改”(第13页第15行)：农村危房改造。29.“三改”(第13页第15行)：改厨、改厕、改圈。30.“三长五员”(第14页5行)：河长、林长、路长，护林员、护路员、护水员、保洁员、学校爱心辅导员。31.“三长三短”(第14页第13行)：大数据、大旅游、大生态“三块长板”和基础设施、教育医疗、脱贫攻坚“三块短板”。32.“五个一”机制(第16页第7行)：一个重点招商项目，一个县级领导挂帅，一个责任单位包保，一个工作专班推动，一抓到底落实。33.“千企引进”(第16页第8行)：全省引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。34.森林保护“六个严禁”(第17页第12行)：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。35.清“四乱”(第17页第19行)：清乱占、乱建、乱堆、乱采。36.治“四水”(第17页第19行)：治水多、水少、水脏、水浑。37.“五全模式”(第18页第8行)：全产业链发展、全要素链配置、全利益链联结、全生态链建设、全责任链落实。38.“五个教育”(第19页第10行)：开放、奋进、求实、幸福、满意的教育。39.“三风”(第22页第3行)：调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。40.“四风”(第22页第3行)：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。41.“三公”经费(第22页第13行)：公务用车、公务接待、出国出境费用。

  2025-07-09

• 【贞丰县招商】2020年贞丰县政府工作报告

  县十五届人大五次会议文件之16政府工作报告(2020年5月18日在县十五届人大五次会议第一次全体会议上)县人民政府县长郑梦英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。回顾2019我们创造历史撕掉贫穷落后标签2019年是贞丰发展史上最值得浓墨重彩记录的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移打好“三大攻坚战”，始终坚持“农业稳县、工业强县、旅游旺县、城镇化带动”战略不动摇，守好发展和生态两条底线，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务，全面建成小康社会的基础更加坚实。完成地区生产总值143.05亿元、增长13.3%，固定资产投资129.5亿元、增长8.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达32185元和10206元,增长9.6%和11.1%;全省第二方阵综合经济测评排第3位，较2018年上升3位。实现3969户17221人脱贫、33个贫困村出列，贫困发生率降至1.48%，顺利实现“脱贫摘帽”，贞丰多年来的绝对贫困问题得到历史性解决。一年来，我们全力以赴攻难关，打赢了一场又一场攻坚战役。 （一）精准施策，合力攻坚，脱贫攻坚再战再捷。强化攻坚体系靶向作战。优化县、乡、村、组、责任人五级攻坚体系,实行县级干部任乡(镇、街道)脱贫攻坚指挥长，包保乡(镇、街道)、村(社区)脱贫攻坚工作。108个帮扶单位、7505名党员干部下沉村组一线，扎实开展“一查四保”“四逐四准”等工作，着力解决“两不愁三保障”“两业”突出问题，提高群众认可度。组建督导组围绕“两不愁三保障”“六个精准”开展督促检查，倒逼工作落实、责任落实、政策落实，将攻坚成效作为年终目标绩效奖和干部选拔任免重要依据，确保攻坚实效。补齐“两不愁三保障”短板。整合财政涉农资金4.49亿元，财政投入资金34.26亿元，重点投入产业扶贫、基础设施建设等领域。建成投用总投资5.32亿的城乡饮水安全巩固提升工程，惠及28.4万人，安全饮水保障实现全覆盖。强化“1234567”控辍保学措施，确保建档立卡贫困家庭义务教育适龄子女不因贫失学辍学;强化精准资助，发放各类资助资金5014.68万元，覆盖贫困学生57905人次，实现精准发放应助尽助。建档立卡贫困人口参保全覆盖、家庭医生签约应签尽签，财政补贴参保资金817.6万元;全面落实县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”、“一站式”即时结报、出院结算“一单清”政策，贫困人口住院医疗报销9589.29万元。完成农村危房改造770户、住房保障1685户、农村“厕所革命”14426户，整治透风漏雨老旧住房6930户，全面解决不安全住房问题。强化易地扶贫搬迁后续服务。全面完成“十三五”期间46837人(建档立卡贫困人口25128人)搬迁安置任务，农低保转城低保7016人，办理“安居险”26830人，解决新市民子女就学4192人，全面开通易地扶贫搬迁安置区及学生就学公交专线，建成新市民居住区警务室7个，配足警务人员;探索“三张网”就业模式，建成就业扶贫车间16个，开发就业岗位3527个，成立劳务派遣服务公司，举行“春风行动”“东西部协作”等招聘活动，解决易地扶贫搬迁新市民就业24344人，基本实现“一户一人”就业，后续扶持“五个体系”建设持续加强。加大对口帮扶协作力度。争取宁波海曙对口帮扶资金5200万元、社会帮扶资金(物资)2218万元，实施完成龙场海曙贞丰新兴产业园一期、者相土布刺绣扶贫车间、长田甬黔茶叶交易市场等项目30个，带动贫困人口1.4万人;强化人才、技术、农特产品合作，增派教育、医疗等专业技术人才54名，培训专业技术人才2330人，引进技术7项，销售农特产品8137万元。争取中国黄金集团帮扶资金3267万元，建成投用龙场二中黄金综合楼、特殊学校“海豚屋”仿生系统等项目30个;帮助销售贞丰农产品879.9万元。 （二）坚守底线，绿色发展，生态环保连战连胜。强化资金投入。投资1875万元，完成水土流失综合治理3.75平方公里;投资900万元，新建日处理50立方米一体化污水处理站2座，配套污水检查井146座、污水收集池114座、污水处理系统100套，污水处理率达91%。投资3150万元，完成者相、北盘江等9座垃圾中转站主体工程及附属设施建设。投入1924.8万元，完成石漠化治理工程封山育林3.9万亩、低产低效林改造2.4万亩;兑现退耕还林、公益林补助等各类资金1.15亿元，森林覆盖率提升到51.9%。强化执法问效。深入开展河湖“清四乱”、“六个一律”环保利剑行动和饮用水源地环境保护、森林保护“六个严禁”专项行动，严肃查处各类环境违法行为,空气环境质量监测优良率达99.1%，县级以上饮用水源点和千人以上集中式饮用水源点水质达Ш类标准。整治3家企业工业窑炉，改造5家煤炭企业堆场，查处5家散乱污企业，移送司法机关涉嫌环境刑事犯罪案件1起，行政处罚11家、罚金145.94万元;办理涉林刑事案件15起、行政案件23起，行政处罚23人，罚款31.69万元。狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改，完成各级环保督察反馈问题整改25个，受理信访件76个，办结率100%。 （三）统筹兼顾，强化管理，风险防控有力有效。债务风险总体可控。坚持底线思维，提前规划偿债资金来源，打好“财政资金安排、压缩瘦身‘三公经费’、做实融资平台、盘活资源资产、停建缓建项目、延期降息”组合拳，全年化解政府债务17.1亿元，债务风险控制在预警线以下。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，有效消除风险隐患。安全生产总体稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必管”责任体系，牢固树立安全生产事故“可防可控”理念，常态化开展煤矿山、非煤矿山、交通运输等重点领域和重点行业安全生产大排查、大整治，全年发生安全生产事故1起、死亡1人，事故起数、死亡人数同比分别下降67%、75%。社会治理全面加强。以扫黑除恶专项斗争和禁毒专项行动为抓手，严厉打击各类违法犯罪活动，侦办“7·30”涉黑专案，破案率同比上升1.03%、刑拘率上升15.43%、逮捕率上升13.87%、立案率下降16.69%，实现“三升一降”。扎实开展信访案件包保化解，为新中国成立70周年营造和谐稳定的良好社会环境。一年来，我们拼搏创新寻突破，取得了一项又一项转型成果。 （四）聚焦坝区，调整结构，农业产业成效凸显。立体推进产业。精准聚焦产业发展“八要素”，纵深推进农村产业革命，完善利益联结机制，优化“龙头企业+合作社+农户”模式，以500亩以上坝区为核心，完成低效作物调减7.5万亩，新植花椒1.06万亩、精品水果(火龙果、百香果、芒果、葡萄)1.75万亩、茶叶2.6万亩、食用菌0.31万亩、中药材(丹参、生姜)2.2万亩、烤烟3.02万亩、蔬菜11.3万亩、糯稻2.1万亩，生态畜牧172万头(羽)，初步形成“多业并举、长短结合、以短养长”的产业发展格局。强化企业带动。坚持“强龙头、带农户、创品牌”思路，大力培育富之源、钏泰、天牧、四川天保等一批重点龙头企业，引进贵州凯驰、云南通海亚盛等农业企业，发展州级以上农业龙头企业41家，规范农民专业合作社276个，建成家庭农场53个，吸纳22849户贫困户参与产业发展，带动群众增收致富。成功申报糯米、百香果、火龙果地理标志产品。强化科技支撑。加大中国热科院、贵州大学、省农科院等科研院校技术支持力度，组建专家技术团队开展种养实用技术现场培训4万余人次，提升科技支撑能力。从厄瓜多尔引进培育火龙果新品种燕窝果、四川引进芒果新品种金煌芒，提升农特产品科技含量。 （五）转型升级，提质扩量，工业产业稳步发展。推动重点项目建设。建成投产白层火电厂(一期)、年产50万吨脱硫石灰厂(一期)、年产20万吨精制钙、300兆瓦光伏电站、绿荫塘煤矿30万吨技改、高家岩煤矿智能机械化改造等项目10个，快速推进贵州紫金长田金矿、贵州锦丰尾矿库、正大煤矿年产30万吨矿井改造扩建等项目6个，完成工业投资48.52亿元。推动企业转型升级。争取省州煤炭补助资金1126万元，撬动企业投资2.86亿元，完成岔河联营、新鸿发煤矿辅助系统智能化建设，推动大石堡主体矿建设，新增产能30万吨，淘汰落后产能9万吨。贵州紫金获评省级龙头企业、贵州锦丰获评州级龙头企业，19户“专精特新”企业入库。推动企业达能达产。认真落实“一企一策”，深入解决煤矿与生态红线重叠、贵耀玻璃厂产能置换等困难问题，集聚工业经济增长动能。全年生产黄金5.37吨、原煤130万吨、水泥37万吨、大理石259.42万平方、平板玻璃271.86万重量箱、发电38.5亿度，工业增加值完成54.76亿元、增长14.1%。 （六）壮大总量，激活存量，第三产业迸发活力。加快推动房地产业健康发展。建成金融公园、宝华商务、山水金城三期，快速推进碧桂园贞丰1号、丰茂三期·花园城、翰林花园一期、麒龙·湖山悦府等房开项目，全面竣工电商批发物流园、金桂苑等棚改项目，完成电影院片区、水井街片区棚户区改造房屋征收，完成房地产投资11.58亿元，销售商品房25.36万平方米，完成建筑业产值7亿元。加快推动旅游产业特色发展。基本完成双乳峰景区--三岔河景区(二期)升级改造;推进贞丰古城景区(三期)续建工程，建成投用古城美食街等旅游新业态，北盘江大峡谷4A级景区、双乳峰5A级景区申报顺利推进。大力发展“文化+体育+旅游+扶贫”模式，成功举办2019全省轮滑联赛总决赛等系列赛事活动。接待省外游客316万人次、增长56%，国内过夜游客171万人次、增长41%，入境游客4185人次、增长21%。加快推动其他行业同步发展。农村助农取款服务点扩展至350个，实现所有行政村金融服务全覆盖。完成存款余额125.32亿元、贷款余额87.07亿元，存贷比达69.48%。建立贞丰农特产品贵阳运营中心，实现农特产品中转配送;新增商贸流通市场主体50个，新增冷库7000吨，完成糯食产品标准体系认证申请;社会消费品零售总额完成13.06亿元、增长6.3%。一年来，我们聚精会神谋发展，夯实了一个又一个发展基础。 （七）夯实基础，强化建设，发展条件更加完善。注重城乡建管。有序推进七星大道、南城新区等路网建设项目。不断完善居民生活小区绿化、城区休闲地带、城市干道绿化带，县城区绿地率提升至35.78%。新增城镇公厕5座、城市停车位500个、城市燃气管道17公里，治理这洋河、左旗河黑臭水体。建成投用龙场、连环、北盘江、白层垃圾中转站，垃圾收运覆盖118个行政村。优化交通保障。投资0.8亿元，建成精品“四好农村路”398公里，成功创建国家级“四好农村路”示范县;投资7.49亿元，建成投用G354坝草至县城段、S214贞丰至册亨段、S315纳翁至白层段，完成大田河危桥改造;投资4.2亿元，建成进户路782公里、产业路184公里、畅返不畅158公里、安防工程544公里。完善水利设施。投资1.2亿元，建成超千水库并下闸蓄水;投资1.2亿元，完成鲁花水库大坝填筑;投资6.1亿元，基本完成七星水库主体工程建设;投资4036万元，完成白层那郎河、北盘江左家屯河道治理和挽澜防洪工程二期、偏岗防洪工程二期建设。补齐电讯短板。投资6910万元，大力实施农网改造升级，完成10千伏线路33公里、400伏线路60公里、200伏线路41公里，新建变压器26台，新增容量15.86兆伏安，全面补齐电力基础设施短板。投资9500万元，实施通讯项目486个，实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。一年来，我们牢记宗旨求实效，办成了一件又一件民生实事。 （八）民为根本，共建共享，幸福指数大幅提升。教育事业蒸蒸日上。投资6.77亿元，实施教育项目45个，建成投用贞丰四中、龙场二中、贞丰七小、贞丰八小、龙场三幼、教育园区幼儿园;大力支持民办教育，引资6000万元建成投用黔峰学校;新增校舍面积28.5万平方米，新增学位1.2万个，招聘引进教师74人，义务教育向优质均衡转变，大班额现象得到明显改善;贞丰职校创建“省级示范性中职学校”通过第二次复评验收。医疗卫生节节攀升。投资3132万元，配置完善县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设及设备;开工建设县医院医技综合楼、康复养老院改扩建项目;医联体改革持续推进，县医院改革成效明显，组建以县医院、中医院为龙头的紧密型医共体，优质医疗服务资源下沉成效初显;率先在全省建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的“互联网+智慧医疗”分级诊疗模式，获中央电视台“新闻联播”、《健康报》刊播。兜底保障持续加强。发放重度残疾人护理补贴157.93万元、困难残疾人生活补贴664.53万元;发放农村低保金9557.16万元，覆盖12620户25398人;发放城市低保金2745.94万元，覆盖3838户8374人;发放特困供养金625.37万元，覆盖435户458人。社会事业加快发展。成功创建全省“双拥模范县”，全力推进全国民族团结进步示范县创建，文化体育事业蓬勃发展。人防、科技、外事、关心下一代、慈善、工青妇、工商联、气象等工作取得优异成绩。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真履行“两个责任”“一岗双责”，求真务实，担当作为，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“一案一整改”警示教育，持续推进政府系统党风廉政建设，不断净化政治生态，全面推进依法行政，政府自身建设和治理能力不断提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动向人大及其常委会报告工作，办理县人大代表建议112件，办复率100%、满意率99.11%;承办县政协提案111件，办复率100%、满意率100%。一年来，我们持续深化“放管服”改革，主动公开政府信息2575件，营商环境测评排全省第27位，较2018年上升56位。各位代表，岁月不居，惟用心者始有成;天道酬勤，肯付出者终收获!2019年，我们直面困难不退缩，抢抓机遇共拼搏，干成了一批打基础利长远的大事，办成了一批多年想办办不了的难事，破解了一批困扰群众最急最忧的难题，前进的步伐更加坚定，发展的基础更加夯实。这是州委、州政府殷切关心、坚强领导的结果，是县委总揽全局、统筹各方的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、无党派人士、各人民团体，向驻贞军警、民兵预备役，向广大投资者、建设者和纳税人，向省州驻贞脱贫攻坚工作队、同心助攻团，向关心支持贞丰建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，客观审视过去，冷静思考未来，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是在脱贫攻坚上，还有很多难啃的“硬骨头”，易地扶贫搬迁后续发展、“两业”扶贫还有很长的路要走;二是在发展实力上，经济总量还不大，发展质量还不高，特别是工业和旅游发展进展不大;三是在要素保障上，实体经济融资难、融资贵，用地指标紧缺;四是在城乡建管上，基础设施欠账较多，城市框架还需进一步拉大，经营城市的理念还需进一步强化，城乡一体化和管理精细化水平还需进一步提升;五是在服务效能上，“五型”政府建设还任重道远，少数干部服务意识、责任意识、发展意识、担当意识还有待增强，工作效率有待提高，等等。问题就是方向，压力就是动力，我们将在今后工作中拿出更大的魄力和更实的举措切实加以解决。展望2020我们信心百倍奋力创造小康生活2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，我们要做好长时间应对的思想准备和工作准备，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委、州委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，奋力推进四大发展战略，着力实施五大惠民工程，推动高质量发展，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：计划(下同)地区生产总值增长9%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长2%，工业增加值增长10%，农业总产值增长5.6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%;全省县域第二方阵综合测评实现“保3争2”。 保持定力、坚定信心，坚决打赢三大攻坚战，得到人民认可、经得起历史检验。 （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。集中火力攻克深度贫困堡垒。围绕“三保障”“三精准”“三落实”，建立健全防范返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，制定实施后续帮扶和巩固提升方案，严格落实“四个不摘”要求，确保81个出列村和97990脱贫人口不反弹;对2008户5809人剩余贫困人口和卡务、纳翁未出列村、11个新市民安置点实行挂牌督战、全程督战;常态化、制度化开展“四逐四准”“一查四保”，在资金、项目、政策上予以倾斜，着力解决“两不愁三保障”“两业”等突出问题，确保全县剩余贫困人口同步实现脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚成效考核和普查验收。精准施策多措并举稳定就业。加强与浙江、广东等地劳务协作，落实与海曙、东阳等地区签订的就业稳岗协议，兑现外出务工就业优惠补贴政策，扎实做好外出务工人员就业。围绕农业产业、工业企业、重大工程项目、消费扶贫、安置点服务开发就业岗位，出台易地扶贫搬迁新市民劳动力就近就业稳岗补助政策，重点解决贫困劳动力、新市民劳动力和边缘劳动力就业。重点围绕林下菌药产业、建筑业、服务业等行业，有针对性抓好贫困劳动力等重点群体技能培训，提升劳动力技能水平。强化务工人员就业跟踪服务管理，发挥劳务公司中介载体作用，多方式提供就业服务，促进稳定就业。持续巩固易地扶贫搬迁成果。全面开展真搬实住“回头看”，依规进行“退一补一”;扎实推进“五个体系建设”，深入实施新市民计划，全覆盖开展9个新市民居住区基本公共服务标准化建设，全面强化社区治理;加快3万亩国家储备林项目申报实施力度，全力推进旧房拆除复垦复绿，全面盘活“三块地”，确保按期完成任务，让搬迁群众增加更多收入。全力以赴提升对口帮扶成效。争取宁波海曙区对口帮扶资金到位5000万元以上、引进社会帮扶资金1000万元以上。争取中国黄金集团定点帮扶资金到位1000万元以上、引进社会帮扶资金1000万元以上。加大人才支援交流，深化对口定点劳务协作，大力开展“黔货出山”“旅客倍增”等活动，拓展贞丰农特产品销售渠道，助力脱贫成效巩固。 （二）坚定不移推动污染防治，着力提升生态环境质量。守住山青底线，让大地常绿。依托新一轮退耕还林项目建设，实施花椒等经果林种植10万亩;管好用好退耕还林、生态公益林补偿资金和生态护林员，巩固提升脱贫成效;常态化推进森林保护“六个严禁”执法专项行动，加强森林防火管理，确保2020年森林覆盖率达55%以上。守住天蓝底线，让空气常新。继续实施蓝天保卫战三年行动计划，落实建筑扬尘污染防治“六个100%”措施，加强火电、水泥、玻璃、炼焦等工业企业大气污染物排放监控，加大超标排放处罚力度;持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作，确保空气优良率达99%。守住水清底线，让碧水常流。认真抓好县级以上饮用水源点和千人以上集中式饮用水源点监测保护，完成超千水库、大山水库和者相响水河、龙井4个千人以上饮用水源点环境整治工程，确保水质达标率达100%。建成投用长田、挽澜、小屯、沙坪、鲁贡、鲁容污水处理厂，深入抓好各类矿山和排水企业监管，确保污水处理率达92%。用好执法利剑，让监管常态。扎实开展各类专项行动及日常“双随机”监管，推进生态环境保护行政执法和刑事司法有效衔接,依法加大行政处罚、刑事制裁力度。持续抓好中央、省委环保督察反馈问题整改落实，巩固生态环境保护成效。 （三）坚定不移推动风险防范化解，着力营造和谐稳定环境。全力以赴防控债务风险。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，采取压缩财政预算支出、融资平台公司转型、盘活国有经营性资产和土地等存量资产、引入第三方投资者收购股权、债务展期重组、政策性贷款、债务审计核查等措施，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量;强化企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链断裂风险;牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。全力以赴防控社会风险。持续开展平安贞丰、法治贞丰建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，依法打击和惩治违法犯罪，创建全省禁毒示范县。加强重点项目社会风险评估，从源头预防和减少不稳定因素。畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，强化领导包保案件化解质量，依法化解一批历史遗留问题。全力以赴防控安全风险。始终把安全生产摆在重要位置，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”体系，加强应急能力体系建设，启动建设县应急救援指挥平台，提升应急救援能力;扎实开展安全生产专项整治三年行动，始终保持严处重罚高压态势，突出煤矿、交通运输、食品药品等重点行业、重点领域排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。全力以赴防控疫情风险。保持高度警觉防控意识，克服麻痹松懈思想，坚持“外防输入、内防反弹”，筑牢“空中智慧防线”和“地面钢铁防线”，运用“四逐四准”工作法，常态化开展疫情防控，加大经费投入，保障物资供给，实行严格的核酸筛查、居家自我观察和集中医学隔离观察，有效切断病源传播链，举全县之力打好新冠肺炎疫情防控阻击战。 抢抓机遇、锐意进取，奋力推进“四大发展战略”，推动经济高质量发展。 （四）坚定不移推进工业强县战略，升级经济增长引擎。优化升级支柱工业。扎实推进大石堡、绿荫塘、新鸿发、岔河联营、正大、顺勋6家主体煤矿技改建设，完成投资17亿元以上。建成投产贵州紫金长田金矿、锦丰地下延伸采矿项目，力争烂泥沟金矿、紫金金矿达能达产。全力确保白层电厂1、2号机组正常发电，加快推动二期建设;建成发电龙场二期40兆瓦、长田陇塔100兆瓦等6个商业光伏电站，新建日处理600吨生活垃圾焚烧发电项目。生产黄金6吨、原煤70万吨、发电35亿度。培育壮大其他工业。规划建设西南片区最大玻璃产业园，开工建设贵耀玻璃日产1600吨二期项目，引进发展单晶硅、多晶硅玻璃下游企业2至3家。整合石材企业成立外贸公司，推动石材产品自营出口。推动50万吨脱硫石粉、20万吨精制钙、仁都水泥、恒山建材等企业达能达产，建成投产精制钙二期项目;生产平板玻璃360万重量箱、大理石300万平方、水泥36万吨。做大做强宏盛电子、山水鞋业、神兴彩印等劳动密集型企业。实现新增入规企业5户以上。千方百计服务企业。全力为企业做好协调服务，不断完善园区水、电、路、讯、污水治理等要素配置，积极争取“贵园信贷通”“贵工贷”支持，落实金融支持政策，解决企业融资难、融资贵问题。深化与招商中介合作，创新以商招商等方式，瞄准“国内500强”“民营500强”及宁波、广州、深圳等地优强企业，引进一批“科技含量高、税收贡献大、就业带动强”的工业项目落户龙场工业园和海曙贞丰新兴产业园。 （五）坚定不移推进乡村振兴战略，激发农村发展活力。坚持规划试点先行。立足县情乡情村情，按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”工作思路，编制乡村振兴总体规划，持续推进乡村产业发展、生态建设、人居环境整治，优化村规民约，发挥示范带动效应，启动示范乡镇、示范村创建，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，以乡村振兴巩固脱贫成果。坚持产业发展核心。把产业发展作为长效脱贫根本，以“四带”“七坝区”为主线，用好15万亩新一轮退耕还林指标，全力推进花椒、精品水果、茶叶、蔬菜、生态畜牧等特色高效产业，新植花椒5万亩、茶叶1.5万亩、精品水果2万亩、烤烟3.1万亩、蔬菜3万亩、食用菌0.4万亩、酒用高粱4.5万亩;大力发展林下经济，完成双峰、珉谷、龙场、平街等乡(镇、街道)6000亩林下菌和小屯、白层等乡(镇、街道)4000亩林下药种植;新建25个家庭牧场，出栏生猪30万头、肉牛2.8万头、生态家禽170万羽;建成花椒扶贫产业园，做实茶叶等农特产品精深加工，着力解决好保鲜时间短、附加值低等问题，推动一产“接二连三”深度融合。坚持环境重点整治。强力推动农村“两违”建房排查整治，坚决遏制违法建设行为;整县推进农村人居环境整治项目，推动城乡垃圾、污水一体化处理市场化运作，有效治理农村生活垃圾、生活污水;初步建立农村人居环境长效管护机制，探索农村垃圾、污水处理收费机制，改变农村群众生活习惯，改善提升农村人居环境，让乡村成为一种向往。 （六）坚定不移推进旅游旺县战略，擦亮贞丰旅游品牌。提升景区品质。采取合作经营、利润分成等模式，引进国内有实力的知名专业团队参与旅游资源开发建设和经营管理，把资源优势转化为经济优势，提升旅游吸引力，增强旅游竞争力;完成贞丰古城二期、茶马古道建设，开工建设古城三期工程，持续完善双乳峰奇峰酒店、盐海升级改造等旅游设施，稳步推进双乳峰--三岔河联合申创5A、北盘江申创4A景区，申报创建国家级全域旅游示范区。丰富旅游业态。以历史文化街区为引领、休闲度假旅游为支柱、文化创意产业为特色，深入推进农旅、文旅、体旅深度融合，严格把控业态布局，加快三岔河、双乳峰、古城、董箐等区域民俗、客栈、酒吧、餐饮等商业业态打造，大力培育康养、徒步、露营、采摘、研学、户外拓展等精品业态，让游客走进来、慢下来、住下来、留下来。突出精准营销。聚焦珠三角、长三角、云川渝等国内客源市场，与贵阳、安顺、黔南、黔东南、兴义等形成旅游同盟，深化政府与旅行社营销合作;精准制定亲情游、假期游、过夜游营销策略，丰富“双乳峰--三岔河--北盘江--古城”等一日游、多日游精品线路内涵，用好用活微信公众号、短视频等宣传平台，办好三岔河国际露营大会、第三届国际马拉松赛等活动赛事，实现客源快速引流，增强景区人气，打响“神奇山水·浪漫贞丰”品牌。 （七）坚定不移推进城镇化带动战略，建设精致宜居城市。推进精致建设。用经营城市的理念开发建设县城，强化规划引领管控，编制完成县级国土空间规划，加快推动“多规合一”，严格审查重点区域、地段规划设计，鼓励社会资本参与城市建设维护，实现以“城”养“城”;完成碧桂园贞丰1号、丰茂三期·花园城、翰林花园一期、麒龙·湖山悦府等房开项目建设，开发建设水井街片区、电影院片区、老农业局片区、左旗片区、华葛酒厂等优质地块，启动县政府片区、县农场片区棚户区房屋征收，带动建筑业发展，开发销售商品房25万平方米，完成房地产投资12亿元以上，完成建筑业产值10亿元以上。实施组团发展。加快推进“金三角”同城化进程，复建龙者大道，力争年内实现通车，开工建设贞丰至挽澜工业园区道路工程，以县城为中心，景观大道、县城至龙场快速通道为发展走廊，加快盘活闲置国有土地，加大产业培育和招商引资力度，增强龙场、者相产业发展、吸纳就业、人口集聚功能。鼓励龙场、者相、北盘江、长田、白层、鲁容等乡镇围绕地域特色、产业特色和文化特色，找准发展定位，有序推进小城镇建设。深化精细管理。以巩固提升国家卫生城市为总抓手，全力推进撤县设市申报工作，创建国家旅游城市、国家文明城市;实施数字城管平台建设，推动城市综合管理智慧化、智能化;加大综合执法力度，重拳整治“两违”建筑，规划规范夜市摊点、农贸市场、城市广告、停车带(位)，持续提升城市精细化管理水平。 顺应民意、自加压力，着力实施“五大惠民工程”，让群众共享发展红利。实施水电路气讯惠民工程。建成鲁花水库下闸蓄水，开工建设坡马水库，整治北盘江镇金井村、北盘江村及小屯镇头猫村等重点积水区域。投资1.84亿元，扎实推进220千伏白腊变、110千伏者相变2号、5个35千伏变电扩建，提升产业发展、居民生活电力保障。积极主动做好六安高速贞丰段征地拆迁和工程建设协调服务，完成S214贞丰至册亨(贞丰大田河段)、S315纳翁至白层段、G354贞丰至龙场、坝草至贞丰段附属工程建设，实施美丽农村公路示范65公里。完成兴仁至贞丰天然气输气管道建设，建成投用贞丰天然气储气站。实施“百兆乡村”计划，实现城乡居民宽带电视全覆盖。实施教育事业惠民工程。重推教育改革，推行县内集团化办学，聘请一批州内外名师、名校长入贞试点管理;全力推进贞丰十小建设，扩建贞丰一小、贞丰第一幼儿园、龙场新园小学，新建贞丰民中综合楼、贞丰一中和二中学生食堂，推进电商物流园、湖山悦府、丰茂城小区配套幼儿园建设，大力支持民办教育，进一步缓解义务教育阶段大班额和学前教育资源紧缺问题;实施中小学“阳光校园·智慧教育”工程和“核心素养教学质量提升工程”，确保2020年中、高考上线人数再上新台阶;办好办优公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园优质发展;建立长效机制，完善工作措施，保持和巩固义务教育零辍学目标。实施卫生健康惠民工程。健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件能力水平;建成投用者相镇中心卫生院，完成县医院医技综合楼主体工程，快速推动县中医院新院、残疾人康复中心、县医院白腊传染病区建设;多渠道、多方式引进医疗卫生人才，不断完善紧密型医共体人、财、物管理运行机制，盘活医疗资源，深化基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗模式，提升医疗水平，让人民群众就近享受优质、便捷医疗服务。提供优质计划生育服务，持续推进计划生育工作。实施社会保障惠民工程。切实做好易地扶贫搬迁低保对象“农转城”无缝衔接，符合条件的100%纳入迁入地最低生活保障范围;收入低于迁入地的建档立卡易地扶贫搬迁对象，符合条件的优先纳入低保范围。统筹推进城乡社会救助体系建设，加大农村留守儿童、困境儿童、特困供养老人、残疾人关爱救助力度，实现农村生活不能自理特困人员供养全覆盖，集中供养率达40%以上。巩固双拥模范县创建成果，加强国防动员和后备力量建设。实施文化体育惠民工程。实施农体工程，启动老年活动中心建设;及时更新农家书屋图书，实现全县行政村调频广播全覆盖;继续开展文化下乡活动，统筹举办各类文体活动，让老百姓真正享有幸福感获得感。全面扩大文化交流，鼓励文化精品创作，出版《百越故里》《布依山歌》《文保贞丰》书籍，拍摄完成《红军长征过贞丰系列专题片》，打造《脱贫路上》民族特色实景剧，展现贞丰独特文化魅力。“民有所呼，政有所应”。2019年《政府工作报告》确定的建成投用9000平方米县政务服务大厅等10件民生实事，除政策因素调整未全部完成的2件外，其余均已全面完成。今年，我们继续围绕群众的所急、所需、所盼，全力再办十件民生实事。一是改造投用县传染病康养隔离防控中心。二是为全县65岁以上老年人、7500余名脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为35至64岁农村妇女免费做“两癌”检查。三是公益性岗位安置就业困难人员735人，新聘、续聘生态护林员2000名以上。四是建成投用贞丰县全民健身中心、县城湿地公园等61个全民健身路径工程。五是将2230公里公路养护资金纳入财政预算，实施完成农村公路生命安全防护工程167公里。六是建成投用白层二小、北盘江三幼、沙坪二幼、长田二幼、者相和鸣幼儿园。七是建成投用6座乡镇垃圾中转站。八是修复城市损毁路面2000平方米以上、人行步道4万平方米以上。九是建成投用5G基站84个、4G基站125个。十是为22847户建档立卡贫困户补助缴纳有线电视收视费246.68万元。今年，县政府专项安排400万元，用于人大代表政协委员建议提案中，急需解决又无项目资金支持的民生问题。牢记使命创新担当实干提升政府工作效能民之所望，政之所向。我们将坚持忠诚担当、依法行政、为民服务、廉洁从政，全面提高政府治理和服务能力，努力建设人民满意的政府，不辜负各位代表、各位委员的信任，不辜负全县人民的厚望。 （一）坚定信念，忠诚担当。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省、州和县委的各项决策部署，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实;严格落实正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力;强化问题导向，聚焦矛盾和不足，解决更多卡点、堵点问题，推动各项工作落地见效。 （二）严格规范，依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，健全政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为;坚决维护县委权威，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议;深化政府信息公开，主动接受舆论监督、群众监督，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为常态。 （三）勤勉敬业，为民服务。深化“放管服”改革和政府职能转变，简化审批手续，压缩办理时限，减少办事环节，巩固“一网一门一次”改革成果，扎实推进“综合一窗”和“全省通办、一次办成”改革，优化升级“互联网+政务服务”，实现企业和群众办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。大力整治营商环境，打造投资环境优于周边、投资成本低于周边的发展新环境。 （四）刚性约束，廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义;大力压减“三公”经费和一般性支出，不断降低行政成本;注重监察审计结果运用，支持纪委监委加大对重点行业领域“靶向”监督，严防权力滥用和设租寻租，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，尽锐出战，攻坚克难，为共绘新时代新贞丰的美丽画卷、为决胜全面建成小康社会努力奋斗!《政府工作报告》名词解释“三大攻坚战”：防范化解重大风险，精准脱贫，污染防治。“一查四保”：一查(对所有农村贫困人口来一次全面筛查);四保(确保教育、医疗、住房、饮水问题按时清零)。“四逐四准”：四逐(逐村逐户征求意见，逐人逐项精准措施);四准(围绕精准找问题，突出精准搞调研，坚持精准定措施，确保精准抓落实)。“两业”：产业，就业。“六个精准”：扶持对象精准，措施到户精准，项目安排精准，资金使用精准，因村派人(第一书记)精准，脱贫成效精准。“1234567”：紧盯一个目标(义务教育有保障这一目标，指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学)。实行“双线”包保(行政线：县(市、区、特区)人民政府、乡(镇、街道)人民政府(办事处)、村(社区)为一线;教育线：教育行政部门、学校、教师为一线)。落实“三项”制度(贵州省控辍保学“三项工作制度”：《贵州省义务教育阶段学生整班移交制度》《贵州省学生排查报告制度》《贵州省辍学生劝返复学制度》)。开展“四帮”稳学(帮心理辅导、帮思想转变、帮行为改善、帮学习提高)。运用“五四”措施(四个导向：目标导向、问题导向、责任导向、结果导向;四本台账：村级台账、乡级台账、县级台账、市(州)级台账;四份清单：问题清单、责任清单、销号清单、问责清单;四张卡片：资助政策卡片、控辍保学政策卡片、易地扶贫搬迁政策卡片、招生政策卡片;四个一批：讲清道理感召一批、特殊关爱感化一批、行政措施劝返一批、法治手段兜底一批)。做到“六个”宣传(每个教育专班有一台宣传车，每所学校有一块宣传栏，每所学校召开一次家长会，每个班级上一堂主题班会，每个组有一条宣传标语，每村民组开一次宣传会)。压实“七长”负责制(县长、局长、乡镇长、村委会主任、校长、师长、家长各司其职)。“三张网”：攻坚作战组织网，就业扶贫互联网，联络互通乡情网。“五个体系”：基本公共服务体系，培训和就业服务体系，文化服务体系，社区治理体系，基层党建体系。河湖“清四乱”：乱占(主要包括：围垦湖泊;未依法经省级以上人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物);乱采(主要包括：河湖非法采砂、取土);乱堆(主要包括：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体);乱建(主要包括：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物)。环保“六个一律”：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单。森林保护“六个严禁”：严禁盗伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。“三管三必管”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。产业发展“八要素”：产业选择，培训农民，技术服务，资金筹措，组织方式，产销对接，利益连接，基层党建。“专精特新”：专业化，精细化，特色化，新颖化。“四好农村路”：建好，管好，养好，运营好。“五型”政府：法治型，服务型，廉洁型，创新型，担当型。“六稳、六保”：六稳(稳就业，稳金融，稳外贸，稳外资，稳投资，稳预期);六保(保居民就业，保基本民生，保市场主体，保粮食能源安全，保产业链供应链稳定，保基层运转)。“三保障、三精准、三落实”：三保障(安全住房，义务教育，基本医疗有保障);三精准(精准识别，精准帮扶，精准退出);三落实(政策落实，责任落实，工作落实)。“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。“三块地”：易地扶贫搬迁户的承包地、林地、宅基地。建筑扬尘污染防治“六个100%”：施工工地周边100%围挡，出入车辆100%冲洗，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输，施工现场地面100%硬化，物料堆放100%覆盖。债务管理“七严禁”“八个一批”：七严禁(严禁违法违规举债融资,严禁违法违规担保,严禁违法违规进行政府购买服务,严禁出现“名股实债”现象,严禁实施“三边”工程,严禁违规建设楼堂馆所,严禁政府性债务管理不作为);八个一批(安排预算资金偿还化解一批，整改处置违法违规融资行为化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，处置盘活资产化解一批，压减建设规模、缓停建项目化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，调整优化项目用途化解一批，破产重整或清算处置一批)。“四带”：在挽澜至龙场至小屯至长田一线建设茶叶产业带;在白层至永丰至珉谷至者相至平街一线建设李子产业带;在北盘江至者相至白层至鲁贡至沙坪至连环一线建设花椒产业带;在北盘江至白层至鲁容至鲁贡建设亚热带精品水果产业带。“七坝区”：珉谷街道顶肖坝区，永丰街道岩鱼坝区，龙场镇对门山坝区，者相镇平桥坝区，者相镇旗上坝区，北盘江镇青杠林坝区，挽澜镇兴农坝区。

  2025-07-09

• 【晴隆县招商】2020年晴隆县政府工作报告

  县十八届人大五次会议文件4政府工作报告(2020年5月6日县十八届人大五次会议通过)县人民政府代理县长冯子建各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是晴隆发展历史上极不平凡、极不寻常的一年。这一年，我们喜迎新中国七十华诞，全县干部群众与全国各族群众一道欢庆祖国母亲生日，把对习近平同志为核心的党中央的感恩之心转化为决战决胜脱贫攻坚的强大动力，在披荆斩棘、劈波斩浪中燃起大决战的硝烟，形成大决战的态势，汇聚起同心共筑晴隆梦的磅礴力量，全县上下倍受鼓舞、倍感振奋!2019年又是充满挑战、充满机遇的一年。国内外风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大、各方面制约因素明显增多。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，积极应对日益严峻的经济形势和错综复杂的风险挑战，紧扣年初确定的目标任务，不忘初心、牢记使命、感恩奋进、顶压前行，全县经济稳中有进、稳中向好，民生持续改善。地区生产总值完成82.26亿元，增长10.7%;500万元以上口径固定资产投资完成99.38亿元，增长8.5%;工业增加值完成18.64亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额完成9.16亿元，增长6.7%;财政总收入完成11.57亿元，增长3.19%，其中：一般公共预算收入完成5.69亿元;税收完成9.4亿元;金融机构存贷款余额分别完成71.24亿元和49.33亿元;城乡居民人均可支配收入分别完成31556元和9258元，分别增长9.6%和10.8%，在全省经济发展综合测评县域第三方阵15个甲类县中综合排名从第6位上升到第3位。一年来，我们背水一战，脱贫攻坚连战连捷。以前所未有的力度全力推进脱贫攻坚，全面践行大决战指挥作战体系、制度责任体系、督战督查体系和能力提升体系，96个村(社区)指挥所319个网格组1253名网格员任务在村、吃住在村、工作在村;6951名干部职工真情帮扶，务求精准、尽锐出战;实现了15个贫困村出列，25090名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.56%;代表全州和全省接受国家脱贫攻坚成效考核，东西部扶贫协作成效考核取得“好”的等次。一是新市民计划成果显著。发起易地扶贫搬迁“百日大会战”，全县按要求完成12594户57841人搬迁任务，书写了三宝整乡搬迁的时代奇迹。深入推进“五个体系”建设和新市民计划，配套新市民学校6所，2645名新市民子女实现就近入学;设立6个医疗卫生机构，实现新市民基本医疗保险全覆盖;5794名新市民由“农低保”转为“城低保”;创新实施新市民“就业险”和“安居险”;办理新市民居住证29304张，新成立三宝和腾龙两个街道办、12个社区，强化对新市民的管理服务。二是“两业”扶贫扎实推进。纵深推进农村产业革命，“退一进十”发展茶叶、薏仁米、食用菌等产业，覆盖带动4.18万名贫困人口增收。培训建档立卡贫困劳动力143期7384人次，实现就业创业5061人，开发公益性岗位766人(次)，实现农村劳动力转移就业6323人。三是“3+1”保障全面夯实。制度化、常态化推进“四逐四准”“一查四保”，发放教育资助金1364万元，资助学生2.51万人(次)，义务教育阶段控辍保学问题全部清零;投入资金1295万元，资助全县建档立卡贫困人口参保，实现动态“应保尽保”;完成农村危房改造540户、老旧住房透风漏雨整治3169户、人畜混居整治2004户;解决8.25万农村人口饮水安全问题。四是定点对口帮扶持续给力。争取中央统战部帮扶资金3641万元，实施帮扶项目40个;争取宁海对口帮扶资金7690余万元(其中财政援助资金5900万元)，实施项目16个，引进企业6家，建成扶贫车间16个;争取贵州中烟帮扶资金2810万元;争取省军区、省委办公厅、省委组织部、省民政厅、省文联等帮扶资金1000余万元，有力助推全县脱贫攻坚。在这场史无前例的攻坚决战中，全县干部群众没有旁观者、没有局外人，始终冲锋在一线、奋战在一线，谱写了英雄辈出的脱贫攻坚故事，以姜仕坤同志为代表的先进典型，在脱贫攻坚战场上破局开路、耕耘坚守，用生命诠释了对党的绝对忠诚和对人民的庄严承诺，我们向他们表示崇高的敬意!一年来，我们乘势而上，发展态势持续强劲。严格落实“六稳”要求，主导产业在新旧动能转换的艰难进程中实现转型升级、提质增效。一是产业革命纵深推进。以3个坝区建设为重点，全县调减低效作物8.4万亩;累计种植茶叶、蔬菜、薏仁米、中药材、烤烟、花椒、精品水果、食用菌等高效作物42.87万亩;发展大水面生态养鱼7.6万亩;建成茶叶苗圃基地750亩、茶叶初制加工厂14个、3000吨精制茶叶加工厂1个;实现羊存栏5.95万只、出栏6.45万只;牛存栏3.56万头、出栏1.25万头;猪存栏8.14万头、出栏13.03万头;家禽存栏57.13万羽、出栏81.76万羽;实现农林牧渔总产值34.77亿元，增长5.8%。二是工业转型取得进展。建成建隆新能源汽车厂、薏芝坊薏仁米加工厂等一批新产业项目;投资12.15亿元,实施“千企改造”工程7户,完成煤矿机械化改造4对、智能化改造3对;完成煤矿主体矿建设2对;产煤360万吨，销售343万吨;投资15.65亿元,实施“千企引进”项目4个;投资24亿元,完成工业投资项目15个;在库统计规模以上工业企业23户;完成发电量19.87亿度;生产水泥171.69万吨;实现民营经济增加52.37亿元，万元工业增加值能耗下降16%。三是服务产业稳步提升。完成旅游投资3.15亿元，二十四道拐景区顺利通过国家4A级旅游景区复核，阿妹戚托小镇获批国家3A级旅游景区;高质量举办2019年国际山地旅游暨户外运动大会晴隆分会场系列活动;全年接待过夜游客29.64万人，旅游总收入26.4亿元，分别增长20.3%和37.8%;完成电子商务交易1.79亿元、网络零售4931万元，建成农村电商服务站(点)58个;完成商贸流通投资4.8亿元;完成建筑业投资4.05亿元，销售商品房7.7万平方米。一年来，我们统筹协调，基础设施日趋完善。聚焦重大基础设施建设，着力扩大有效投资。一是交通设施不断改善。新(改)建公路241公里;完成“村村通建养一体化”扫尾工程215.82公里、“畅返不畅”工程42公里、美丽农村路49.3公里、交通补短板项目45公里;光照镇下规模码头和东方红便民码头建成投用;砂锅至鸡场便捷通道、地久至箐口公路改扩建工程等项目有序推进;投入资金1.66亿元，启动12个县乡道路面改善提升工程;农村公路常态化管护机制逐步完善;纳兴高速公路(晴隆段)建设前期工作有序推进。二是水利设施不断完善。建成西泌河水库并向县城供水，历史性解决晴隆县城喝水难的问题;三宝水库防渗堵漏工程全面完工;鲁打水库进入枢纽施工，完成大坝填筑工程量的60%;与普安县成功签订晴隆-普安白水水库水资源使用协议。三是能源设施不断筑牢。沙子220千伏输变电工程完成投资3.13亿元;陇阳新能源晴隆紫马8万千伏农业光伏电站项目完成投资2.2亿元，实现并网发电;农村电网户均容量达2.3千伏安，电压合格率为99.1%，供电可靠率提升至99.75%，提前一年完成国家新一轮农网改造任务;中缅天然气管道晴隆段应急迁改工作全面完成。四是通讯设施不断升级。完成信息基础设施投资8500万元，建成基站339个，30户以上的自然村寨4G网络实现全覆盖;全县1276个自然村实现光纤全覆盖。五是市政设施不断提升。完成城镇基础设施投资16亿元。新建城市道路5公里、公共停车位700个、燃气管道5.4公里，完成海绵城市项目1个;阿妹戚托小镇市政设施全面完善，建成小区道路10.3公里、停车场2.7万平方米、排洪排污隧道1.46公里。一年来，我们改革创新，动能培育持续推进。狠抓各项改革措施落实，全面扩大对外开放，加快推进创新驱动，发展活力不断增强。一是重点改革深入推进。减税降费降低企业各类成本6000万元;企业和群众办事提供材料减少60%以上，企业开办时间平均压缩至3天，不动产登记实现5个工作日内办结;“一网通办”率、个人审批事项移动端可办率均提高到96.79%。新增市场主体1700户。县管国有企业实体化发展加快推进，全面完成农村“三权分置”改革，全面取消公立医院药品加成，医药卫生体制改革深入推进。二是对外开放不断扩大。深入开展产业大招商行动，策划编制产业项目70个，引进投资企业18家、高新技术及省级龙头企业4家，新引进产业项目45个，新增到位资金34.86亿元。三是创新驱动持续增强。获批“14+2”深度贫困县省级科技计划项目6个、州级科技项目2个，争取科技扶持资金308万元。科技体制改革试点工作不断推进，新增高新技术企业3家，到位资金9.18亿元，高新技术产值达3亿元。一年来，我们精准施策，风险防控扎实有效。坚持守土有责、守土尽责，全力打好防范化解重大风险攻坚战。一是债务风险总体可控。强化债务风险预警，综合采取盘活国有资产资源、市场化金融工具置换、规范政府中长期支出责任管理等措施，超额完成省级下达的隐性债务化解目标。二是金融风险有效防范。强化金融风险监测和处置预警，坚决防范处置非法集资，有序化解“特惠贷”集中到期风险和地方中小法人银行机构风险。三是安全生产总体稳定。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产隐患大排查、大整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%、45%，全县安全生产考核名列全州第一。四是社会风险有力化解。深入推进平安乡村建设，化解各类矛盾纠纷2243起;扫黑除恶专项斗争取得突破，侦破黑社会性质组织犯罪案件1起、恶势力犯罪集团案件1起、涉黑恶类案件57起，重大活动和节假日期间敏感性突发事件“零发生”，社会治安持续向好。一年来，我们共同发力，生态环境不断改善。狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改，污染防治攻坚战成效明显。一是“青山保卫战”卓有成效。完成营造林7.67万亩、石漠化治理22平方公里，有序推进1.5万亩珠江防护林工程建设，全县森林覆盖率达到45.67%。二是“碧水保卫战”稳步实施。县域水环境质量日趋稳定，麻沙河跳登断面和光照湖水质监测优良比例均达100%;完成西泌河集中式饮用水源和千人以上集中式水源标准化建设，水质监测达标率100%。三是“蓝天保卫战”有力推进。持续推进柴油货车污染治理、工业窑炉整治和挥发性有机物治理工作，全年空气质量优良率100%，综合指数2.41，空气质量持续改善。四是“净土保卫战”持续巩固。完成土壤样品协同监测54个，休耕面积1万亩，建成休耕监测点15个，测土配方施肥推广覆盖率90%以上。完成5.8万户耕地地块调查核实工作，划定永久基本农田39.67万亩，实施城乡建设用地增减挂钩7469亩、旱改水项目1136.94亩。“大棚房”问题全面彻底解决。五是“固废治理战”持续推进。落实资金2575万元，启动对大厂锑矿等渣场进行整治;全年复垦工矿废弃地2318亩;城镇医疗无害化处置实现“全覆盖”。六是“乡村整治战”持续发力。建成11个乡镇(街道)垃圾中转站、1281个农村垃圾收集点;完成3106户农村户用厕所和373座农村公共卫生厕所建设;建成连户路659公里，硬化庭院9946户。一年来，我们倾心尽力，人民福祉持续改善。压减一般性支出18%，民生类重点支出20.96亿元，增长17.17%，8件民生实事全部办成。一是就学保障全面筑牢。争取项目专项资金1.4亿元,不断补齐教育短板。义务教育均衡发展成果持续巩固，高中教育质量进一步提升，高考上线1849人，上线率96.96%。全县学校与帮扶集团学校实现“一对 一、一对多”签约结对。二是就医保障不断夯实。全县行政村卫生室实现达标全覆盖;县人民医院与7家乡镇卫生院建成医共体，实行同质化管理;深入推进家庭医生签约服务;城乡居民参保人数达27.98万人，实现跨省、跨州、跨县异地就医住院医疗费用即时结算。三是住房保障不断提升。完成棚户区改造400户，张家瓦窑、教育局片区棚户区改造工作有序推进;投入资金2.1亿元，建成南街片区回迁安置房15万平方米。四是民生保障不断加强。农村低保标准提高到每年4080元，城市低保标准提高到每月590元，发放社会救助资金1.53亿元，完成县老年养护楼主体工程建设。五是文体事业蓬勃发展。广电网络广播电视实现全覆盖，阿妹戚托小镇生态体育公园和3个新市民文化服务中心建成投用，开展“送文化下乡”巡演活动42场，成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年合唱大赛。六是其他事业全面发展。持续巩固省级民族团结进步示范县创建成果，全县1人获国务院表彰，4个集体和9人获州级表彰;七·五普法成效显著，被评为“全国七•五普法中期先进县”，晴隆县司法局、茶马司法所分别被表彰为“全国法治宣传教育先进单位”“全国模范司法所”;全面巩固“无毒害示范县”创建成果;关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、侨务、气象、档案、史志、宗教、双拥等各项事业全面发展。一年来，我们履责担当，自身建设持续加强。始终坚持把讲政治、守规矩摆在首位，坚决履行政府系统管党治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实为民服务解难题。认真落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设，组建县融媒体中心。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士意见。向县人大及其常委会报告工作12项，向县政协通报工作情况3次。办理人大代表建议38件、政协委员提案76件，办复率100%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设等工作取得新成效。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。过去的一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，经受了国家脱贫成效大考、督查大考、环保大考、巡视大考，顶住了下行压力，稳住了发展大局，谱写了浓墨重彩的发展新篇章，我们收获满满、信心满满。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督和大力支持的结果，更是全县上下团结奋斗、奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、政法干警、消防应急救援队伍、民兵预备役人员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向所有关心支持和参与晴隆建设发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和挑战，全县还有11235名贫困人口未脱贫，剩下的都是难中之难，坚中之坚，攻克深度贫困堡垒任务艰巨;投资增长下行压力加大，实体经济仍然比较困难，新旧动能转换任重道远;财源培育后劲不足，减税降费力度加大，财政“三保”压力日益凸显;偿债压力较大，安全生产、食品药品安全监管、自然灾害防治、社会治理等领域存在薄弱环节，防风险的任务艰巨;抓具体、抓深入的作风需要进一步锤炼，提高政府效能建设任务艰巨。我们一定要做好打硬仗的充分准备!各位代表，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴的步伐势不可挡，晴隆人民决战脱贫攻坚决胜同步小康的意志坚定不移。踏上新征程，我们重任在肩，只要我们步履坚定，始终保持战略定力、工作定力、作风定力，我们完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险和挑战，坚决夺取脱贫攻坚决胜之年的全面胜利! 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标今年全县经济社会发展主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，全县按时高质量摘帽，脱贫成果全面巩固提升;地区生产总值增长10%左右，其中， 一、 二、三产增加值分别增长6%、10%、12%;规模以上工业增加值增长11%左右;限额以上固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;旅游总收入增长20%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内，森林覆盖率达到52%以上，空气优良率保持在99%;城镇新增就业4310人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;常住人口和户籍人口城镇化率分别提高到46%和31.68%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。上述目标，与夺取脱贫攻坚全胜和“十三五”规划圆满收官相衔接，充分考虑了今年更加复杂的外部形势，综合考虑了各方面的支撑条件，在具体工作中必须做到“四个必须”：一是必须贯彻新发展理念。把全面贯彻新发展理念作为检验是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一个重要标尺，切实想明白、弄清楚、做到位，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来。二是必须贯彻高质量要求。坚持高标准、严要求，做到严谨细致、一丝不苟，对标对表、争创一流，每个乡镇(街道)、每个部门(单位)都要高质量贯彻落实中央、省委、州委和县委决策部署，切实做到令行禁止，以高质量工作实现高质量脱贫、推动高质量发展。三是必须守牢防风险底线。始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，用大概率思维应对小概率事件，进一步提高风险化解能力，应对好每一场重大风险挑战，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。四是必须坚持“三大导向”抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，发扬斗争精神,勇于担当作为,遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争,第一时间拿出预案推动工作。始终牵住“牛鼻子”，铸牢“责任链”，以“不破楼兰终不还”的决心和“狭路相逢勇者胜”的奋斗姿态一战到底、誓夺全胜!当前，世界经济发展所面临的不稳定、不确定因素增多，国内经济下行压力进一步加大，我们将继续面对投资放缓、财政增收乏力、债务集中到期、公共事件突发等难题。特别是岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，犹如再一次被打开的“潘多拉魔盒”，重新裹挟起人们对十七年前那场“非典”的余悸，一场没有硝烟的战役就此在神州大地悄然打响!疫情就是命令，防控就是责任。按照中央、省、州和县委的统一决策部署，我们第一时间拉响战斗警报投入战斗，就地将脱贫攻坚四级指挥体系转化为疫情防控指挥体系，按照“外防输入、内防扩散”的总体要求，采取“六个到位”“五个起来”“清内部、防外部、严管控”等一系列措施，带领全县党员干部和34万人民群众投入防疫战斗，广大干部职工和医务工作者放弃春节长假，舍小家、顾大家，熬白天、战黑夜，奔赴抗疫一线，与时间赛跑、与疫情抗争、与病魔较量，万众一心、众志成城，构筑起一道道铜墙铁壁般的“防火墙”，坚决阻断了疫情在我县的输入和扩散!全县没有出现一例确诊病例和疑似病例，为守护全县人民群众生命健康作出了巨大贡献!为高质量打好打赢脱贫攻坚战赢得了宝贵先机!在此，我代表县人民政府，向在疫情防控一线浴血奋战过的广大人民群众、干部职工，向所有关心支持和参与抗疫工作的各界人士，特别是向县人民医院主动请缨奔赴武汉前线抗击疫情的4名“最美逆行者”和大厂镇自愿参与武汉雷神山应急医院建设的3名“最美工地战士”致以崇高敬意和衷心感谢! 三、确保按时高质量打赢脱贫摘帽攻坚战坚持精准方略和目标标准，一鼓作气、乘势而上，集中优势兵力打好深度贫困歼灭战，不获全胜绝不收兵，全面高质量完成脱贫攻坚任务，坚决撕掉贫困标签! （一）坚决打好“脱、稳、防”三大战役。实行省州县三级联动、挂牌督战，举全县之力、集全民之志，发起最后总攻，坚决打好未脱贫人口脱贫攻坚战、已脱贫人口巩固提升保卫战、非建档立卡低收入人口致贫阻击战,建立健全精准预防返贫致贫工作机制和动态帮扶机制，全面落实“四险一金”“四个不摘”，不让一个脱贫人口返贫，不让一个边缘人口掉队。6月30日前，按照“冲刺90天打赢歼灭战”的要求，发起“亮身份‘红袖套’百日攻坚”行动，集中火力“补功课、补短板”“看措施、看成效”，确保剩余贫困人口、未出列贫困村全部达到脱贫退出标准，全县达到脱贫摘帽条件，年底全面实现“两个确保”目标，彻底改变晴隆世代贫困的宿命，让千百年来的绝对贫困问题历史性划上句号! （二）深入推进新市民计划。加快推进“五个体系”建设，全面落实新市民计划“1+13”政策措施。统筹抓好真搬实住和旧房拆除复垦复绿工作，确保5月31日前真搬实住达到100%,6月20日前全面完成拆旧复垦复绿工作。加快完善新市民居住区教育、医疗设施，确保就学、就医有保障。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务，确保有劳动力家庭实现一户一人以上稳定就业，力争实现全员就业、充分就业。 （三）全力推进“两业”突破。对照“八要素”补短板、强弱项，纵深推进农村产业革命。按照“分区谋划、规模带动、长短结合、立体发展”的工作思路和“山区茶果椒、坝区菌畜粮、湖区生态渔”的产业布局，促进农村产业“六个转变”。重点发展茶叶、花椒、特色粮食、生态畜牧业和生态渔业五个规模化产业，同步发展坝区产业和其他区域特色产业，不断壮大林下经济，实现产业扶贫全覆盖。全县新增种植茶叶4万亩、特色粮食8万亩(薏仁米5万亩、高粱3万亩)、花椒10万亩、烤烟2.5万亩、辣椒3万亩、食用菌1000亩;发展生态养猪10万头;持续推进7.6万亩大水面生态养鱼;实现羊存栏6.12万只，出栏6.64万只;牛存栏4.05万头，出栏1.43万头;家禽存栏60.56万羽，出栏86.67万羽。加强非洲猪瘟疫情防控，稳定猪肉市场供给。高标准推进农业园区建设，全县新增1个州级以上农业园区，各乡镇建成1个以上特色产业园;探索推广“大数据农业+新媒体销售”模式，着力推进“直播带货”“黔货出山”工程，实现农产品线上销售额1亿元以上。继续深化有组织的劳务输出，全面发挥好县乡村三级劳务输出平台和劳务经纪人作用，强化跟踪服务，用好用活自主创业优惠政策，促进闲置劳动力创业就业。统筹开展城乡劳动力职业技能培训6200人(次)以上，培训后实现就业创业4000人以上。农村劳动力转移就业6300人，城镇新增就业4310人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 （四）全面筑牢“3+1”保障。继续强化“双线”“七长”责任落实，实现控辍保学动态清零、教育资助应助尽助。严格落实三重医疗保障制度，深入开展巡回医疗服务，以县级医院为主强化村医培训，全面保障群众看病就医。持续巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果，实现建档立卡贫困户住房安全评定全覆盖。严格落实饮水安全“三个责任”“三项制度”，加强后续管护，做好水质监测，进一步提升农村饮水安全质量。 （五）全面提升定点对口帮扶。继续争取中央统战部定点帮扶和宁波市宁海县对口帮扶，抓实帮扶项目选择、评估、申报每个环节，确保帮扶项目落地落实。持续做好中短期支医、支教、支农等活动，继续争取宁波等社会各界开展捐资助学、慈善公益、医疗救助、社会志愿服务等扶贫活动。继续加强与省军区、省委办公厅、省委组织部、省民政厅、省文联、贵州中烟的帮扶对接，争取更多的资金和项目落地晴隆。 （六）全面做好脱贫攻坚普查。对标对表党中央决策部署和工作要求，全面梳理普查工作任务，找差距、定措施、抓落实，确保质量高、成色足脱贫摘帽。 四、奋力推动经济社会高质量发展紧紧扭住发展第一要务，坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入实施供给侧结构性改革，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 （一）坚定不移推动经济高质量发展。深入开展“四保四增”攻坚行动，推动资源优势转化为发展优势，加快经济发展向高质量迈进。一是深入推进工业强县战略，推动工业转型升级。深入实施“双千工程”，推动煤炭、建材等工业企业实现转型升级、提质增效。完成安宝、锦源2对煤矿综合机械化改造，完成新华、安宝2对煤矿智能化改造，启动沙家坪、锦源、长兴、仁禾、全伦5对煤矿主体矿建设，新增产能204万吨/年，完成煤炭产量500万吨。继续支持光照电站、大桥河梯级电站、盘江水泥等企业发展，切实帮助解决生产经营中的困难和问题。二是深入推进旅游旺县战略，推动三产繁荣发展。进一步完善阿妹戚托小镇和史迪威小镇民宿、餐饮、娱乐等配套设施，力争阿妹戚托小镇升级为国家4A级旅游景区;继续推进二十四道拐旅游景区建设，不断丰富旅游业态，实现入晴游客人次、旅游总收入分别增长20%以上，国内过夜游客增长12%以上;持续推进全域旅游示范县建设。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县创建，实现电子商务网络零售额增长25%以上;完成商贸物流投资4亿元以上，建成1个社区生鲜超市，引进1个大型超市单店;其他营利性服务业企业营业收入增速达到15%;完成房地产投资3亿元，商品房销售5.5万平方米，实现建筑业产值5亿元以上。 （二）坚定不移扩大有效需求。聚焦62个重大工程、重点项目，以“六网会战”为抓手，加强战略性、网络型基础设施建设。一是打好路网突围战。完成投资15亿元，实施普通公路安全生命防护工程和水运、物流枢纽网络项目建设。完成纳兴高速公路(晴隆段)前期工作，力争实质性开工建设;加快推进S314晴隆五里碑至花贡公路项目、G320国道晴隆县县城(哈马至回头弯)道路改道项目、G320国道晴隆县沙子镇(小寨至江西坡)道路改道项目、花贡都田码头项目和茶马左格码头项目等建设。二是打好水网保卫战。完成投资5.1亿元。抢抓防洪排涝示范县机遇，建成县城雨水排水等工程，加快推进鲁打水库、箐口水库工程建设，力争开工建设普岔河水库、马龙水库和鲁迫水库。三是打好电网升级战。新增投资1.8亿元，持续推进陇阳新能源晴隆紫马8万千瓦农业光伏电站建设;扩建110千伏变电站2个、35千伏变电站3个，新建35千伏线路配套送出工程2个、10千伏及以下农网改造升级工程项目84个;农村电网供电可靠率达99.8%、综合电压合格率达99.1%、户均配变容量2.35千伏安。四是打好地下管网突破战。完成投资1.2亿元，建成三宝产业园、西环路、老旧城区改造和棚户区改造地下综合管廊。五是打好油气管网持久战。完成投资3800万元，推进中缅天然气管道35A阀室至晴隆县城代气门户站4公里次高压管道建设。六是打好互联网提速战。完成投资2000万元，加快推进城域网宽带扩容建设，实现出县域带宽超过700Gbps，推广5G商用试点示范应用。 （三）坚定不移推进城乡一体化发展。完成城镇基础设施投资16亿元，加快城乡一体化发展，促进城市品质提升、乡村全面振兴。一是推进城市精细化管理。新增城市道路5公里、公共停车位200个，新(改)建公厕2个。完成南街棚户区改造和御山湖安置房主体工程，加快推进国税局、教育局、张家瓦窑片区棚改工作。县城生活垃圾无害化处理率达到小康标准，力争达到90%以上。持续发力“整脏治乱”，进一步提升市容环境。二是推进城镇特色化发展。持续推进沙子、茶马2个示范小城镇建设，着力打造光照、花贡、碧痕、鸡场等8个特色小城镇;加快“8+X”项目建设，继续推广“1+N”镇村联动模式，推动小城镇基础设施向农村延伸，不断完善小城镇发展功能。严格执行落户零门坎，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，引导易地扶贫搬迁人口落户城镇，切实提高常住人口城镇化率。三是统筹推进乡村振兴。实施乡村振兴示范工程，加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动。以整“五脏”、治“六乱”、创“七美”为目标，开展“四顺五清”行动，大力实施农村环境综合整治，生活垃圾处置体系覆盖90%行政村。结合国土空间规划编制,基本完成县域层面村庄规划布局，确保应编尽编，坚决遏制农村“两违”行为，不断规范农村宅基地管理。完善自治、法治、德治融合的乡村治理体系，订好用好村规民约，传承优秀乡村文化，推进乡风文明。 （四）坚定不移培育转型发展新动能。以改革优环境，以创新促发展，不断提升发展内生动力，在对接、服务中培育新优势。一是深化重点领域改革。全面深化“放管服”改革，扎实推进“证照分离”，工程项目审批时间压缩至80个工作日以内。扎实推进“一网通办”，实现政务服务网上可办率达100%，让数据多跑路，让群众少跑腿，最大程度方便企业群众办事。切实落实减税降费政策，激发创业创新活力，新增市场主体1000户以上。继续推进县级国有企业战略性整合重组。二是持续扩大开放招商。聚焦脱贫摘帽，围绕农业产业结构调整、新市民就业、乡村振兴、工业强县等 一、 二、三产，精准谋划包装一批吸引力强、能落地、见效快的产业扶贫项目，采取领导干部带头招商、以商招商、以企招企、园区招商等方式，持续开展产业大招商行动，实现到位资金30亿元以上。三是持续推进创新驱动。充分发挥产业园区开发平台作用，推动科技人才、科技项目向园区聚集，大力培育发展新技术、新产业、新业态，完成工业园区基础设施投资1.2亿元以上，入园项目投资4.2亿元以上，园区32个投产项目实现产值4亿元以上。四是持续优化营商环境。坚决执行《优化营商环境条例》，积极构建“亲”“清”政商关系，开展支持民营经济政策落实“回头看”，实施净地出让等政策，切实降低民营企业生产经营成本，真心实意帮助企业解决困难和问题。 （五）坚定不移加强生态文明建设。加强生态文明综合执法，下大力解决环境突出问题，培育绿色经济增长点，促进经济发展与生态环境保护双赢。一是打好“青山保卫战”。完成营造林6万亩，力争退耕还林10万亩;深入开展林业执法专项行动，加大森林资源保护力度;扎实开展林业有害生物防治工作，确保无公害防治率达90%以上。二是打好“蓝天保卫战”。持续加强建筑工地和道路扬尘、工业源、烟花爆竹燃放、露天焚烧等污染防控，深入开展扬尘、柴油货车、工业企业、散烧燃煤等污染治理攻坚行动，强化空气质量精准管控。三是打好“碧水保卫战”。加快推进城镇污水处理设施建设;认真贯彻落实河长制、“水十条”，持续开展西泌河饮用水源保护地二级保护区和千人以上饮用水源地环境整治，不断改善水环境质量，确保千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。四是打好“净土保卫战”。深入开展土壤污染防治、修复攻坚行动，突出重点区域、行业和污染物，分类推进土壤环境保护，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。五是打好“固废治理战”。深入开展固体废物堆放场地集中整治行动，严格执行新建涉重项目等量置换、减量置换制度，推进涉重金属过剩产能化解、落后产能淘汰和重金属历史遗留废渣治理。 （六）坚定不移推进重大风险防范化解。始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，扎实做好防范化解重大风险各项工作，确保社会大局稳定。一是狠抓政府债务风险防控。进一步盘活国有资产和土地资源，加快政府投资项目“投转固”工作，积极同债权人协商债务展期降息，多渠道筹措偿债资金，牢牢守住不发生区域性债务风险底线。二是狠抓金融领域风险防控。强化源头管控，坚决查处金融乱象，持续开展防范和处置非法集资工作，始终守牢不发生区域性、系统性金融风险的底线。三是狠抓安全生产风险防控。严格落实安全生产责任制，认真执行应急总指挥部和专项应急指挥制度，把煤矿安全生产放在更加突出位置，强化道路运输、建筑施工、自然灾害、旅游、消防、食品、药品、特种设备等重点领域安全监管和隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。四是狠抓社会治安风险防控。依法分类处理信访诉求，按照“三到位一处理”要求，严格落实“七个一”包保稳控责任制，切实从源头上解决群众信访问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类涉黑涉恶活动。做好意识形态领域工作，营造良好的社会环境。 （七）坚定不移加强民生保障。把民生改善作为政府工作的落脚点，牢固树立过紧日子的思想，以对人民高度负责的态度，顺应群众关切，把承诺事项兑现好，不断提升群众幸福指数。一是坚定不移加强就学保障。全面实施教育立县战略，加快学前教育发展，解决学前教育入园难、入园贵问题，学前三年毛入园率提高到92%;全面推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额，有效解决进城务工人员子女上学难问题,九年义务教育巩固率提高到91%;巩固提升高中教育质量，高中阶段毛入学率提高到90%;更加注重特殊教育，实现“三残”儿童入学率99%以上。持续引进和培育壮大教师队伍，不断提升教育教学质量;完成义务教育“全面改薄”项目和“十三五”规划建设任务，全面补齐基础设施短板。二是坚定不移加强就医保障。不断深化县级公立医院改革，深入推进“大数据+远程医疗”，构建县域内分级诊疗，全力解决群众看病就医问题;加强乡镇卫生院、村卫生室功能体系建设，着力提升乡村医疗服务能力;巩固提升家庭医生签约服务质量;推进公共卫生体系建设;实施尘肺病防治攻坚行动;全面落实医疗保障制度，深入推进医疗健康扶贫义诊活动,力争县妇幼保健院创建达二级甲等标准。三是坚定不移加强社会保障。统筹推进城乡社会救助体系、殡葬改革服务体系和扶老助幼服务体系建设;加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、农村生活不能自理特困人员供养全覆盖;扎实做好城乡低保年度核查和提标工作。四是坚定不移抓好社会事业。加快公共文化服务体系建设;深化“七·五”普法、信访法治化建设;重视国防动员和后备力量建设;支持军队建设和监委、法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政、双拥等工作;全力开展好第七次全国人口普查;扎实推进关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、气象、人防、国教、外事、侨务、对台、档案、史志、民族宗教等工作。2020年，我们将努力办好以下民生实事：①启动建设沙子收费站至县城拓展区快速通道，完成晴普拓展区甬安桥建设。②建成晴隆县污水处理(二期)工程。③建成砂锅至鸡场便捷通道23公里。④实施县乡公路路面改善提升工程166公里。⑤建成朱家丫口经老牛凹至抗战广场城市道路。⑥完成晴隆锑矿小水电独立供电区域电网升级改造，解决大厂、鸡场片区1945户群众用电安全问题。⑦新建81处农村饮水安全集中供水工程、978口小水窖，安装2179台小水窖净水设备。⑧新聘、续聘公共服务岗位安置就业困难群众6860人以上。⑨新建改造2000户农村户用卫生厕所，建设100个农村公共厕所、14个旅游厕所。⑩完成县级政务中心实体大厅标准化建设。 五、全面推进政府治理和服务能力提升各位代表，面对新形势、适应新常态、实现新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将继往开来、砥砺前行，坚持忠诚担当，坚持依法行政，坚持为民服务，坚持廉洁从政，全面提高政府治理和服务能力，努力建设人民满意的政府，绝不辜负县委的重托，绝不辜负各位代表、各位委员的信任，绝不辜负全县人民的厚望。 （一）坚持“忠”字为先，把牢坚定不移的政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定理想信念，坚持忠诚为本，牢记为民宗旨，自觉从政治上把握大局、看待问题、谋划事业、推动工作，旗帜鲜明讲政治，不折不扣执行党中央、国务院，省委省政府、州委州政府和县委决策部署，做到县委有号召、政府见行动，县委有部署、政府抓落实。 （二）坚持“严”字为要，增强依法行政的治理能力。强化法治理念，守牢法律底线。严格按照法定权限和程序用权履职，健全政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化“放管服”改革和政府职能转变，把该承接的权利运行好，把该管理的事务管理好，在方式方法、能力素质等方面适应新形势、实现新作为。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，进一步提升人大代表建议和政协委员提案的办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。开展法律法规宣传教育，增强法治意识，全力推进依法治县进程。 （三）坚持“勤”字为本，永葆勤政为民的初始情怀。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把造福人民作为最大政绩，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，积极回应解决群众的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。大力推进“五步工作法”，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，建设人民满意的政府。大兴调查研究之风，常态化开展“四逐四准”，深入基层找“痛点”，虚心请教找路径，脚踏实地找方法，切实为民办好事、办实事。完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、更新和发布各类政策信息，接受社会监督，提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更顺心。 （四）坚持“廉”字为基，树立清正廉洁的政府形象。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定和省委、州委、县委各项有关规定，坚决整治懒政怠政现象。始终保持利剑高悬，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。规范政府采购、资源交易行为，加强项目资金管理。主动接受监察监督、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，着力防范整治隐性变异的“四风”问题，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、民生保障等领域存在的突出问题，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会努力奋斗!名词解释1.退一进十：指退出低效农作物，进茶、食用菌、蔬菜、精品果业、中药材、生态畜牧业、生态渔业、油茶、烤烟、薏仁十大特色农业产业。2.四逐四准：指逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施;围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。3.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。5.“三权分置”改革：指把宅基地的所有权、资格权、使用权这三权进行分置，三权分置的意义也是为了落实其集体的所有权，保障了农民的资格权，把宅基地的使用权适度的放活。6.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。7.财政“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。8.四个必须：指必须坚定不移贯彻新发展理念;必须把高质量要求贯穿各项工作全过程;必须严防死守各条底线;必须坚持问题导向目标导向结果导向。9.两个确保：指确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。10.三大战略行动：指大扶贫、大生态、大数据战略行动。11.三个国家级试验区：指国家生态文明试验区、国家级大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区。12.六个到位：指组织领导到位、疫情排查到位、防治管控到位、物资保障到位、宣传引导到位、督促检查到位。13.五个起来：指组织建起来、党旗飘起来、党徽戴起来、党员动起来、群众带起来。14.“脱、稳、防”三大战役：指未脱贫人口脱贫攻坚战、已脱贫人口巩固提升保卫战、非建档立卡低收入人口致贫阻击战。15.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。16.四险一金：指农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险、农民扶助金。17.五个体系建设：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。18.“1+13”政策：指《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于印发<黔西南州新市民计划(试行)>的通知》(州党发〔2017〕25号)明确的易地扶贫搬迁新市民十项统筹计划和《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发<黔西南新市民计划规划建设推进措施><黔西南新市民计划产业发展推进措施>等推进措施的通知》(州委办字〔2018〕42号)明确的新市民计划十三项推进措施。19.八要素：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。20.六个转变：指从自给自足向参与现代市场经济转变;从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变;从粗放量小向集约规模转变;要从“提篮小卖”向现代商贸物流转变;从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变;从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变。21.直播带货：指通过一些互联网平台，使用直播技术进行近距离商品展示、咨询答复、导购的新型服务方式。22.“3+1”保障：指义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、农村饮水安全保障。23.“双线”：指“行政线”和“教育线”组成的“双线”控辍保学责任制。行政线：县(市、区、特区)人民政府、乡(镇、街道)人民政府(办事处)、村(社区)为一线;教育线：教育行政部门、学校、教师为一线。24.“七长”：指县长、局长、乡镇长、村委会主任、校长、师长、家长。25.四保四增：指保持发展信心，保证政策兑现，保障要素供给，保住安全底线;增实际投资，增有效供给，增综合效益，增发展动能。26.饮水安全“三个责任”“三项制度”：“三个责任”是指地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任;“三项制度”是指农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费。27.双千工程：指千企引进、千企改造。28.六网会战：指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施“六网会战”。29.“8+X”项目：指除示范小城镇“8+1”项目建设外的城镇基础设施、公共服务设施、民生保障项目、特色产业项目等建设。30.“1+N”镇村联动发展模式：指1个示范小城镇带动多个“美丽乡村”建设，构建功能互补、联系紧密的新型镇村体系。31.整“五脏”：指整治厨房、厕所、庭院、居室和群众习惯卫生。32.治“六乱”：指治理乱建房屋、乱占耕地、乱丢垃圾、乱倒污水、乱堆柴草、乱放畜禽。33.创“七美”：指创美丽庭院、美丽村庄、美丽田园、美丽河湖、美丽公路、美丽风景、美丽乡愁。34.“四顺五清”：家具摆顺、农具码顺、床铺理顺、柴草堆顺，家园清洁、衣被清洁、污水排放清洁、畜圈清洁、道路清洁。35.“两违”：违法用地和违规建设。36.放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。37.两个健康：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。38.投转固：指投资资产转为固定资产。39.三到位一处理：指群众诉求合理的解决问题到位;诉求无理的思想教育到位;生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理。40.“七个一”包保稳控责任制：指一名包保领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一定的化解时限、一个化解结果、一个效益评估报告。41.“三残”儿童：指“智残”“体残”“肢残”三类儿童。42.“三留守”人员：指留守儿童、留守妇女、留守老人。43.五步工作法：指政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

  2025-07-09

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